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一、未利用土地包括哪些地类

未利用地是指农用地和建设用地以外的土地。具体来说：

1. 未利用地的定义

根据《中华人民共和国土地管理法》第四条，国家实行土地用途管制制度，将土地分为农用地、建设用地和未利用地。未利用地即不属于农用地也不属于建设用地的土地。

2. 未利用地的分类

未利用地包括未利用土地和其他未利用地两个二级地类。进一步细分，未利用土地又分为：

- 荒草地：树木郁闭度\u003c10%，表层为土质，生长杂草，不包括盐碱地、沼泽地和裸土地。

- 盐碱地：表层盐碱聚集，只生长天然耐盐植物的土地。

- 沙地：表层为沙覆盖，基本无植被的土地，包括沙漠，不包括水系中的沙滩。

- 裸土地：表层为土质，基本无植被覆盖的土地。

- 裸岩石砾地：表层为岩石或石砾，其覆盖面积\u003e50%的土地。

其他未利用地则包括：

- 其他土地：未列入农用地、建设用地的其它水域地。

- 河流水面：天然形成或人工开挖河流常水位岸线以下的土地。

- 湖泊水面：天然形成的积水区常水位岸线以下的土地。

- 苇地：生长芦苇的土地，包括滩涂上的苇地。

- 冰川与永久积雪：表层被冰雪常年覆盖的土地。

3. 未利用地的使用政策

根据《中华人民共和国土地管理法》第三十九条，国家鼓励单位和个人按照土地利用总体规划，在保护和改善生态环境、防止水土流失和土地荒漠化的前提下，开发未利用的土地；适宜开发为农用地的，应当优先开发成农用地。同时，开垦未利用的土地，必须经过科学论证和评估，在土地利用总体规划划定的可开垦的区域内，经依法批准后进行。禁止毁坏森林、草原开垦耕地，禁止围湖造田和侵占江河滩地。

二、投资备案 基本建设项目包括

投资备案中的基本建设项目涵盖的范围广泛，主要包括各类房屋建筑、土木工程设备安装、管道线路敷设、装饰装修等固定资产投资的新建、扩建、改建以及技改等建设项目。这些项目在开工前，需要按照国家有关规定进行备案，以确保项目的合法性和合规性。

1. 基本建设项目的分类

- 新建项目：指从无到有，新开始建设的项目。若原有基础很小，扩建后新增加的固定资产价值超过原有固定资产价值三倍以上的，也视为新建项目。

- 扩建项目：指原有企业、事业单位为扩大原有产品生产能力或增加新的产品生产能力，而新建主要车间或工程的项目。

- 改建项目：指原有企业为提高生产效率、改进产品质量或改变产品方向，对原有设备或工程进行改造的项目。包括增建附属、辅助车间或非生产性工程。

- 迁建项目：指原有企业、事业单位因各种原因经上级批准搬迁到另地建设的项目。迁建项目中符合新建、扩建、改建条件的，应分别归类。

- 恢复项目：指因自然灾害、战争等原因使原有固定资产全部或部分报废，之后投资按原有规模重新恢复起来的项目。

2. 投资备案的内容

建设工程项目报建的范围包括：工程名称、建设地点、投资规模、资金来源、当年投资额、工程规模、开工与竣工日期、发包方式以及工程筹建情况等。这些信息是项目备案时必须提供的基本内容，用于确保项目的透明度和可追溯性。

3. 相关法律法规

- 根据《中华人民共和国建筑法》第七条，建筑工程开工前，建设单位应当按照国家有关规定向工程所在地县级以上人民政府建设行政主管部门申请领取施工许可证。这一规定强调了施工许可的重要性，是项目合法开工的前提。

- 同时，《中华人民共和国建筑法》第八条详细列举了申请领取施工许可证应当具备的条件，包括已经办理建筑工程用地批准手续、依法应当办理建设工程规划许可证的已经取得、已经确定建筑施工企业等。这些条件确保了项目的合规性和可行性。

投资备案中的基本建设项目包括新建、扩建、改建、迁建和恢复项目等多种类型，且项目在备案时需提供详细的报建信息，并符合相关法律法规的要求。这些规定旨在确保建设项目的合法性和合规性，保障建筑市场的健康发展。

三、全国宅基地改革第二轮试点县市最新政策内容

全国宅基地改革第二轮试点县市最新政策内容主要围绕农村宅基地制度的改革与完善。具体政策内容如下：

1. 完善土地征收制度，保障被征地农民权益

根据《中华人民共和国土地管理法》第四十八条，征收土地应当给予公平、合理的补偿，确保被征地农民原有生活水平不降低、长远生计有保障。此轮宅基地改革将继续缩小土地征收范围，严格界定公共利益用地范围，并完善对被征地农民的合理、规范、多元保障机制。

2. 建立农村集体经营性建设用地入市制度

改革旨在赋予农村集体经营性建设用地出让、租赁、入股权能，并明确入市范围途径，以激活农村土地资源的市场活力。

3. 改革完善农村宅基地制度

探索进城落户农民自愿有偿退出或转让宅基地的机制，同时改革宅基地审批制度，以简化流程，提高效率。

1. 建房户需提交使用宅基地或生产经营性用地的申请，这是基础申请材料。

2. 需填写《个人建房用地审批呈报表》或《农村村民建房用地审批呈报表》，以明确用地意图。

3. 村、组需履行张榜公布的证明材料，以确保用地申请的公开透明。

4. 若属城镇规划区范围内，还需提供城建规划部门的审查意见或用地规划许可证。

5. 违法用地需附处理结案材料及落实情况，以证明已纠正违法行为。

6. 占用耕地的，需提供耕地占用税缴费凭证，以确保耕地资源的合理利用。

全国共选取了104个县（市、区）作为新一轮农村宅基地制度改革的试点，包括但不限于北京市昌平区、大兴区，天津市静海区、蓟州区等，旨在通过试点探索更高效的宅基地管理模式，依法保护国家、集体的宅基地所有权，依据《土地管理法》的规定，强化土地权属管理，防止非法转让和侵占。

1. 非农业户口不能在农村建住宅

宅基地是农民基于村集体成员身份的私产，非农业户口人员不得回村建房，体现了宅基地的集体所有性质。

2. 非村庄居民不能选择宅基地建房

强调了宅基地属于农村集体组织，非村集体成员无权购买或选择宅基地，保障村集体组织成员的权益。

3. 实施“一户一宅”政策

自2021年起，各地农村推行“一户一宅”政策，超出规定面积的宅基地将被村集体收回或按标准收费，具体标准由各省市制定，以促进宅基地的合理利用。

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内容来源参考：头条-投资备案 基本建设项目包括,全国宅基地改革第二轮试点县市最新政策内容

内容审核：翁碧霞律师

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