西安零纬拆迁规划，非法开采砂石定罪标准

西安零纬拆迁规划，售卖“工程砂石”是否构成非法采矿罪？

一、售卖“工程砂石”是否构成非法采矿罪？

问：某村在修路过程中，村集体决定将挖出的多余砂石料售卖，并将售卖款全部用于购买水泥、支付挖掘机、人工工资等修路产生的各项费用。公诉机关认为某村未取得采矿许可证非法开采矿产资源且情节严重，要求以非法采矿罪追究村集体及村干部的刑事责任

律师说法

矿产资源属于非可再生资源且储量有限，我国对矿产资源的开发利用实行严格许可制度，非法采矿罪是为了保护国家对矿产资源的管理制度及国家对矿产资源的所有权。在建设工程施工过程中，因工程需要动用或采挖砂石等，不可避免涉及矿产资源。为了防止一些不法分子趁机以工程项目为名，盗采矿产资源以牟利，国家对于以工程建设为名盗取国家矿产资源的行为进行严厉打击。但是对于工程项目自用的行为，为了鼓励建设单位在建设中充分利用已批准占地范围内的矿产资源，减少异地开采，保护环境，国家规定不需要办理采矿许可证，《国土资源部关于开山凿石、采挖砂、石、土等矿产资源适用法律问题的复函》（国土资函190号）（已失效）“二、建设单位因工程施工而动用砂、石、土，但不将其投入流通领域以获取矿产品营利为目的，或就地采挖砂、石、土用于公益性建设的，不办理采矿许可证，不缴纳资源补偿费。”按照本条的规定，在公益项目中，就地采挖砂石用于本项目不需要办理采矿许可证。按照《自然资源部关于规范和完善砂石开采管理的通知》（自然资发〔2023〕57号）第四条的规定，对于工程建设过程中产生的多余砂石料“由所在地的自然资源主管部门报县级以上地方人民政府组织纳入公共资源交易平台处置”。 在本案中，村集体将采挖的多余砂石料售卖，后将售卖的款用于本修路项目的开支，虽然不符合目前自然资源管理部门的规定，但是村集体的此种行为的目的并非出于牟利，而是为了公益项目，增加了社会的总体福利，符合国土资函190号文件中公益工程自用不需要办理采矿许可证的精神，不宜认定为犯罪。

相关法条

国土资源部《关于开山凿石、采挖砂、石、土等矿产资源适用法律问题的复函》（国土资函190号）（已失效）

二、建设单位因工程施工而动用砂、石、土，但不将其投入流通领域以获取矿产品营利为目的，或就地采挖砂、石、土用于公益性建设的，不办理采矿许可证，不缴纳资源补偿费。

自然资源部《关于规范和完善砂石开采管理的通知》（自然资发〔2023〕57号）

四、 严格工程建设项目动用砂石的管理经批准设立的能源、交通、水利等基础设施、线性工程等建设项目，应按照节约集约原则动用砂石，在自然资源部门批准的建设项目用地（不含临时用地）范围内，因工程施工产生的砂石料可直接用于该工程建设，不办理采矿许可证。上述自用仍有剩余的砂石料，由所在地的自然资源主管部门报县级以上地方人民政府组织纳入公共资源交易平台处置。严禁擅自扩大施工范围采挖砂石，以及私自出售或以赠予为名擅自处置工程建设动用的砂石料。航道疏浚工程产生的海砂参照办理。

二、非法采砂多少量定罪

法律分析：

买卖非法开采的河沙犯法与否要根据经营数额决定。

法律依据：

《中华人民共和国刑法》 第二百二十五条 如果非法采沙达到以下数额构成非法经营罪，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处违法所得一倍以上五倍以下罚金：

1.个人非法经营数额在五万元以上的，单位非法经营数额在十五万元以上的；

2.个人违法所得数额在二万元以上的，单位违法所得数额在五万元以上的。

三、非法开采砂石定罪标准

答：

1.未取得采矿许可证擅自采矿，擅自进入国家规划矿区、对国民经济具有重要价值的矿区和他人矿区范围采矿，或者擅自开采国家规定实行保护性开采的特定矿种，情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金；

2.情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。

3.采取破坏性的开采方法开采矿产资源，造成矿产资源严重破坏的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。

法律依据：

《中华人民共和国刑法》》 第三百四十三条规定，违反矿产资源法的规定，未取得采矿许可证擅自采矿，擅自进入国家规划矿区、对国民经济具有重要价值的矿区和他人矿区范围采矿，或者擅自开采国家规定实行保护性开采的特定矿种，情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金;情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。

违反矿产资源法的规定，采取破坏性的开采方法开采矿产资源，造成矿产资源严重破坏的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。

四、盗采砂石量刑标准

盗采砂石量刑标准是：

1、未取得采矿许可证擅自采矿，情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金；

情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金；

2、采取破坏性的开采方法开采矿产资源的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。

盗窃案立案标准是：

1、个人盗窃公私财物价值在1000元至3000元以上的；

2、数额较大的，个人盗窃公私财物价值人民币1000元至3000元以上的；

3、数额巨大的，个人盗窃公私财物价值人民币3万元至10万元以上的；

4、数额特别巨大的，个人盗窃公私财物价值人民币30万元至50万元以上的。

法律依据：

《中华人民共和国刑法》第三百四十三条【非法采矿罪】违反矿产资源法的规定，未取得采矿许可证擅自采矿，擅自进入国家规划矿区、对国民经济具有重要价值的矿区和他人矿区范围采矿，或者擅自开采国家规定实行保护性开采的特定矿种，情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金；

情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。

【破坏性采矿罪】违反矿产资源法的规定，采取破坏性的开采方法开采矿产资源，造成矿产资源严重破坏的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。

五、购买非法开采砂石定罪标准

法律分析：

买卖非法开采的河沙犯法与否要根据经营数额决定。

法律依据：

《中华人民共和国刑法》 第二百二十五条 如果非法采沙达到以下数额构成非法经营罪，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处违法所得一倍以上五倍以下罚金：

1.个人非法经营数额在五万元以上的，单位非法经营数额在十五万元以上的；

2.个人违法所得数额在二万元以上的，单位违法所得数额在五万元以上的。

六、非法开采砂石定罪标准是什么

一、非法采砂多少量定罪1、非法采砂不以量定罪。

一般情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金；

情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。

2、法律依据：

《中华人民共和国刑法》第三百四十三条【非法采矿罪】违反矿产资源法的规定，未取得采矿许可证擅自采矿，擅自进入国家规划矿区、对国民经济具有重要价值的矿区和他人矿区范围采矿，或者擅自开采国家规定实行保护性开采的特定矿种，情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金；

情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。

【破坏性采矿罪】违反矿产资源法的规定，采取破坏性的开采方法开采矿产资源，造成矿产资源严重破坏的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。

二、合法采沙需要哪些手续合法采沙需要的手续如下：

1、向当地水行政部门提交河道采砂申请书；

2、提交申请书同时，需提交以下材料：

（1）营业执照及申请人有效身份证明的复印件；

（2）河道采砂设备和相应技术人员的有关证明文件；

（3）河道采砂项目可行性论证报告及专家评审意见；

（4）与有利害关系的第三者达成的协议。

3、材料齐全，手续合法，相关部门就会审批发放河道采砂许可证，就可以合法从事采砂。

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文章来源参考：头条-西安零纬拆迁规划，购买非法开采砂石定罪标准

内容审核：张天雨律师

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