农村拆迁六禁政策解读，中央规定拆迁六不准内容公安机关不能参与

农村拆迁六禁政策解读，中央规定拆迁六不准内容公安机关不能参与

一、中央规定拆迁六不准内容公安机关不能参与

中央规定的拆迁“六不准”内容明确了对拆迁行为的规范和限制，以确保拆迁活动的合法性、公正性和透明度。这些规定直接涉及拆迁实施过程中的关键方面，并强调了保护被拆迁人权益的重要性。以下是“六不准”的详细解读：

一、不准暴力逼拆

采取暴力、威胁或中断供水、供热、供气、供电和道路通行等非法方式强迫被拆迁人搬迁是严格禁止的。根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》第三十一条，此类行为将依法承担赔偿责任，并对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，将依法追究刑事责任。

二、不准由行政机关或开发商等主体强拆

随着相关法律法规的出台，行政强拆已被取消。因此，由街道、乡镇、区或市政府及其主管的局、办或开发商实施的行政强拆均属违法拆迁。拆迁活动必须依法进行，确保公平、公正。

三、不准证件不齐全的违法拆迁

拆迁过程中，必须确保所有相关证件齐全、合法。这包括产权调换房屋的基本情况、临时过渡方式和过渡期限等内容，以及拆迁补偿安置资金存款证明等。如证件不齐全，则不得进行拆迁。

四、不准没有谈妥补偿就强迫搬迁

根据法律规定，拆迁人应先与被拆迁人达成补偿协议，并确保补偿款足额、及时支付后，方可进行拆迁。未达成补偿协议或未支付补偿款的，不得强迫被拆迁人搬迁。这一规定旨在保护被拆迁人的合法权益，确保他们得到应有的补偿。

五、不准司法强拆申请程序不严格依法

实施强拆必须严格按照法律程序进行。在区、市政府向法院申请强制执行前，应确保已履行所有法定程序和义务。法院在审查强制执行申请时，将依法对申请材料的真实性、合法性和完整性进行审查，确保拆迁活动的合法性。

六、不准拆迁无合法保障

在被拆迁户未拿到补偿金、或未明确产权调换房屋及周转用房的具体地点和面积之前，法院不得实施强制执行。这一规定旨在确保被拆迁人在拆迁过程中得到充分的保障，避免因拆迁而陷入困境。

综上所述，“六不准”规定对拆迁行为提出了明确的要求和限制，旨在保护被拆迁人的合法权益，确保拆迁活动的合法性和公正性。各级政府和相关部门应严格执行这些规定，确保拆迁工作的顺利进行。

二、如何应对拆迁中公安机关的行为

法律分析：

《关于调整住房供应结构稳定住房价格意见的通知》中载明：

“要量力而行，严禁大拆大建，在没有落实拆迁安置房源和补偿政策不到位的情况下，不得实施拆迁，不得损害群众合法利益”。

2006年3月15日，建设部《关于印发设事业“十一五”规划纲要＞的通知》中载明：

“严肃查处房屋拆迁中的违法违规行为，切实维护群众利益”。

法律依据：

《中华人民共和国行政诉讼法》 第四十六条 公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，应当自知道或者应当知道作出行政行为之日起六个月内提出。

法律另有规定的除外。

因不动产提起诉讼的案件自行政行为作出之日起超过二十年，其他案件自行政行为作出之日起超过五年提起诉讼的，人民法院不予受理。

三、中央规定拆迁六不准内容

一、不准“暴力逼拆”采取暴力、威胁、中断水、热、电气和道路等强迫拆迁的是违法拆迁,并应根据情节给予赔偿、劳教或判刑处罚。

二、不准\" 由行政机关或者开发商等主体强拆”随着《国有土地.上房屋征收与补偿条例》的出台,“行政强拆被取消”， 由街道、乡镇、区或市政府及其主管的局、办或者开发商实施的行政强拆是违法拆迁。

三、不准“证件不齐全的违法拆迁”属于产权调换的应当附产权调换房屋的基本情况、临时过渡方式和过渡期限等内容、本地银行出具的拆迁补偿安置资金存款证明、拆迁中涉及依法由政府代管的房屋、教堂、寺庙、文物古迹、军事设施的，应当有主管部门门批准的文件。

四、不准“没有谈妥补偿就强迫搬迁”应当先补偿后搬迁,即让被拆迁人先拿到房子、或先拿到钱、或先拿到临时安置费、或先拿到周转用房以后才搬家,先拆迁后补偿是违法拆迁。

五、不准”司法强拆申请程序不严格依法”实施强拆是在区、市政府向法院申请,由法院执行,强制拆迁与否拟全部由法院作出裁决,行政部门]不再具有强拆决定权。

六、不准\"拆迁无合法保障”在被拆迁户未拿到补偿金、或未拿到有明确地点、面积的产权调换房屋或周转用房的情况下法院实施的强拆是违法拆迁。

除此之外，征收补偿决策存有以下情况之一的，人民拆迁理应判决不准予实行:1、显著欠缺事实根据;2、显著欠缺法律法规、政策法规根据;3、显著不符公平公正赔偿标准，比较严重危害失信执行人合法权利，或是使失信执行人基本保障、生产运营标准_有确保;4、显著违背行政部门目的，比较严重危害集体利益;5、比较严重违背法定条件或是法律原则;6、超过权力;7、法律法规、政策法规、规章制度等要求的别的不适合申请强制执行的情况。

人民拆迁判决不准予实行的，理应表明原因，并在五日内将判决送到申请办理机关单位。

法律依据《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十六条　需要征收土地，县级以上地方人民政府认为符合《土地管理法》第四十五条规定的，应当发布征收土地预公告，并开展拟征收土地现状调查和社会稳定风险评估。

征收土地预公告应当包括征收范围、征收目的、开展土地现状调查的安排等内容。

征收土地预公告应当采用有利于社会公众知晓的方式，在拟征收土地所在的乡（镇）和村、村民小组范围内发布，预公告时间不少于十个工作日。

自征收土地预公告发布之日起，任何单位和个人不得在拟征收范围内抢栽抢建；

违反规定抢栽抢建的，对抢栽抢建部分不予补偿。

土地现状调查应当查明土地的位置、权属、地类、面积，以及农村村民住宅、其他地上附着物和青苗等的权属、种类、数量等情况。

社会稳定风险评估应当对征收土地的社会稳定风险状况进行综合研判，确定风险点，提出风险防范措施和处置预案。

社会稳定风险评估应当有被征地的农村集体经济组织及其成员、村民委员会和其他利害关系人参加，评估结果是申请征收土地的重要依据。

《土地管理法》第四十五条　为了公共利益的需要，有下列情形之一，确需征收农民集体所有的土地的，可以依法实施征收：

（一）军事和外交需要用地的；

（二）由政府组织实施的能源、交通、水利、通信、邮政等基础设施建设需要用地的；

（三）由政府组织实施的科技、教育、文化、卫生、体育、生态环境和资源保护、防灾减灾、文物保护、社区综合服务、社会福利、市政公用、优抚安置、英烈保护等公共事业需要用地的；

（四）由政府组织实施的扶贫搬迁、保障性安居工程建设需要用地的；

（五）在土地利用总体规划确定的城镇建设用地范围内，经省级以上人民政府批准由县级以上地方人民政府组织实施的成片开发建设需要用地的；

（六）法律规定为公共利益需要可以征收农民集体所有的土地的其他情形。

前款规定的建设活动，应当符合国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划、城乡规划和专项规划；

第（四）项、第（五）项规定的建设活动，还应当纳入国民经济和社会发展年度计划；

第（五）项规定的成片开发并应当符合国务院自然资源主管部门规定的标准。

四、严禁的三种拆迁行为

国家明令禁止以下三种拆迁行为：

1、强拆暴拆等行为被禁止；

2、农村拆迁政府必须发布相应的拆迁文件，文件中涵盖拆迁的费用补偿，拆迁事件，以及农民的迁移事件等等；

3、禁止先拆迁后补偿的行为。

做好取证工作。

房子被暴力强拆时，尽量拍照取证，主要拍领导以及强拆的过程等，对后续启动法律程序，确认强拆主体、确认强拆行为以致申请国家赔偿都很有帮助，一旦强拆已经发生，就不能挽回，此时只有通过法律手段维权才能尽可能地弥补损失，获得补偿。

此时当事人应该立即联系征地拆迁方面的专业律师，通过律师专业的法律知识和熟练的诉讼、谈判技巧，利用前期收集的证据和资料，通过法律途径维护被拆迁人的合法权益。

征收补偿征收补偿：

尽可能做到公平合理前不久，贵阳警方通报了一起性质恶劣的暴力野蛮拆迁引发违法堵路群体性事件的处理结果，其中受雇于开发商、参与野蛮暴力拆迁的20名犯罪嫌疑人因涉嫌故意损坏财物罪被刑事拘留。

随着城市化进程加快，因拆迁补偿难以达成一致，暴力野蛮拆迁事件时有发生。

个别开发商对拒绝拆迁的所谓“钉子户”，采取恐吓、威逼、停水、断电甚至非法限制人身自由等手段，不顾一切先推倒房屋再说。

拆迁过程中大量的野蛮、暴力、胁迫方式都是非法的，即便是在城市房屋拆迁管理条例中也没有赋予拆迁人这样的权力。

有关专家认为，其实多数老百姓并不反对拆迁，关键是补偿不到位或标准太低。

针对补偿、强制拆迁等矛盾突出的问题，征求意见稿专门作出了规定：

货币补偿的金额，不得低于房屋征收决定生效之日类似房地产的市场交易价格；

房屋征收部门及其委托的单位不得采取中断供水、供热、供气、供电等方式实施搬迁。

任何单位和个人不得以暴力、胁迫以及其他非法手段实施搬迁。

“房屋的征收、补偿是原来拆迁制度中比较核心的问题。

一旦把拆迁的目的搞清楚了是不是为了公共利益，以及把补偿尽可能做到公平合理，可以说房屋征收补偿中遇到的问题是可以得到解决的。

五、不准拆迁政策

法律分析：

《关于调整住房供应结构稳定住房价格意见的通知》中载明：

“要量力而行，严禁大拆大建，在没有落实拆迁安置房源和补偿政策不到位的情况下，不得实施拆迁，不得损害群众合法利益”。

2006年3月15日，建设部《关于印发设事业“十一五”规划纲要＞的通知》中载明：

“严肃查处房屋拆迁中的违法违规行为，切实维护群众利益”。

法律依据：

《中华人民共和国行政诉讼法》 第四十六条 公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，应当自知道或者应当知道作出行政行为之日起六个月内提出。

法律另有规定的除外。

因不动产提起诉讼的案件自行政行为作出之日起超过二十年，其他案件自行政行为作出之日起超过五年提起诉讼的，人民法院不予受理。

六、公安机关拆迁规定

现实拆迁中，警察不作为、乱作为、非法行权的现象比比皆是。

面对这样的警察，被拆迁户应该如何行使自己的权利，让警察履行保护自己的财产利益呢？

警察，是个神圣的职责。

肩负着保卫国家、保卫人民、保卫百姓生命财产安全的责任。

在老百姓心中，有着不可亵渎的地位。

而近年随着拆迁的普及，警察在拆迁中的某些作为让人越发的模拟两可。

近期大剧《人民的名义》中有一细节：

拆迁队要强拆大风厂假扮警察，最后导致烧伤数人。

而这强拆背后是警方的默允和视而不见。

更让人气愤的是，刚安抚好大风厂的被拆迁人，书记都已打算作罢。

而警察负责人却建议书记趁热打铁继续强拆，即使已经有了烧伤惨重的结果了。

当然，这背后肯定是警方的武力支持。

当然电视有夸张的艺术成分，但该部电视剧取材于现实，是在高度还原现实情节的基础上拍摄的。

落实到现实拆迁中的警察，不作为、乱作为、非法行权的现象相比较于电视上的情节可谓有过之而无不及。

面对这样的警察，被拆迁户应该如何行使自己的权利，让警察履行保护自己的财产利益呢？

征收拆迁单位或者利害关系人采取暴力手段故意伤害被征收拆迁人身体。

造成轻伤以上后果的，根据《刑法》第二百三十四条规定，构成故意伤害罪，应当由公安机关根据《刑事诉讼法》的授权进行刑事侦查；

伤害后果尚未达到轻伤的，触犯《治安管理处罚法》第四十三条规定，由公安机关对违法行为人进行治安处罚。

从以上规定可以看出，在征收拆迁中故意伤害被征收拆迁人身体的，无论是否构成犯罪，都由公安机关对其进行处理。

这也是被拆迁户能督促警察履责使用的方法手段。

但是，在现实拆迁中，公安机关多数以“不属于管辖范围”为由不予立案查处，甚至有些地方公然称没有重伤害没有死人就不立案，这种严重的不作为客观上纵容了暴力拆迁。

深一步说就是没有尽到保护人民财产安全的职责，严重的，也可构成渎职行为。

根据相关法律规定，拆迁中警察的保护职责也该延伸到被拆迁户的财物被拆迁方故意损害；

被拆迁人的名誉、人格权等遭受拆迁方的侮辱、诽谤等，这些都该纳入警察的保护职责里。

而当被拆迁户听到警察以“不在管辖范围内”拒绝出警或者敷衍了事的时候，被拆迁户切勿与警察发生直接冲突。

此时被拆迁户应该留存证据，如拍视频、录音、照相等，记录好警察的不作为行为，以此为起诉依据。

最终由法院责令警察来正确履行职责，并承担相应的后果。

但法律诉讼毕竟是后话，在直接面对警察滥权的过程中，被拆迁户应该怎么办呢？

一、切勿冒犯警察和直接的肢体冲突。

触碰接触不仅是重罪，而且也将自己置于危险之中。

二、勿对警察说谎或提供误导信息。

提供误导陈述或使用虚假身份证明可能涉及犯罪。

三、如果警察因政府原因或者其他原因拘捕。

不要逃跑。

在证明你有罪之前，你是无罪的；

所以别向警察进行任何申辩。

在一些地方，逃跑被认为是抗拒抓捕。

抗拒抓捕也包括对警察的进行威胁、对拘捕进行反抗、袭击警察，提供虚假的身份证明。

此时，你可以随之委托律师。

四、留存证据，这是最重要的。

全程的录音、录像、拍照等留存证据的物件一定要有，这是后期争取权益的关键。

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文章来源参考：头条-农村拆迁六禁政策解读，不准拆迁政策

内容审核：李杨杨律师

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