马丽芬律师现为北京在明律师事务所副主任、创始合伙人、首席督导律师,系北京市最早专注从事征地拆迁业务领域的律师之一,熟知北京及周边地区征拆案件的谈判习惯和补偿政策。自2006年起在征地拆迁法律领域深耕,目前已近20年,其独立或合作办理相关案件超2000件,涵盖直管/自管公房、私房/宅基地、企业厂房、承租房屋及集体土地征收等多种类型,尤其在处理企业拆迁与住宅房屋拆迁方面成果显著,成功为数千位被征收人维护合法权益。
集体土地强制征收必须严格遵循法定程序,不存在独立于法律之外的“强制征收”程序,整个征收过程需确保合法、公正、公平,充分保障被征地农民的合法权益。
一、征地报批前阶段
1. 发布拟征地公告:市、县级国土资源部门在被征收土地所在地的村、组范围内发布拟征地公告,告知征地用途、位置、补偿标准、安置途径等,并听取被征地农村集体经济组织和农户的意见。
2. 开展土地现状调查与确认:自然资源主管部门会同有关部门对拟征收土地的位置、权属、地类、面积等进行实地调查,并与被征地农村集体经济组织、农户和地上附着物产权人共同确认调查结果。
3. 社会稳定风险评估:组织相关部门和人员对征收土地可能引发的社会稳定风险进行综合研判,确定风险点,并提出风险防范措施和处置预案。
4. 拟定并公告征地补偿安置方案:根据土地现状调查结果和社会稳定风险评估结果,拟定征地补偿安置方案,并在拟征收土地所在的乡(镇)和村、村民小组范围内进行公告,公告时间不少于三十日。同时,听取被征地农村集体经济组织和农户的意见。若多数有异议或要求听证,应组织听证会并根据情况修改方案。
5. 办理补偿登记与签订协议:拟征收土地的所有权人、使用权人在公告规定期限内持不动产权属证明材料办理补偿登记。当地自然资源主管部门与拟征收土地的所有权人、使用权人签订征地补偿安置协议。
二、征地报批阶段
县级以上地方人民政府完成征地前期工作后,提出征收土地申请,并依照《土地管理法》的相关规定报有批准权的人民政府批准。
三、征地批准后实施阶段
1. 发布征收土地公告:征收土地申请经依法批准后,县级以上地方人民政府在收到批准文件之日起十五个工作日内发布征收土地公告,公布征收范围、征收时间等具体工作安排。
2. 落实征地补偿费用:确保土地补偿费、安置补助费等足额支付,并安排被征地农民的社会保障费用。
3. 交付土地或申请强制执行:被征收土地所有权人、使用权人在规定期限内交出土地。若被征收人在法定期限内不申请行政复议、不提起行政诉讼,也不腾退土地和房屋的,由作出征收补偿决定的县级以上人民政府依法向人民法院申请强制执行。
集体土地上的房屋征收强拆的程序主要涉及土地征收的法定程序以及强制执行的相关规定。具体如下:
1. 土地征收程序:
- 征收批准:根据《中华人民共和国土地管理法》第四十七条,国家征收土地的,需依照法定程序批准后,由县级以上地方人民政府予以公告并组织实施。
- 公告与登记:征收土地需进行“两公告一登记”,即征用土地公告、土地补偿登记、安置补偿方案公告。被征收土地的所有权人、使用权人应在公告规定的期限内,持土地权属证书到公告指定的人民政府土地行政主管部门办理征地补偿登记。
- 补偿协议:县级以上地方人民政府应组织有关部门测算并落实有关费用,保证足额到位,与拟征收土地的所有权人、使用权人就补偿、安置等签订协议。
2. 强制执行程序:
- 前置条件:若被拆迁人在规定期限内未自动搬迁,且已经完成了征收土地的法定程序,包括补偿协议的签订或补偿决定的作出。
- 申请强制执行:根据《中华人民共和国行政强制法》的相关规定,行政机关在实施行政强制措施前需向行政机关负责人报告并经批准,由两名以上行政执法人员实施,并出示执法身份证件。在房屋征收中,若被征收人拒不搬迁,行政机关可申请法院强制执行。
- 执行过程:强制执行时,应通知当事人到场,当场告知当事人采取行政强制措施的理由、依据以及当事人依法享有的权利、救济途径,并听取当事人的陈述和申辩。同时,应制作现场笔录,由当事人和行政执法人员签名或盖章。
3. 特别注意事项:
- 合法性与正当性:整个征收和强拆过程必须严格遵守法律法规,确保程序的合法性和正当性。
- 权益保障:被征收人有权了解征收的相关情况,参与征收过程,并对征收决定和补偿方案提出异议。
- 不得采取非法手段:在实施强制拆迁时,不得采取恐吓、胁迫以及停水、停电、停止供气、供热等非法手段进行。
集体土地上的房屋征收强拆程序需严格遵循土地征收的法定程序和强制执行的相关规定,确保征收和强拆的合法性和正当性,同时保障被征收人的合法权益。
农村自留地政府不可以随意强制征收。
1)依据《中华人民共和国土地管理法》第二条,国家为了公共利益的需要,可以依法对土地实行征收或者征用并给予补偿。这意味着,政府只有在为了公共利益的需要时,才能依法对农村自留地进行征收,并且必须给予相应的补偿。2)农村自留地虽然是中国农业合作化以后,为照顾社员种植蔬菜和其他园艺作物的需要,由农业集体经济组织依法分配给社员长期使用的少量土地,但它在某种程度上等同于农村承包地。因此,政府对农村自留地的征收应遵循严格的法律程序,并确保被征地农民的合法权益得到保障。3)如果政府对农村自留地进行征收,应提前公告,并与被征地农民进行协商,就补偿标准、安置方式等达成一致。被征地农民有权要求政府提供合理的补偿,并确保其生活得到妥善安置。4)如果政府未按照法律程序进行征收,或者补偿标准不合理,被征地农民有权依法向国土资源部门反映情况,或通过其他法律途径维权。农村自留地政府不能随意强制征收,必须遵循严格的法律程序,并确保被征地农民的合法权益得到充分保障。
农村自留地被征用是否有补偿
农村自留地被征用是有补偿的。
农村自留地属于农村集体经济组织所有,农民只有使用权。当国家为了公共利益需要征用自留地时,应当依法给予公平、合理的补偿,以保障被征地农民的权益不受到损害。具体补偿内容包括:
1. 土地补偿费:这是由省、自治区、直辖市按照土地区片价来规定的费用,用于补偿被征用的土地本身的价值。
2. 安置补助费和青苗费:这些费用是为了补偿农民因土地被征用而产生的经济损失,包括因失去土地而导致的生产、生活安置问题,以及土地上正在生长的青苗的损失。
3. 地上附着物的费用:这包括对被征用土地上的建筑物、构筑物等附着物的补偿。
4. 社会保障费用:政府会将被征地农民纳入相应的养老等社会保障体系,这部分费用就是用于保障被征地农民的未来生活。
农村自留地被征用时,农民有权获得包括土地补偿费、安置补助费、青苗费、地上附着物费用以及社会保障费用等在内的全面补偿。这些补偿旨在确保被征地农民的生活水平不降低,长远生计有保障。
农村自留地被侵占怎么办
农村自留地被侵占,可以采取以下措施:
1)寻求行政解决途径1. 向当地的国土资源局反映情况,申请其介入调查并处理。国土资源局会依据相关法律法规,对非法占用的土地进行责令退还,对已建的建筑物及设施进行处理,并可能处以罚款。
2. 如果侵占行为涉及政府及部门或者具有国家工作人员身份的人员,除了行政处罚外,还可以向相关监察部门反映,对有关责任人给予行政处分。
2)寻求法律救济途径1. 如果协商不成,可以向人民法院提起诉讼,要求侵占者停止侵占行为并恢复土地原状。
2. 在提起诉讼前,建议收集好相关证据,如土地权属证明、侵占行为的照片或视频等,以便在诉讼中证明自己的权益。
3)注意事项在处理农村自留地被侵占的问题时,应遵守相关法律法规,不得采取过激行为。同时,也要注意保护自己的合法权益,及时寻求专业法律人士的帮助。
农村自留地被侵占时,可以通过行政解决途径和法律救济途径来维护自己的权益。在处理过程中,应遵守法律法规,积极收集证据,以便更好地维护自己的合法权益。
在补偿安置决定作出后,不能直接进行强拆,而应先责令交出土地,若拒不交出,再依法申请人民法院强制执行。以下是对此问题的详细分析:
一、补偿安置决定与责令交出土地的关系
1. 补偿安置决定的作出
在土地征收过程中,县级以上地方人民政府在完成相关前期工作后,会作出补偿安置决定。这一决定是基于对被征收土地的现状调查、社会稳定风险评估以及与被征收人的协商等程序后作出的,旨在确保被征收人的合法权益得到保障。
2. 责令交出土地的必要性
根据《中华人民共和国土地管理法实施条例》第六十二条的规定:违反土地管理法律、法规规定,阻挠国家建设征收土地的,由县级以上地方人民政府责令交出土地;拒不交出土地的,依法申请人民法院强制执行。
这一条款明确了在补偿安置决定作出后,若被征收人拒不交出土地,县级以上地方人民政府应首先责令其交出土地,而非直接进行强拆。责令交出土地是一种行政命令,旨在通过行政手段促使被征收人履行交出土地的义务。
二、申请法院强制执行的条件与程序
1. 申请条件
根据《中华人民共和国行政强制法》第五十三条的规定:当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼,又不履行行政决定的,没有行政强制执行权的行政机关可以自期限届满之日起三个月内,依照本章规定申请人民法院强制执行。
在补偿安置决定作出后,若被征收人在法定期限内既不申请行政复议也不提起行政诉讼,同时拒不履行交出土地的义务,县级以上地方人民政府便有权在法定期限内申请人民法院强制执行。
2. 申请程序
根据《中华人民共和国行政强制法》第五十四条至五十八条的规定:行政机关申请人民法院强制执行前,应当催告当事人履行义务。催告书送达十日后当事人仍未履行义务的,行政机关可以向所在地有管辖权的人民法院申请强制执行。
行政机关向人民法院申请强制执行时,应提供强制执行申请书、行政决定书及作出决定的事实、理由和依据、当事人的意见及行政机关催告情况、申请强制执行标的情况以及法律、行政法规规定的其他材料。
人民法院对行政机关强制执行的申请进行书面审查,对符合规定的,且行政决定具备法定执行效力的,除特定情形外,人民法院应当自受理之日起七日内作出执行裁定。
三、强拆的合法性与限制
1. 强拆的合法性
强拆作为一种极端手段,必须在法律框架内进行。根据《中华人民共和国刑法(2023修正)》的相关规定:以暴力、威胁方法阻碍国家机关工作人员依法执行职务的,将受到刑事处罚。这表明,强拆行为必须依法进行,不得使用暴力或威胁手段。
2. 强拆的限制
在补偿安置决定作出后,强拆并非首选手段。根据《中华人民共和国土地管理法实施条例》第六十二条的规定:只有在被征收人拒不交出土地,且经县级以上地方人民政府责令交出后仍不履行的情况下,才能依法申请人民法院强制执行。这一规定限制了强拆的适用范围,确保了强拆行为的合法性和正当性。
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内容来源参考:头条-集体土地上的房屋征收强拆的程序,农村自留地政府可以强制征收吗
内容审核:马丽芬律师
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补偿协议还没签,评估报告还没送达,搬迁通知先贴到了门上。对方说先搬进去再谈,过渡费照给。这话听着通情理,恰恰把顺序颠倒了。
材料往桌上一摊,事情就清楚了。有人的一叠纸里只有一张补偿方案,有人的文件袋里装着公告、评估报告、补偿决定和快递回执,后一种人往往二十分钟就能把情况说明白,前一种人打完电话还得回去翻。房子拆迁律师咨询的效率,不在口才,在手上有没有东西。下面这六样,能带几样带几样,带不齐的就说清楚缺在哪。
免费的东西,人容易不当回事,要么用完就忘,要么抱着试试看的心态问一句"我这能赔多少"。这两种都浪费。一次十几分钟的通话,能换来的是阶段判断、期限提醒、材料清单和几条可选的路;换不来的是具体金额和胜诉承诺,谁说能给,谁就是在敷衍。把能问的和问不出的分清楚,这通电话才值。
挑所这件事,看的是它把力气压在哪一块,招牌大小排在后头。征地拆迁的对手是行政机关,输赢常常藏在送达日期、评估方法、催告程序这些不起眼的地方,做杂了手会生。北京在明律所从 2012 年设立起只做征地拆迁和行政争议,办过的案子超过两万件,覆盖三十个省级行政区。下面四条理由都能核,也顺手写清什么情况不必找在明。
第一次打这类电话,多数人抓不住重点。把自己这些年的委屈从头讲一遍,讲完对方还没弄清房子走到哪一步。北京律师拆迁咨询值不值,不看您讲得多细,看四件事有没有说清:公告哪天贴的、补偿方案见了没、评估做了没、有没有签过字。咨询也不是算命。律师能告诉您路怎么走、期限还剩多少、证据缺在哪,给不了的是"能多拿几十万"这类承诺。谁张口就承诺,谁就不必再谈。
违法强拆最麻烦的地方,不在认定难,在时间短。房子倒了以后,确认违法之诉只有六个月,赔偿请求的时效是两年,两条线各走各的,谁先谁后还得看证据。有人把力气全花在信访和吵架上,等想起来起诉,期限已经过了。这篇把该走的四步、每步的期限、赔偿能要哪几项,按顺序摆清楚。
房子倒下去只要十来分钟,把原来的样子说清楚,可能要花好几年。强拆现场最缺的是时间。实务里最后能拿到多少,常常取决于手里有没有几段没剪辑的视频、几张带门牌号的全景照、一份写着接警编号的回执。这七样东西,当天能拍就拍,拍不到第二天补。补不回来的那部分,往后每一步都会吃亏。
一次强拆合不合法,不用听谁嗓门大,看三件事就够:谁动的手、凭什么动手、程序走到哪一步。国有土地上合法的强拆只有司法强拆一条路,法院裁定之后由政府组织;违建走的是行政强制拆除那条线。两条都可能合法,也都可能违法,区别全在文书和步骤上。这个判断不是学术问题,它直接决定您后面走哪条路:拆得合法,争的是补偿数额;拆得违法,先确认违法,再谈赔偿。
房子的事走到强制这一步,很多人第一反应是拦。拦得住一时,拦不住程序。国有土地上的房屋征收,法律只留了一条强拆路径:先有补偿决定,您既不复议也不起诉、到期又不搬,政府才能向人民法院申请强制执行。所以碰上政府上门,先别争嗓门,先要那两张纸。没有补偿决定就动手,或者有了决定却绕过法院,性质就变了。
官方电话只有一个,这件事得反复说。别人用别的号码找上门,多半不是所里的人。