周铭律师
具备扎实的法律实务能力，在房屋土地征收、分家析产纠纷等民商事、行政诉讼领域积累了丰富的办案经验。 擅长把握当事人根本利益，结合案件具体特点，综合一切合法手段，制定最为经济、有效的纠纷解决方案。并通过丰富的纠纷解决经验、扎实的法律基本功与特有的案件领悟力为当事人争取最大的利益，深受委托人好评。
新冠肺炎疫情防控中征用频发，你知道怎样征用才合法吗？,政府疫情征用令
导读：本次新型冠状病毒感染的肺炎疫情暴发以来，以武汉地区为主的多个城市由于场地、医疗设备等物资不足，很多高校宿舍、体育馆、酒店等民用设施被征用。前几日，武汉某市属高校宿舍内的学生个人物品由于政府征用而被像垃圾一样直接丢在宿舍楼下，校方为此也公开发布道歉信进行说明，而云南大理更是出现了卫生健康局征用口罩的笑话。由此可见，相关单位没有贯彻依法行政理念，法治思维不足，法律程序不熟悉，导致在突发事件出现时胡作为、乱作为的情况频发。笔者拟简要对征用相关的法律问题进行梳理，让大家能够正确认识征用引发的相关法律问题。
【要点一：征用的法律主体只能是政府部门】
法律依据：《传染病防治法》第四十五条规定，传染病暴发、流行时，根据传染病疫情控制的需要，国务院有权在全国范围或者跨省、自治区、直辖市范围内，县级以上地方人民政府有权在本行政区域内紧急调集人员或者调用储备物资，临时征用房屋、交通工具以及相关设施、设备。
因此，根据法律规定，县级以上人民政府有权决定征用。《突发事件应对法》第十二条也规定，有关人民政府及其部门为应对突发事件，可以征用单位和个人的财产。
这里需要指出的是，根据国务院颁布的《突发公共卫生事件应急条例》第三条、第四条的规定，国务院及省级政府在突发事件发生后，应当设立应急处理指挥部，也就是我们常在新闻上见到的防疫指挥部。
该指挥部属于有法律授权的临时机构，其代理人民政府行使本次防疫相关的职权，所以这类指挥部也是有权实施征用的。
【要点二：征用必须兼顾合理、适当性原则】
法律并没有对于征用的程序作出详细的规定。笔者认为，征用应当符合行政法的基本原则，尤其应当落实合理行政原则、权责一致原则。
合理行政原则要求行政机关实施征用应当必要、适当，并避免损害当事人的合法权益。权责一致原则要求行政机关在实施征用时应当避免滥用职权的情况发生，对于违法行为应当严格追究其行政责任，保障当事人的合法权益。
在突发事件开始后，需要领导者高效率的处理各种突发情况，很多行政决定往往不能经过多次讨论论证后再正式施行。
因此，需要行政机关具备更高的自我管控意识以及行政素质。另一方面，公民在突发事件下要完全服从行政机关的管理，如果公民违反行政管理制度，此时的处罚也更加严厉，这时公民在行政管理中处于极度劣势的地位。
故此，行政机关在征用时应当通过明文的“征用补偿方案（协议）”制定更为严格的程序性规定，采取多种有效措施保障被征用人的合法权益，以维护社会稳定。
【要点三：征用后的返还与补偿】
法律依据：《物权法》第四十四条：被征用的不动产或者动产使用后，应当返还被征用人。单位、个人的不动产或者动产被征用或者征用后毁损、灭失的，应当给予补偿。
《突发事件应对法》第十二条还规定，被征用的财产在使用完毕或者突发事件应急处置工作结束后，应当及时返还。财产被征用或者征用后毁损、灭失的，应当给予补偿。
《传染病防治法》第四十五条规定，临时征用房屋、交通工具以及相关设施、设备的，应当依法给予补偿；能返还的，应当及时返还。
因此，根据法律规定，在被征用物品、场所使用完毕，或是疫情结束后，征用单位应当及时返还物品。参照征收相关的法律规定，笔者认为，征用单位在取得被征用物品、场所等财产前，应当对财产进行清登，确认被征用财产原貌及价值，并支付相应使用费用。
在征用结束后，征用单位应当在返还被征用财产时与原物进行比对，造成物品毁损、灭失等等致使原物的财产价值贬损的，应当进行补偿，保障被征用人不因为此次征用行为产生财产损失。
需要补充的是，征用行为给被征用财产的使用权人造成影响的，使用权人的权益同样应受到关注和保障。譬如在征用高校宿舍的过程中，使用权人有权因其室内物品的损毁灭失而获取补偿，补偿并不仅仅是给被征用财产的所有权人的。
在明拆迁律师最后想提示大家的是，征收和征用这两个概念在十几年前一直处于混用状态，如今的《征收土地公告办法》当年就叫做《征用土地公告办法》。但在今天，这两者是截然不同的两回事，大家可以注意概念的区分，也算就此增长一点知识：征收拿走就不给你了，征用只是“用”，用完了能还的会还给你。
以上就是在明律师事务所小编为大家整理的“新冠肺炎疫情防控中征用频发，你知道怎样征用才合法吗？”相关内容，希望能够对您有所帮助。如果您还有其他问题，欢迎咨询我们的在线律师。
内容来源参考：北京在明律师事务所网站
内容审核：周铭律师
如对于征收补偿方案不满意，或想要提高赔偿标准的话，可以找北京在明律师事务所的律师帮你。
在明律师提示您：如果您的房屋或土地即将面临拆迁征收，请县了解清楚拆迁具体项目是什么以及进展到了哪一步，并在签字前尽早咨询律师，向律师了解当地拆迁政策，帮您分析拆迁货币补偿，装修补偿，安置费，附属物赔偿，停产损失等具体可以拿多少，如果差距，可以向律师了解如何争取自己的合法权益，请在下方“输入”您的“姓名”和“手机号”，在明律师将免费为您解答！
相关新闻
在明中国行|北京在明律师事务所持续开展公益普法咨询活动
土地征收成员资格认定，2026年先看四个要素
拆迁补偿谈判要点，2026年先看方案这三处
土地补偿款被截留，2026年先查账目
房屋逾期交房诉讼时效的计算方式，你知道吗，住房逾期交房提起诉讼
合同不满两年房屋拆迁补偿低2026，拆迁赔偿标准
拆迁面积补偿，你知道吗，房屋拆迁面积补偿比例是多少钱，拆迁面积算法
失公平拆迁补偿标准，房屋征收补偿中的公平补偿原则，你知道吗？
房屋拆迁补偿漏洞，政府拆迁程序是否应公开透明
碑林区拆迁补偿能拿多少，你知道吗？6招识破，补偿不合理！
强拆维权时,你知道如何留取证据吗，强拆要向当事人出具什么手续
拆迁公平补偿规定，房屋征收补偿中的公平补偿原则，你知道吗？
两个儿子土地确权归谁你知道吗，两个儿子一处宅基地怎么确权
金高区拆迁最新规划公示，你知道吗？拆迁案件维权利器之，政府信息公开申请
防控新型冠状病毒肺炎疫情简明法律知识十问十答（一）
防控新型冠状病毒肺炎疫情简明法律知识十问十答（二）
新冠肺炎疫情防控中征用频发，你知道怎样征用才合法吗？
新冠肺炎疫情来袭，征收暂缓了，但你的房屋、物资可能被征用！
防控新型冠状病毒肺炎疫情简明法律知识十问十答（三）
防控新型冠状病毒肺炎疫情简明法律知识十问十答（四）
最新新闻
在明中国行|北京在明律师事务所持续开展公益普法咨询活动
行政征收案件关系千家万户切身财产利益，政策性强，仅靠查询法条或线上咨询，很难精准匹配自身案件情况，难以厘清维权路径，寻求专业法律帮助的渠道有限，这是国内基层法律服务长期存在的现实痛点。在明律所坚持线下公益普法，就是要让律师走到群众身边，把复杂的法律条文拆解为可理解、可操作的维权指引。
土地征收成员资格认定，2026年先看四个要素
成员资格认定，2026年实务里，争议多集中在三类人：外嫁但户口没迁走的女儿、离婚后回原籍居住的妇女、在校大学生和现役军人。认定成员资格，看四个要素：户籍登记在本村；有承包地或者曾经有过；履行了村民义务，比如集资、出工、参保；以集体土地为基本生活保障。四个要素不是必须全部满足，综合判断，符合多数即可。
拆迁补偿谈判要点，2026年先看方案这三处
拆迁补偿谈判要点，完整的补偿包括七项：房屋价值、土地使用权、装修与附属物、搬迁费、临时安置费、停产停业损失、各类补助奖励。国有土地和集体土地的构成略有差异，但七项的基本框架一致。逐项核对，缺项就单独提出。
土地补偿款被截留，2026年先查账目
土地补偿款被截留，土地补偿费是对集体土地所有权的补偿，归农村集体经济组织，也就是全体成员共有。安置补助费是对失地人口安置的补偿，按需要安置的农业人口数计算，直接关系到个人。地上附着物和青苗补偿费归所有权人，谁种的归谁，谁建的归谁。分配方案要经村民会议讨论决定，到会人数和表决比例有法定要求。
高速公路拆迁红线，2026年先做损害鉴定
高速公路拆迁红线，公路建筑控制区的范围有明确规定。高速公路两侧从公路用地外缘起算不少于三十米，国道不少于二十米，省道不少于十五米，县道不少于十米。控制区内不得新建、扩建建筑物和地面构筑物，已有的合法建筑不得扩建，控制区不等于征收范围。
集体土地被占用，2026年用地性质梳理
集体土地被占用，租金停发是这类纠纷的常见转折点。企业不景气、项目烂尾，租金一停，地已经被硬化、厂房已经盖起来，复耕成本高得离谱。以租代征指的是通过租赁方式取得农民集体土地，用于非农业建设，规避农用地转用审批和土地征收程序。
无证房被认定违建，房子住了二十年不算一句话的违建
无证房被认定违建，农村的房子大量没有宅基地使用证，城市的老房子不少没办产权登记。这类房子在征收里被笼统叫作无证房，实际上分三种：当年有权批准但手续没走完、有缴费凭证或申请表但证没发下来、确实没有办理任何手续。
房屋征收人头费人口补偿认定，认定标准落在户籍和成员资格上
人头费人口补偿认定，人头费是民间说法，法律文本里对应的是安置补助费、人口安置面积或者安置房指标。集体土地征收的安置补助费按需要安置的农业人口数计算，国有土地房屋征收的安置面积按家庭人口核定。两个算法不一样，但共同点是都跟人口数直接挂钩，有的项目给钱，有的项目给面积。
房屋征收补偿方案不合理，差额集中的项目
补偿方案不合理，完整的补偿包括七项：房屋价值、土地使用权、装修与附属物、搬迁费、临时安置费、停产停业损失、各类补助奖励。国有土地和集体土地的构成略有差异，但七项的基本框架一致。逐项核对，缺项就单独提出。
无证房强拆维权，2026年先做这件事
无证房强拆维权，2026年各地的做法没有变：先看房子的建成年份，再看有没有审批或者缴费凭证，最后看征收方拿出那份认定文书的性质。农村的房子大量没有宅基地使用证，城市的老房子不少没办产权登记。
