西安拆迁工程审计招标网，审计可以审中标单价吗

西安拆迁工程审计招标网，问工程审计必须招标吗

一、问工程审计必须招标吗

必须招标的工程建设项目应同时满足招标范围和规模标准两方面条件:

根据《招标投标法》和国家计委《必须招标的工程项目规定》(国家发展和改革委员会令第16号)的规定:

(1)大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目

(2)全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目

(3)使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。

上述三类项目包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，如达到下列标准之一的，必须进行招标:

1施工单项合同估算价在400万元人民币以上的

2重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在200万元人民币以上的

3勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在100万元人民币以上的

上述三类建设项目的具体范围界定:

(1)根据《工程建设项目招标范围和规模标准规定》规定，关系社会公共利益、公众安全的基础设施项目的范围包括:

1煤炭、石油、天然气、电力、新能源等能源项目

2铁路、公路、管道、水运、航空以及其他交通运输业等交通运输项目

3邮政、电信枢纽、通信、信息网络等邮电通讯项目

4防洪、灌溉、排涝、引(供)水、滩涂治理、水土保持、水利枢纽等水利项目

5道路、桥梁、地铁和轻轨交通、污水排放及处理、垃圾处理、地下管道、公共停车场等城市设施项目

6生态环境保护项目

7其他基础设施项目。

根据《招标投标法》规定，招标方式有两种，分别是公开招标和邀请招标。公开招标是政府采购的主要采购方式，邀请招标也称选择性招标;

是由采购人根据供应商或承包商的资信和业绩，选择一定数目的法人或其他组织(不能少于3家)，向其发出招标邀请书，邀请他们参加投标竞争，从中选定中标供应商的一种采购方式。

招标是指招标人发出招标公告或投标邀请书，说明招标的工程、货物、服务的范围、标段划分、数量、投标人的资格要求等，邀请特定或不特定的投标人在规定的时间、地点按照一定的程序进行投标的行为。

二、招投标四个环节的审计

1、应在建设项目正式立项时，即将其纳入审计视野，关注其各项前期准备工作。

正式进点时间可安排在即将正式开工前。

2、审计组应在项目现场设立办公场所，与被审计单位建立定期例会制度，参加被审计单位的重要例会，及时了解、掌握项目有关情况，提出审计意见，并且作好会议记录。

3、对中标合同价进行控制，不允许施工现场随意变更设计、增项、减项、扩大工程造价；

对工程用料，隐蔽工程进行质量和数量监控，防止施工单位偷工减料或以次充好。

所有隐蔽工程除应有甲方施工现场管理人员、监理人员签字外，还必须有跟踪审计人员签字。

4、审计组成员应经常深入施工现场，掌握工程进展、变更等真实情况，了解工程建设中涉及的有关技术问题，熟悉工程计量规则及有关费用的测算办法，并且作好相关记录。

对各参建单位（包括建设项目相关单位）实际完成的工作内容、工作数量、工作质量进行核定，开具核定单。

5、审计组应根据跟踪审计实施方案的要求，要求被审计单位按照审计组规定的时间和方法报送工程结算资料，并及时确定审计结果：

（1）采用按实结算方式的，必须要求施工企业按照已完成的形象进度，及时报送分部、分项工程的结算资料，予以审计。

在较短的时间内做到工程施工完成，工程结算审计基本结束；

（2）采用中标价包干，设计变更、额外工作量签证按实调整结算方式的，必须要求施工企业每月将已发生的设计变更、签证工作量编制变更部分结算，经审计后作为工程竣工结算的组成部分；

（3）采用单价包干、工程量按实结算方式的，必须要求施工企业对已完成的形象进度上报分部、分项工程的结算资料，经审计后作为工程竣工结算的组成部分；

（4）对于在建工程其他费用的审计，亦应本着及时、完整、准确的原则进行审计，并按时做好《审计工作底稿》。

6、审计组应建立《跟踪审计项目台账》，由主审人员负责及时登记审计时间、工作纪实（包括工作内容、审计事实、发现问题、审计意见、整改情况、审计成果）。

台帐要注重反映量化成果，成为反映跟踪审计全貌的工作日志。

三、审计可以审中标单价吗

法律分析：

可以审核，但是如果经过审计，审计结果与合同单价差额较大的，则不合理。

这种审计情况不太可能，不知是否委托的中介机构，如果是发包方委托的，你可以要求对方提供审价依据，如果你可以提出有力证据，可以追究中介机构责任。

从审计角度来看，不会出现这么大的纰漏，或许施工尚未结算完毕，审计结果里确认的金额是按照会计准则按照工程合同计量方法确认的收入成本，它可能由于施工尚未完成，款项尚未结算完毕，仅按照完工程度计算而造成的与合同总额的差异。

法律依据：

《审计法实施条例》第二十八条　审计机关依法进行审计监督时，被审计单位应当依照审计法第三十一条规定，向审计机关提供与财政收支、财务收支有关的资料。

被审计单位负责人应当对本单位提供资料的真实性和完整性作出书面承诺。

《审计法》第三十一条 审计机关有权要求被审计单位按照审计机关的规定提供预算或者财务收支计划、预算执行情况、决算、财务会计报告，运用电子计算机储存、处理的财政收支、财务收支电子数据和必要的电子计算机技术文档，在金融机构开立账户的情况，社会审计机构出具的审计报告，以及其他与财政收支或者财务收支有关的资料，被审计单位不得拒绝、拖延、谎报。

被审计单位负责人对本单位提供的财务会计资料的真实性和完整性负责。

四、工程审计招标是什么意思

在实践中，我们很多人可能都会接触到有关工程审计招标是什么意思的的问题，但是因为我们对此不是很了解，所以很多的东西都不是很清楚。

工程审计招招标是指建设单位对拟建的工程项目通过法定的程序和方式吸引建设项目的承包单位竞争，并从中选择条件优越者来完成工程建设任务的法律行为。

工程招标代理机构在工程招标、工程专业技术咨询、规范招标行为、提高招标质量等方面，都起着积极的作用。

工程招标是指建设单位对拟建的工程项目通过法定的程序和方式吸引建设项目的承包单位竞争，并从中选择条件优越者来完成工程建设任务的法律行为。

无论是政府部门的招标信息平台还是其他招标网站，每天都会对外发布海量的招中标信息;用户需要花费大量的精力和时间才能从庞杂的信息中筛选出少量有用的信息。

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随着工程招标代理行业竞争的不断加剧，工程招标代理企业间并购整合与资本运作也日趋频繁，国内优秀的工程招标代理企业愈来愈重视对行业市场的研究，特别是对企业发展环境和客户需求趋势变化的深入研究。

程序

(一)招标项目备案：

招标人到综合招投标交易中心领取并填写《招标申请表》，并将项目审批、土地、规划、资金证明、工程担保、施工图审核等前期手续报招投标管理办公室和行政主管部门核准或备案。

(二)招标人自行招标或招标代理合同备案(当日)。

(三)招标公告备案：

招标人或委托代理机构发布招标公告或发出邀请书，招标公告经招投标管理办公室和行政主管部门备案后，由综合招投标交易中心在指定媒介统一发布。

(四)招标文件备案：

招标人或委托代理机构依制招标文件后提交招投标管理办公室和行政主管部门备案。

五、工程审计有什么要求

1、应在建设项目正式立项时，即将其纳入审计视野，关注其各项前期准备工作。

正式进点时间可安排在即将正式开工前。

2、审计组应在项目现场设立办公场所，与被审计单位建立定期例会制度，参加被审计单位的重要例会，及时了解、掌握项目有关情况，提出审计意见，并且作好会议记录。

3、对中标合同价进行控制，不允许施工现场随意变更设计、增项、减项、扩大工程造价；

对工程用料，隐蔽工程进行质量和数量监控，防止施工单位偷工减料或以次充好。

所有隐蔽工程除应有甲方施工现场管理人员、监理人员签字外，还必须有跟踪审计人员签字。

4、审计组成员应经常深入施工现场，掌握工程进展、变更等真实情况，了解工程建设中涉及的有关技术问题，熟悉工程计量规则及有关费用的测算办法，并且作好相关记录。

对各参建单位（包括建设项目相关单位）实际完成的工作内容、工作数量、工作质量进行核定，开具核定单。

5、审计组应根据跟踪审计实施方案的要求，要求被审计单位按照审计组规定的时间和方法报送工程结算资料，并及时确定审计结果：

（1）采用按实结算方式的，必须要求施工企业按照已完成的形象进度，及时报送分部、分项工程的结算资料，予以审计。

在较短的时间内做到工程施工完成，工程结算审计基本结束；

（2）采用中标价包干，设计变更、额外工作量签证按实调整结算方式的，必须要求施工企业每月将已发生的设计变更、签证工作量编制变更部分结算，经审计后作为工程竣工结算的组成部分；

（3）采用单价包干、工程量按实结算方式的，必须要求施工企业对已完成的形象进度上报分部、分项工程的结算资料，经审计后作为工程竣工结算的组成部分；

（4）对于在建工程其他费用的审计，亦应本着及时、完整、准确的原则进行审计，并按时做好《审计工作底稿》。

6、审计组应建立《跟踪审计项目台账》，由主审人员负责及时登记审计时间、工作纪实（包括工作内容、审计事实、发现问题、审计意见、整改情况、审计成果）。

台帐要注重反映量化成果，成为反映跟踪审计全貌的工作日志。

六、工程审计由谁来进行

【招标投标流程】招投标四个环节的审计 一、招标审计 1、招标准备工作审计。

充分的招标准备工作是做好招投标工作的一个前提。

对招标准备阶段的审计，应审查招标项目的审批手续、资金落实情况，同时审查招标所采用的形式，是公开招标还是邀请招标;审查招标内容的合规性、合法性以及与招标方式相关规定的一致性。

2、招标文件审计。

招标文件包括招标人编制的对所要招标项目的技术要求，投标人资格要求以及报价、评标标准等所有实质性要求和条件的文字说明，它是评标及签订合同的依据。

招标文件的编写应实事求是，内容应充分详实。

审计时要审查招标人是否按规定编制了招标文件，发布了招标公告或发出招标邀请书，以及对招标文件的修改和补充是否按有关规定进行;审查招标文件中所列示的有关评标要求及评标标准的合理性、规范性，对于不合规的内容应及时予以纠正;审查招标文件与招标通知书的一致性，由于不一致而造成问题的，应该查明责任。

避免招标文件不规范而导致招标工作被动、招标人与投标人发生纠纷等问题的发生。

3、标底价的审计。

标底是招标人对所要招标设备物资的预期价格。

标底的制定是招投标工作中非常重要的环节，也是中标与失标的主要衡量标准。

因此，标底的审计是对招投标工作审计的重要环节，因为对于设备物资采购招标，价格竞争是招投标竞争方式最直接、最集中的体现。

在其他条件相当的情况下，价格竞争就是决定胜负的关键因素。

因此，标底的准确与否将直接影响招投标过程的公正性，影响竞标、评标的准确性，也可以说在一定程度上决定着招投标工作的成败。

对标底审计应重点审计标底的确定依据、标准和计价原则。

二、开标审计 所谓开标，就是投标人提交投标截止时间后，招标人依据招标文件规定的时间和地点，邀请所有投标代表参加，公开开启投标人提交的投标文件，宣布投标人的名称、投标价格及投标文件中的其他主要内容。

开标审计重点要对投标人的资质进行符合性审查，审查标书的密封完好性、有效性，标书的填写格式、标书的递交时间。

同时要审查开标程序的规范性，所有标书必须在有关部门和人员的监督下当众开启。

评标小组的组建必须在招投标评委库中，评标前采取随机抽签方式临时组建。

三、评标审计 评标就是对投标文件的评审和比较，根据什么样的标准和方法进行评审，是一个关键问题，也是评标的原则问题。

因此，评标的审计，是招投标审计的重中之重，这一过程应根据招标项目的不同类型，重点审计评标内容、评标依据、评标方法和评标过程。

1、评标内容。

评标的主要内容，是决定投标胜负的关键性竞争。

审计时应审查评标内容的全面性和评标标准的合理性和科学性，评标标准不得含有倾向或者排斥潜在投标人的内容，不得妨碍或者限制投标人之间的竞争。

2、评标依据。

评标应当依据招标文件的规定以及 招标文件所提供的内容评议，不得临时采取招标文件以外的标准和方式进行评标。

评标时，招标单位不得任意修改招标文件的内容或提出其他附加条件作为中标条件。

审计时，应坚持公开、公平、公正的原则，确保评标过程中平等、公正的对待所有投标者。

3、评标方法。

设备物资采购，通常的评标方法主要有综合评标价法、全寿命费用评标价法、最低投标价法、百分评定法。

采用不同的评标方法，会得出不同的评标结果。

因此，审计时应重点审查评标方法采用的合理性和科学性。

专用设备招标评标审计。

专用设备的采购招标不同于工程项目招标，也不同于一般的材料招标，它有自己的特点。

对专用设备采购招标，在评标时可以采用综合评标价法、全寿命费用评标价法、百分评定法。

一般情况下， 对招标的专用设备性能有特殊技术要求的，招标单位会根据本企业的工作环境和工作特点，在招标文件中提出，投标单位则根据这些要求进行生产，具有单件性和排他性。

由于各个厂家的生产成本不同，报价有时相差很大。

审计时应重点关注设备的性价比，因为真正体现设备优劣的就是其性价比。

对于专用设备招标应采用最合理价格采购原则，有时并非价格越低越好。

评标时不仅要看其报价的高低，还要考虑货物运抵现场过程中可能支付的所有费用，以及设备在评审预定的寿命期内可能投入的运营、维修和管理的费用等。

切不可盲目追求价格最低，而不考虑以后设备使用中可能发生的费用。

对于专用设备招标，评标方法必须采用两阶段评标，即：

技术评标和商务评标。

技术评标必须由懂技术的专家和招标方代表按规定组成评标小组，进行技术标评定。

审查评标时，还必须同时考虑投标单位的承诺在合同中体现的充分性，如质量保证，供货期时间等。

采取技术和商务分别打分，然后按事先定好的标准，按照技术、商务各自在总分中所占的权数确定总分。

通用设备及一般物资招标评标审计。

通用设备、物资和一般材料的招投标，由于所招设备或材料的性能、质量容易进行比较，生产厂家及其规格、型号在市场上比较透明，招标时一般采取最低价格中标原则，评标时通常把价格作为惟一因素来考虑。

由于这种招标竞争最直接、最集中的表现就是价格的竞争，竞争的结果就是质优价廉者中标。

对通用设备及一般物资招标评标审计，应参考招标单位招标前期从市场调研了解到的情况，重点审核投标报价的合理性，是否存在投标单位相互串通，抬高价格，共同作弊的现象。

4、评标过程。

评标过程应保密，不受外界干预。

由于招标文件中对评标的标准和方法已进行了规定，已列出了价格因素和价格因素之外的评标因素及其量化计算方法。

审计时，应要求评标小组成员评标时不能相互研究商量打分，彼此之间应相互独立评标，杜绝人为原因造成的评标不公平现象。

四、定标审计 定标是招投标双方相互选择的结果。

中标结果以签订合同来约束双方的行为，通过严格的履约执行完成标的，从而实现双方的希望目标。

定标审计主要是对经评审小组按照法律程序和评标的条件与标准，研究确定的中标单位与招标人履行合同订立之前的手续办理过程的审查。

审查定标程序、方法的合规性，切实做到优价中标，使定标价格既符合市场行情，又符合企业设备采购的效益目标。

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文章来源参考：头条-西安拆迁工程审计招标网，工程审计有什么要求

内容审核：李佳琦律师

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