村集体土地延包程序,第二轮土地延包工作内容

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一、第二轮土地延包工作内容

第二轮土地延包工作主要涉及土地承包的续期和重新发包流程，具体工作内容如下：

根据《中华人民共和国农村土地承包法》的相关规定，第二轮土地承包到期后，将自动延长承包期。具体来说，耕地的承包期为三十年，草地为三十年至五十年，林地为三十年至七十年。前款规定的耕地承包期届满后再延长三十年，草地、林地承包期届满后依照前款规定相应延长。这意味着，在第二轮土地承包到期后，承包人无需重新申请，即可依法继续享有土地承包经营权。

1. 选举承包工作小组：承包工作小组一般由村党支部、集体经济组织、村民委员会的部分成员和一定数量的村民代表组成，由村民选举产生。

2. 拟订并公布承包方案：承包工作小组应学习相关法律、法规，并严格依照有关法律法规，拟订承包方案，并在本集体经济组织成员内予以公布，使全体村民了解承包方案。承包方案不能违背法律法规，不能以村规民约代替法律规定。

3. 村民会议讨论通过承包方案：承包方案公布后，应当召开本集体经济经织成员的村民会议，讨论、通过承包方案。承包方案需经村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表同意，方可通过。

4. 组织实施承包方案：按照承包方案规定的原则、方法和要求，将土地承包到每一个农户家庭。

5. 签订承包合同：承包方案通过后，由村集体经济组织与承包方签订承包合同，明确双方的权利和义务，完成整个承包工作。

在第二轮土地延包工作中，应确保承包程序的公开、公平、公正，保障农民的合法权益。同时，承包人应继续履行承包合同规定的义务，如妥善使用承包土地、按时交付承包收益等。对于因土地承包经营权产生的纠纷，应依法进行调解或仲裁，维护农村稳定和谐。

第二轮土地延包工作包括土地承包续期和重新发包流程两部分，需严格按照相关法律法规和政策要求进行，确保农民的合法权益得到保障。

二、农业农村部关于农村土地三轮延包有关政策解读

关于农业农村部关于农村土地三轮延包有关政策的解读，以下是根据相关法律法规及政策进行的详细阐述：

1. 延包原则：根据相关政策，第三轮土地承包将坚持延包原则，即第二轮土地承包到期后，应继续延长承包期限，不得将承包地打乱重分，以确保绝大多数农户原有承包地的稳定。

2. 个别调整：对于少数存在承包地因自然灾害毁损等特殊情形，且群众普遍要求调地的村组，将按照“大稳定、小调整”的原则，在农民集体民主协商的基础上，经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上的村民代表同意，并报乡镇政府和县级政府农业等行政主管部门批准后，可在个别农户间作适当调整。

3. 生活困难户保障：为避免承包地的频繁变动，防止耕地经营规模不断细分，对于因承包方家庭人口增加、缺地少地导致生活困难的农户，将帮助其提高就业技能，提供就业服务，并做好社会保障工作。

1. 土地确权：通过土地确权摸底工作，搞清楚目前土地承包情况，以便对多占的、闲置的、撂荒的土地作出处理，为三轮延包奠定基础。

2. 土地流转：随着我国土地政策的三权分置，土地经营权与承包权、所有权已经分离。在三轮延包中，将继续鼓励土地流转，以促进农村经济的发展和农民收入的增加。

3. 土地承包者有偿退出：在城镇化的推动下，许多农民已经进城生活并不再从事农业生产。为此，国家鼓励土地有偿退出，即在农民自愿的基础上，退出原承包土地后可以得到一笔退出费用，收回的土地可以重新分配或进行流转。

4. 机动地政策：一些农村会预留部分机动地，对于符合承包条件的人，可以申请这部分机动地以满足其土地需求。

《中华人民共和国农村土地承包法》作为农村土地承包的基本法律，为三轮延包提供了法律依据。其中，第三条明确了国家实行农村土地承包经营制度，并规定了承包方式；第五条保障了农村集体经济组织成员依法承包土地的权利；第十三条则规定了土地发包的主体和程序，为三轮延包的顺利进行提供了法律保障。

农村土地三轮延包政策是在保障农户原有承包地稳定的基础上，结合实际情况进行个别调整，并通过土地确权、土地流转、土地承包者有偿退出等措施，进一步优化土地资源配置，促进农村经济的发展和农民收入的增加。

三、土地确权二轮延包技术方案

土地确权二轮延包技术方案主要涵盖前期准备、地块清查与核实、登记颁证与归档以及总结验收与后续管理四大环节。具体如下：

1. 成立组织：组建由地方政府、村委会等多部门参与的确权登记颁证工作小组，负责整体协调与推进。

2. 宣传动员：通过多渠道广泛宣传确权的目的、意义、政策和程序，提升农民的知晓度和参与度。

3. 资料收集：全面收集承包合同、土地台账、登记簿、农户信息等基础资料，确保资料的真实、准确、完整。

1. 制作工作底图：以集体土地所有权确权登记发证成果为基础，结合现有资料制作工作底图。

2. 实地调查：采用实地测量、卫星遥感、GPS定位等技术手段，对承包地块进行详细调查，包括地块数量、实际面积、四至等，并绘制地块分布图。同时，核实二轮延包合同面积与实际耕种面积是否一致。

3. 权属核实与争议解决：组织农户、村委会等相关人员对调查结果进行核实，确认地块承包经营权归属，并解决存在的权属纠纷和矛盾。对存在争议的地块，通过当事人双方现场指界的方式进行实测确定。

4. 信息公示：将调查核实后的土地承包信息进行张榜公示，公示期不少于7天，接受农户监督并提出异议，及时进行复查核实和修正。

1. 审核完善：公示无异议后，对土地承包信息进行审核完善，建立健全土地承包经营权登记簿。

2. 颁发证书：根据登记簿，由县级以上地方人民政府向承包方颁发土地承包经营权证或林权证等证书。

3. 归档保存：将确权过程中形成的所有资料整理归档，建立健全土地承包档案管理制度。

1. 自查自纠：确权登记颁证工作完成后，地方政府组织开展自查自纠，及时发现并整改问题。

2. 检查验收：上级政府对下级政府的确权工作进行严格检查验收。

3. 总结经验：全面总结确权工作经验，为完善农村土地承包管理制度提供借鉴。

四、二轮土地延包存在问题及建议

关于二轮土地延包存在问题及建议，以下是对该问题的详细解答：

1. 延包政策不明确：虽然国家提出了二轮土地承包到期后的延包原则，但具体的实施细则和延包政策尚未完全明确，导致地方在执行过程中存在困惑。

2. 土地确权问题：在二轮土地延包过程中，部分土地的确权工作可能存在争议，如土地边界不清、权属不明等，这会影响延包的顺利进行。

3. 农民权益保障：延包过程中需要确保农民的合法权益不受侵害，包括承包地的稳定、土地经营权的流转等，但目前相关保障机制尚不完善。

1. 完善延包政策：建议国家尽快出台具体的二轮土地延包政策，明确延包的具体流程、期限、方式等，为地方执行提供明确的指导。

2. 加强土地确权工作：在延包前，应加强对土地的确权工作，确保土地的权属清晰、边界明确。对于存在争议的土地，应及时进行调解和处理，避免影响延包的进度。

依据《中华人民共和国农村土地承包法》第二十条，土地承包应当按照以下程序进行，其中包括拟订并公布承包方案、讨论通过承包方案、公开组织实施承包方案等，以确保承包地的合法性和稳定性。

3. 保障农民权益：在延包过程中，应充分保障农民的合法权益。对于承包地的稳定，应坚持延包原则，不得将承包地打乱重分。对于土地经营权的流转，应依法进行登记和管理，确保农民的流转权益得到保障。同时，应加强对农民的法律宣传和教育，提高他们的法律意识和维权能力。

依据《中华人民共和国农村土地承包法》第五条，农村集体经济组织成员有权依法承包由本集体经济组织发包的农村土地，任何组织和个人不得剥夺和非法限制农村集体经济组织成员承包土地的权利。

4. 推进土地制度改革：长远来看，应积极推进土地制度改革，探索更加科学、合理的土地承包和流转制度。通过改革，可以进一步激发农村土地的活力，促进农村经济的发展和农民的增收。

二轮土地延包工作涉及广大农民的切身利益和农村的稳定发展。在推进延包工作的过程中，应充分考虑存在的问题和挑战，采取切实有效的措施加以解决。同时，应积极推进土地制度改革，为农村的长远发展奠定坚实的基础。

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内容来源参考：头条-农业农村部关于农村土地三轮延包有关政策解读,土地确权二轮延包技术方案

内容审核：孙熙越律师

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