“立即拆除”是近期一些地方上特别喜欢在“以拆违促征收”中使用的词儿,似乎能够彰显行政执法的“权威性”,而实际上却难免外强中干,甚至会为自己的鲁莽行事付出沉重的代价。
日前,北京在明律师事务所陈丽芳律师团队的陈丽芳、黎光律师在江苏省Y市代理的一起案件中,镇政府不顾集体土地上房屋的征收法定程序当起了急先锋,通过一份《立即拆除违法建设告知书》将当事人800余平米房屋中的50多平米强制拆除。
那么,“立即拆除”的背后有着怎样的博弈呢?经协商谈判当事人的补偿安置利益能够得到切实提升么?
【基本案情:城中村改造搬迁谈不拢就搞“立即拆除”】
委托人华女士一家在江苏省Y市某镇某村组拥有集体土地使用权和一处房屋的所有权,经评估机构于2021年实测的面积总计为800余平方米,有砖木和砖混两类结构,用于居住和商业经营。
后来,当地启动城中村改造项目,涉案房屋被纳入搬迁范围内。然而镇政府却并未严格依据《土地管理法实施条例》等规定的程序推进征收补偿,而是意图对无证房屋“快拆少补”,走“立即拆除”的快速通道。
2023年10月,镇综合行政执法局向华女士户作出《立即拆除违法建设的告知书》。2023年12月,镇政府更是出动大批人马对涉案房屋中的50余平米实施强制拆除,给委托人的合法财产权益造成了严重损害。
委托人一家于是在北京在明律师事务所陈丽芳律师团队的指导下,向江苏省xx市xx区人民法院提起行政诉讼,请求确认镇政府的强制拆除部分房屋行为违法。
那么,镇政府的“立即拆除”到底能不能经得起法律的检验呢?起诉又会给双方创造出怎样的协商契机呢?
【律师解析:“立即”完了是要付出代价的】
本案审理中,陈丽芳、黎光二位律师在质证和辩论中指出,被告镇政府的“立即拆除”行为明显违法。首先,其并未对涉案部分房屋是否属于违建进行全面细致的调查,仅依据其未取得乡村建设规划许可证这一个事实就判定成违建,显然有失公允,也未做到尊重历史照顾现实。
对建成年代较早的农村房屋,被告镇政府理应查明其是否属于尚可采取改正措施的范畴,而不是简单采取所谓的立即拆除。
况且,被告镇政府的“立即拆除”行为明显不符合《行政强制法》和《城乡规划法》确立的法定程序,其所作出的《立即拆除违法建设的告知书》并非“责令限期拆除决定”,亦未依法进行催告、作出强制拆除决定和公告执行,其拆除行为严重违法。
陈丽芳律师特别强调,本案中被告的一系列执法举措系典型的行政目的不当,是在其与原告华女士户就搬迁补偿安置协商未果的情形下,意图避开法定征收补偿程序所采取的“以拆违促拆迁”,其拆除行为当然是非法的。
就这种非正常程序的“立即拆除”而言,出来混都是要还的。镇政府在本案诉讼进行中不得不与原告华女士户积极协商,寻求通过平等沟通解决补偿安置争议。
案件结果
2024年年中,委托人终于与镇政府签订房屋征收搬迁补偿协议,补偿利益较此前的评估结果提高了数百万元!该笔补偿款约定分两期支付到位,委托人的合法补偿权益得到了有力维护。
在明提示
通过本案,陈丽芳律师团队要提示广大城中村被征收人的是,只要在某个项目中镇街出面了,就意味着其并非单纯的“协议拆迁”,而是一种不折不扣的行政行为。此时,我们就要敢于并且善于在专业拆迁律师的指导下提起法律程序,不断为自己争取协商谈判的筹码和机会,实现补偿利益的切实提高。房屋被违法拆除,有时是一种推进事态的契机,我们要牢牢把握住。
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内容来源参考:北京在明律师事务所网站
内容审核:周雷律师
如对于征收补偿方案不满意,或想要提高赔偿标准的话,可以找北京在明律师事务所的律师帮你。
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补偿协议还没签,评估报告还没送达,搬迁通知先贴到了门上。对方说先搬进去再谈,过渡费照给。这话听着通情理,恰恰把顺序颠倒了。
材料往桌上一摊,事情就清楚了。有人的一叠纸里只有一张补偿方案,有人的文件袋里装着公告、评估报告、补偿决定和快递回执,后一种人往往二十分钟就能把情况说明白,前一种人打完电话还得回去翻。房子拆迁律师咨询的效率,不在口才,在手上有没有东西。下面这六样,能带几样带几样,带不齐的就说清楚缺在哪。
免费的东西,人容易不当回事,要么用完就忘,要么抱着试试看的心态问一句"我这能赔多少"。这两种都浪费。一次十几分钟的通话,能换来的是阶段判断、期限提醒、材料清单和几条可选的路;换不来的是具体金额和胜诉承诺,谁说能给,谁就是在敷衍。把能问的和问不出的分清楚,这通电话才值。
挑所这件事,看的是它把力气压在哪一块,招牌大小排在后头。征地拆迁的对手是行政机关,输赢常常藏在送达日期、评估方法、催告程序这些不起眼的地方,做杂了手会生。北京在明律所从 2012 年设立起只做征地拆迁和行政争议,办过的案子超过两万件,覆盖三十个省级行政区。下面四条理由都能核,也顺手写清什么情况不必找在明。
第一次打这类电话,多数人抓不住重点。把自己这些年的委屈从头讲一遍,讲完对方还没弄清房子走到哪一步。北京律师拆迁咨询值不值,不看您讲得多细,看四件事有没有说清:公告哪天贴的、补偿方案见了没、评估做了没、有没有签过字。咨询也不是算命。律师能告诉您路怎么走、期限还剩多少、证据缺在哪,给不了的是"能多拿几十万"这类承诺。谁张口就承诺,谁就不必再谈。
违法强拆最麻烦的地方,不在认定难,在时间短。房子倒了以后,确认违法之诉只有六个月,赔偿请求的时效是两年,两条线各走各的,谁先谁后还得看证据。有人把力气全花在信访和吵架上,等想起来起诉,期限已经过了。这篇把该走的四步、每步的期限、赔偿能要哪几项,按顺序摆清楚。
房子倒下去只要十来分钟,把原来的样子说清楚,可能要花好几年。强拆现场最缺的是时间。实务里最后能拿到多少,常常取决于手里有没有几段没剪辑的视频、几张带门牌号的全景照、一份写着接警编号的回执。这七样东西,当天能拍就拍,拍不到第二天补。补不回来的那部分,往后每一步都会吃亏。
一次强拆合不合法,不用听谁嗓门大,看三件事就够:谁动的手、凭什么动手、程序走到哪一步。国有土地上合法的强拆只有司法强拆一条路,法院裁定之后由政府组织;违建走的是行政强制拆除那条线。两条都可能合法,也都可能违法,区别全在文书和步骤上。这个判断不是学术问题,它直接决定您后面走哪条路:拆得合法,争的是补偿数额;拆得违法,先确认违法,再谈赔偿。
房子的事走到强制这一步,很多人第一反应是拦。拦得住一时,拦不住程序。国有土地上的房屋征收,法律只留了一条强拆路径:先有补偿决定,您既不复议也不起诉、到期又不搬,政府才能向人民法院申请强制执行。所以碰上政府上门,先别争嗓门,先要那两张纸。没有补偿决定就动手,或者有了决定却绕过法院,性质就变了。
官方电话只有一个,这件事得反复说。别人用别的号码找上门,多半不是所里的人。