吴雨晴律师
擅长：擅长领域/案件类别 行政征收合法性调查、违法强制拆除维权、征拆安置补偿维权、国家行政赔偿、合同纠纷、房地产、建设工程领域民商事争议解决
农村房屋拆迁补偿案例：村民委员会竟能作出棚户区改造“补偿决定”，不搬就帮拆？
导读：根据《村民委员会组织法》的规定，村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。《村民委员会组织法》的立法宗旨也在于保障农村村民实行自治，由村民依法办理自己的事情，发展农村基层民主，维护村民合法权益。但在实践当中，村委会的权力却被“无限放大”，尤其在旧村改造、棚户区改造的过程中，村委会扮演的角色越来越重要，甚至在有些地方发挥主导作用。本文由北京在明律师事务所律师结合一则案例，给大家谈谈这一问题。
【基本案情：村委会“帮助实施腾退”?】
委托人王先生于2019年5月收到了由其所在村村委会作出的《补偿与安置决定》，该补偿决定为委托人提供了产权调换安置与货币补偿安置二选一的方式，并就房屋产权调换的面积或货币补偿金额、搬家补助费、拆迁奖励、搬家奖励等明细项目作出了规定。
该补偿决定另载明，被补偿人应当在收到本决定之日起5日内将房屋腾退并交还村集体。如对补偿决定不服，可在收到本决定之日起3日内向街道办申请协调。在法定期限内不申请协调或经协调仍不能达成一致，在补偿与安置决定规定的期限内又不搬迁的，由村委会依据村民自治原则帮助被补偿人实施腾退。
与该补偿决定一同送达的，还有一份《限期腾退通知书》。该通知书载明，由村集体经济组织帮助被补偿人实施腾退的决定已由村务公决表决通过，且补偿安置决定及村务公决表决结果已经公告。被补偿人应当在收到本通知书之日起7日内将集体土地上房屋自行腾退并将所占用的集体土地交还村集体。
委托人收到文件后顿感一头雾水，尤其是“依据村民自治原则帮助被补偿人实施腾退”的说法，让委托人感觉毫无招架之力。因为如果是行政机关作出的行政行为，可以通过行政复议或者行政诉讼来维护自身合法权益。而根据我国的司法实践，村委会显然是难以成为行政诉讼的被告的。如与村委会产生纠纷，最多就是以“侵害集体经济组织成员权益纠纷”案由提起民事诉讼。
【法律分析：村民自治，岂容随意篡改法规!】
依据《村民委员会组织法》第二十四条之规定，涉及村民利益的下列事项，经村民会议讨论决定方可办理：(六) 宅基地的使用方案，村民会议也可以授权村民代表会议讨论决定。根据补偿安置决定提到的内容，该村的棚户区改造实施方案已经村民会议通过(该案尚处于前期阶段，相关法律程序正在提起，这一说法的真实性有待核查)，并报住房保障工作协调小组备案。
在实践中，很多村民是不知道自己有参与村民会议的权利的。很多重要的决策，比如对征地补偿方案的听证、棚户区改造方案、退出宅基地试点、旧村改造实施办法等，往往是由村民代表会议通过并决定的。但如果没有村民会议的授权，村民代表会议实际是无权“代表村民”的。
根据《村民委员会组织法》第二十七条之规定，村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。
《物权法》第六十三条规定，集体经济组织、村民委员会或者其负责人作出的决定侵害集体成员合法权益的，受侵害的集体成员可以请求人民法院予以撤销。如果村民代表会议没有经过村民会议的授权，就作出了经村民会议讨论决定方可办理的事项，受侵害的集体成员可依据以上法律规定向人民法院起诉。
在明律师最后需要强调的是，“补偿决定”一词，出自《国有土地上房屋征收与补偿条例》第二十六条，由房屋征收部门报请作出房屋征收决定的市、县级人民政府作出。本案中，按照村委会的说法，这次棚改项目完全是依据村民自治原则进行的改造项目，但通读补偿与安置决定全文，其条款却又处处透露着《国有土地上房屋征收与补偿条例》的气息和影子，很难让老百姓相信与行政机关毫无关联。
然而对于老百姓而言最为重要的救济途径“复议和诉讼”却被上述补偿与安置决定“创造性”的剥夺，以街道办事处协调后的“帮拆”收场。试问，土地是村集体的不假，但地上的房屋却是属于村民个人的合法财产。那么帮拆的法律依据何在?难道有了所谓“村民自治决议”就能肆意帮拆，侵害公民个人的合法财产权利吗?
在明律师将根据本案的进展，为大家带来后续的进一步解析。
以上就是在明律师事务所小编为大家整理的“农村房屋拆迁补偿案例：村民委员会竟能作出棚户区改造“补偿决定”，不搬就帮拆？”相关内容，希望能够对您有所帮助。如果您还有其他问题，欢迎咨询我们的在线律师。
内容来源参考：北京在明律师事务所网站
内容审核：吴雨晴律师
如对于征收补偿方案不满意，或想要提高赔偿标准的话，可以找北京在明律师事务所的律师帮你。
在明律师提示您：如果您的房屋或土地即将面临拆迁征收，请县了解清楚拆迁具体项目是什么以及进展到了哪一步，并在签字前尽早咨询律师，向律师了解当地拆迁政策，帮您分析拆迁货币补偿，装修补偿，安置费，附属物赔偿，停产损失等具体可以拿多少，如果差距，可以向律师了解如何争取自己的合法权益，请在下方“输入”您的“姓名”和“手机号”，在明律师将免费为您解答！
相关新闻
市政建没拆迁赔偿标准,南苑棚户区三期拆迁细则
李若男律师:拆迁户装修需求,棚户区改造拆迁安置房回迁装修标准
棚户区拆迁规划最新文件，2023年住建部关于棚户区改造的文件
西安拆迁货币补偿协议，西安市棚户区改造征收补偿办法
刘睿安律师:拆迁户装修实例,棚户区改造拆迁安置房回迁装修标准
棚户区改造拆迁补偿政策，棚户区改造拆迁补偿政策有哪些
平坝拆迁补偿价格，云南省宣威市征地补偿标准
棚户房不拆迁怎么赔偿,鸳鸯峡水库拆迁户有补偿吗
白玲律师:拆迁户形象没有了,棚户区改造安置房算改建项目么
棚户区是集体土地吗,村集体所有土地 集体建设用地使用权 可以进行招拍挂吗
集体土地分配权力,村民委员会组织法全文最新
洞山拆迁赔偿政策最新,农村2025年房子拆迁补偿是按什么标准来赔
福州集体土地查询,村民委员会长期挂账往来如何处理,福州土拍查询
如何查询村集体土地亩数,村民委员会长期挂账往来如何处理,网上怎么查农村集体土地使用证查询
村民委员会拆迁怎么补偿,农村宅基地拆迁应要如何补偿
村民委员会对集体土地的管理职责,村民占用集体土地的法律规定和处理办法
新农村建设集体土地使用,村民委员会组织法全文最新
如何捐赠集体土地,村民委员会长期挂账往来如何处理,捐赠土地增值税怎么规定的
村民委员会处份集体土地,村委会把村集体土地出让是否合法
村集体土地承包公示,村民委员会组织法全文最新
最新新闻
拆迁面积认定，单价低不等于没空间
拆迁面积认定，评估报告要送达被征收人，报告上要有评估机构盖章、注册估价师签字、评估时点和价值类型。只给一个总额数字、不给报告的做法不合法。收到报告后，先看评估时点是不是征收决定公告之日，时点错了，价格基准就错了。评估机构由被征收人协商选定，协商不成的通过多数决定、随机选定等方式确定。
房屋被拆没拿到钱，房子没了也能主张的赔偿项
房屋被拆没拿到钱，合法强制拆除的办法很窄。征收方要先作出补偿决定，被征收人在法定期限内不复议、不起诉、又不搬迁，行政机关才能向法院申请强制执行，法院审查后裁定准予执行，才能动手。这条路上任何一环缺失，拆除行为都构成违法。
房子被偷拆，2026年先固定证据
房子被偷拆，合法强制拆除的路子很窄。征收方要先作出补偿决定，被征收人在法定期限内不复议、不起诉、又不搬迁，行政机关才能向法院申请强制执行，法院审查后裁定准予执行，才可以动手。这条路上任何一环缺失，拆除行为都构成违法。
安置房不交付，2026年先把付款期限固定住
安置房不交付，协议签了不等于事情结束，对方不付款、不交房、停发过渡费，都属于不履行协议。老百姓可以起诉，也可以先书面催告，把催告记录留作证据。征收补偿协议是行政机关为了实现征收目的、与被征收人协商订立的协议，性质上属于行政协议。
停产停业损失，惠州这类企业的补偿标准
停产停业损失，土地这一块最容易被忽略。国有出让地按剩余年期和基准地价核算，集体建设用地上的厂房，土地价值往往体现不出来。国有出让地的厂房，土地按剩余年期和基准地价核算，建筑物按重置成本或者市场评估。两块分开列，才能看出土地价值有没有被计入。
补偿面积少算，单价低不等于没空间
补偿面积少算，评估报告要送达被征收人，报告上要有评估机构盖章、注册估价师签字、评估时点和价值类型。只给一个总额数字、不给报告的做法不合法。收到报告后，先看评估时点是不是征收决定公告之日，时点错了，价格基准就错了。评估机构由被征收人协商选定，协商不成的通过多数决定、随机选定等方式确定。
自管公房拆迁，2026年公房性质梳理
自管公房拆迁，先分清房屋性质。公房分三类：直管公房，产权在房管部门；自管公房，产权在单位；房改房，已经按房改政策卖给个人但可能没办证。直管公房是房管部门代表政府管理的房屋，产权归国家，住户持有租赁凭证。自管公房是单位自建自管的职工住房，产权归单位。
无证房按违建拆除，2026年先看建成时间这一步
无证房按违建拆除，卡点落在认定这两个字上，房子定成违建，补偿基数归零；定成历史遗留，合法面积照算。老百姓先把建成时间、有没有审批手续、住到现在的年限三样凑齐。农村的房子大量没有宅基地使用证，城市的老房子不少没办产权登记。
被逼签协议后强拆，2026年赔偿路子梳理
被逼签协议后强拆，合法强制拆除的走法很窄。征收方要先作出补偿决定，被征收人在法定期限内不复议、不起诉、又不搬迁，行政机关才能向法院申请强制执行，法院审查后裁定准予执行，才可以动手。这条路上任何一环缺失，拆除行为都构成违法。
外嫁女不能分补偿，2026年先看四个要素
外嫁女不能分补偿，2026年实务里，争议多集中在三类人：外嫁但户口没迁走的女儿、离婚后回原籍居住的妇女、在校大学生和现役军人。认定成员资格，看四个要素：户籍登记在本村；有承包地或者曾经有过；履行了村民义务，比如集资、出工、参保；以集体土地为基本生活保障。
