集体土地建房法律规定,民法典关于村集体建设用地的规定

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首席督导律师 征地拆迁 行政诉讼

具有扎实的法律理论功底,娴熟掌握国家司法、行政机关处理行政案件的思维模式和工作方式,擅长处理土地征收、房屋拆迁等案件,类型包括住宅拆迁、商铺拆迁、企业拆迁、营业用房拆迁、违建拆除、拆迁补偿安置合同纠纷、集体维权大型诉讼及土地征收、拆迁行为引发的刑事案件辩护等。

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一、民法典关于村集体建设用地的规定

《民法典》关于村集体建设用地的规定主要体现在以下几个方面:

1)集体建设用地使用权的规定

1. 根据《中华人民共和国土地管理法》第六十条,农村集体经济组织使用乡(镇)土地利用总体规划确定的建设用地兴办企业或者与其他单位、个人以土地使用权入股、联营等形式共同举办企业的,应当持有关批准文件,向县级以上地方人民政府自然资源主管部门提出申请,按照省、自治区、直辖市规定的批准权限,由县级以上地方人民政府批准;其中,涉及占用农用地的,依照该法第四十四条的规定办理审批手续。

2. 集体建设用地的使用必须严格控制,省、自治区、直辖市可以按照乡镇企业的不同行业和经营规模,分别规定用地标准。

2)集体经营性建设用地的流转

1. 根据《中华人民共和国土地管理法》第六十三条,土地利用总体规划、城乡规划确定为工业、商业等经营性用途,并经依法登记的集体经营性建设用地,土地所有权人可以通过出让、出租等方式交由单位或者个人使用,并应当签订书面合同,载明土地界址、面积、动工期限、使用期限、土地用途、规划条件和双方其他权利义务。

2. 集体经营性建设用地出让、出租等,应当经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意。

3. 通过出让等方式取得的集体经营性建设用地使用权可以转让、互换、出资、赠与或者抵押,但法律、行政法规另有规定或者土地所有权人、土地使用权人签订的书面合同另有约定的除外。

4. 集体经营性建设用地的出租,集体建设用地使用权的出让及其最高年限、转让、互换、出资、赠与、抵押等,参照同类用途的国有建设用地执行。

3)建设用地使用权的消灭与续期

1. 根据《中华人民共和国民法典》第三百六十条,建设用地使用权消灭的,出让人应当及时办理注销登记。登记机构应当收回权属证书。

2. 关于建设用地使用权的续期,《民法典》第三百五十九条规定,住宅建设用地使用权期限届满的,自动续期。续期费用的缴纳或者减免,依照法律、行政法规的规定办理。非住宅建设用地使用权期限届满后的续期,依照法律规定办理。该土地上的房屋以及其他不动产的归属,有约定的,按照约定;没有约定或者约定不明确的,依照法律、行政法规的规定办理。

4)其他相关规定

1. 根据《中华人民共和国民法典》第三百六十一条,集体所有的土地作为建设用地的,应当依照土地管理的法律规定办理。

2. 在涉及公共利益需要提前收回土地时,《民法典》第三百五十八条和第二百四十三条对土地上的房屋以及其他不动产的补偿以及出让金的退还作出了规定。

《民法典》及《土地管理法》等法律法规对村集体建设用地的使用权、流转、消灭与续期等方面作出了详细规定,为村集体建设用地的合理利用和管理提供了法律依据。

二、土地管理法对集体建设用地的规定

《土地管理法》对集体建设用地的规定主要涉及使用、流转以及征收等方面,具体规定如下:

1)集体建设用地的使用

1. 根据《土地管理法》第六十条,农村集体经济组织可以使用乡(镇)土地利用总体规划确定的建设用地兴办企业,或者与其他单位、个人以土地使用权入股、联营等形式共同举办企业。此时,应持有关批准文件向县级以上地方人民政府自然资源主管部门提出申请,并按照省、自治区、直辖市规定的批准权限,由县级以上地方人民政府批准。若涉及占用农用地,还需依照《土地管理法》第四十四条的规定办理审批手续。

2. 集体建设用地的使用必须严格控制,省、自治区、直辖市可以按照乡镇企业的不同行业和经营规模,分别规定用地标准。

2)集体建设用地的流转

1. 根据《土地管理法》第六十三条,土地利用总体规划、城乡规划确定为工业、商业等经营性用途,并经依法登记的集体经营性建设用地,土地所有权人可以通过出让、出租等方式交由单位或者个人使用。此时,应签订书面合同,载明土地界址、面积、动工期限、使用期限、土地用途、规划条件和双方其他权利义务。

2. 集体经营性建设用地的出让、出租等,应当经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意。通过出让等方式取得的集体经营性建设用地使用权可以转让、互换、出资、赠与或者抵押,但法律、行政法规另有规定或者土地所有权人、土地使用权人签订的书面合同另有约定的除外。

3. 集体经营性建设用地的出租,集体建设用地使用权的出让及其最高年限、转让、互换、出资、赠与、抵押等,参照同类用途的国有建设用地执行。具体办法由国务院制定。

3)集体土地的征收

1. 集体土地征收应履行报批手续,并获得省政府批准,由县级以上地方人民政府予以公告并组织实施。征地时,应与征收户签订补偿协议,确保补偿标准合理且足额到位。

2. 征收土地应给予公平、合理的补偿,保障被征地农民原有生活水平不降低、长远生计有保障。补偿费用包括土地补偿费、安置补助费以及农村村民住宅、其他地上附着物和青苗等的补偿费用,并需安排被征地农民的社会保障费用。

《土地管理法》对集体建设用地的规定涵盖了使用、流转和征收等多个方面,旨在规范集体建设用地的管理和利用,保护土地所有者和使用者的合法权益。

三、中华人民共和土地管理法宅基地的相关规定

根据《中华人民共和国土地管理法》及《中华人民共和国民法典》的相关规定,关于宅基地的主要法律条款如下:

1)宅基地所有权

宅基地和自留地、自留山,属于农民集体所有(《中华人民共和国土地管理法》第九条)。

2)宅基地使用权

宅基地使用权人依法对集体所有的土地享有占有和使用的权利,有权依法利用该土地建造住宅及其附属设施(《中华人民共和国民法典》第三百六十二条)。

3)宅基地的申请与管理

1. 农村村民一户只能拥有一处宅基地,且其面积不得超过省、自治区、直辖市规定的标准(《中华人民共和国土地管理法》第六十二条)。

2. 宅基地的申请应符合乡(镇)土地利用总体规划和村庄规划,且不得占用永久基本农田,尽量使用原有的宅基地和村内空闲地。

3. 农村村民住宅用地,需由乡(镇)人民政府审核批准;若涉及占用农用地,需依法办理农用地转用审批手续。

4. 农村村民出卖、出租、赠与住宅后,再申请宅基地的,将不予批准。

5. 国家鼓励进城落户的农村村民依法自愿有偿退出宅基地,同时鼓励农村集体经济组织及其成员盘活利用闲置宅基地和闲置住宅。

4)其他规定

国务院农业农村主管部门负责全国农村宅基地改革和管理有关工作。如果农村村民转让、出租宅基地上的房屋后,将不得再申请宅基地。

宅基地的相关法律规定确保了农村宅基地的合理使用和管理,保障了农民的住宅权益。

四、中华人民共和国农村集体经济组织法关于宅基地的规定

关于《中华人民共和国农村集体经济组织法》关于宅基地的规定,虽然直接提及该法的具体条款不在提供的法律依据中,但可以根据相关土地管理法律和民法典的条款,对农村宅基地的规定进行综合阐述。

1)宅基地的所有权与使用权

1. 所有权归属:

- 根据《中华人民共和国土地管理法》第九条,宅基地属于农民集体所有。农村和城市郊区的土地,除由法律规定属于国家所有的以外,属于农民集体所有;宅基地和自留地、自留山,也属于农民集体所有。

2. 使用权性质:

- 根据《中华人民共和国民法典》第三百六十二条,宅基地使用权人依法对集体所有的土地享有占有和使用的权利,有权依法利用该土地建造住宅及其附属设施。

2)宅基地的申请与审批

1. 申请条件:

- 农村村民因结婚、分户、自然灾害、政策性移民或原有宅基地被征收等原因,确需建房分户且原有宅基地无法解决住房需求的,可以以户为单位向本集体经济组织申请使用宅基地。

2. 审批程序:

- 农村村民建住宅需符合乡(镇)土地利用总体规划、村庄规划,不得占用永久基本农田,并尽量使用原有的宅基地和村内空闲地。宅基地使用需经过乡(镇)人民政府审核批准,涉及占用农用地的还需依照相关法律规定办理审批手续。

3)宅基地的使用限制与流转

1. 使用限制:

- 农村村民一户只能拥有一处宅基地,且面积不得超过省、自治区、直辖市规定的标准。

- 宅基地不得买卖给城镇居民或非本村集体经济组织成员,也不得擅自改变用途进行非住宅建设。

2. 流转规定:

- 宅基地使用权通常不得单独转让或出租,但经本集体经济组织同意,可以在本集体经济组织内部进行流转。

- 鼓励村集体和农民盘活利用闲置宅基地和闲置住宅,依法依规发展农家乐、民宿、乡村旅游等产业。

4)宅基地的权益保障与退出机制

1. 权益保障:

- 依法取得的宅基地和宅基地上的农村村民住宅及其附属设施受法律保护。

- 任何单位和个人不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让宅基地,违反者将依法承担法律责任。

2. 退出机制:

- 在尊重农民意愿的基础上,鼓励有条件的地区探索宅基地自愿有偿退出机制,以优化农村土地资源配置。

农村宅基地的法律规定涉及所有权、使用权、申请与审批、使用限制与流转以及权益保障与退出机制等多个方面,旨在保护农民的土地权益,规范宅基地的使用和管理。

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内容来源参考:头条-土地管理法对集体建设用地的规定,中华人民共和土地管理法宅基地的相关规定

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