集体土地征收需要报批吗,自然资源部关于集体土地强制征收的法定程序

集体土地征收需要报批吗,自然资源部关于集体土地强制征收的法定程序,集体土地征用需要全体村民同意吗

一、自然资源部关于集体土地强制征收的法定程序

集体土地强制征收必须严格遵循法定程序，不存在独立于法律之外的“强制征收”程序，整个征收过程需确保合法、公正、公平，充分保障被征地农民的合法权益。

一、征地报批前阶段

1. 发布拟征地公告：市、县级国土资源部门在被征收土地所在地的村、组范围内发布拟征地公告，告知征地用途、位置、补偿标准、安置途径等，并听取被征地农村集体经济组织和农户的意见。

2. 开展土地现状调查与确认：自然资源主管部门会同有关部门对拟征收土地的位置、权属、地类、面积等进行实地调查，并与被征地农村集体经济组织、农户和地上附着物产权人共同确认调查结果。

3. 社会稳定风险评估：组织相关部门和人员对征收土地可能引发的社会稳定风险进行综合研判，确定风险点，并提出风险防范措施和处置预案。

4. 拟定并公告征地补偿安置方案：根据土地现状调查结果和社会稳定风险评估结果，拟定征地补偿安置方案，并在拟征收土地所在的乡（镇）和村、村民小组范围内进行公告，公告时间不少于三十日。同时，听取被征地农村集体经济组织和农户的意见。若多数有异议或要求听证，应组织听证会并根据情况修改方案。

5. 办理补偿登记与签订协议：拟征收土地的所有权人、使用权人在公告规定期限内持不动产权属证明材料办理补偿登记。当地自然资源主管部门与拟征收土地的所有权人、使用权人签订征地补偿安置协议。

二、征地报批阶段

县级以上地方人民政府完成征地前期工作后，提出征收土地申请，并依照《土地管理法》的相关规定报有批准权的人民政府批准。

三、征地批准后实施阶段

1. 发布征收土地公告：征收土地申请经依法批准后，县级以上地方人民政府在收到批准文件之日起十五个工作日内发布征收土地公告，公布征收范围、征收时间等具体工作安排。

2. 落实征地补偿费用：确保土地补偿费、安置补助费等足额支付，并安排被征地农民的社会保障费用。

3. 交付土地或申请强制执行：被征收土地所有权人、使用权人在规定期限内交出土地。若被征收人在法定期限内不申请行政复议、不提起行政诉讼，也不腾退土地和房屋的，由作出征收补偿决定的县级以上人民政府依法向人民法院申请强制执行。

二、集体土地征收的申请材料 审批文件由政府公开还是自规局公开

集体土地征收的申请材料审批文件应由谁公开的问题，涉及政府信息公开的法律规定。根据《中华人民共和国政府信息公开条例》的相关规定，以下是对此问题的详细解答：

1. 政府公开：根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第三条，各级人民政府应当加强对政府信息公开工作的组织领导，并指定机构负责本行政机关政府信息公开的日常工作。这意味着，政府作为征地审批的主体，有责任公开相关的审批文件。

2. 自规局公开：自然资源规划局（简称自规局）作为政府下属的专门负责土地资源管理的部门，在征地过程中承担着重要的角色。根据政府信息公开的层级原则，自规局通常负责公开其制作或获取的与征地相关的具体信息，如征地公告、补偿安置方案等。对于征地审批文件，若由自规局制作或最初获取，也应由其公开；但若是上级政府或其他部门制作的审批文件，自规局可能需根据政府安排或依申请转公开。

1. 主动公开：根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十条，行政机关应当依照本条例第十九条的规定，主动公开本行政机关的下列政府信息，其中包括“行政法规、规章和规范性文件”以及“行政许可决定”。征地审批文件作为行政许可决定的一种，原则上应由制作或获取的行政机关主动公开。

2. 依申请公开：若征地审批文件未主动公开，公民、法人或其他组织可根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十九条的规定，向制作或保存该信息的行政机关申请获取。此时，无论是政府还是自规局，作为信息的制作或保存者，均有义务根据申请提供相关信息。

为确保征地审批文件的公开透明，政府或自规局应通过政府网站、公告栏、新闻发布会等多种渠道和方式，及时、准确地公开相关信息。同时，应建立健全政府信息公开工作制度，明确公开的内容、程序、时限和责任，确保政府信息公开工作的规范化、制度化。

集体土地征收的申请材料审批文件应由政府或自规局根据具体情况公开。政府作为征地审批的主体，有责任主动公开相关审批文件；自规局作为土地资源管理的专门部门，也应在职责范围内公开相关信息。若信息未主动公开，公民、法人或其他组织可依法申请获取。

三、集体土地上的房屋由谁负责征收

集体土地上的房屋由市、县级人民政府确定的房屋征收部门负责征收。

详细分析如下：

根据《中华人民共和国土地管理法》第九条，农村和城市郊区的土地，除由法律规定属于国家所有的以外，属于农民集体所有。因此，集体土地的所有权归农民集体所有。

虽然集体土地的所有权归农民集体，但房屋征收的主体并非农民集体。根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》第四条，市、县级人民政府负责本行政区域的房屋征收与补偿工作。具体而言，市、县级人民政府确定的房屋征收部门负责组织实施本行政区域的房屋征收与补偿工作。因此，集体土地上的房屋征收工作由市、县级人民政府确定的房屋征收部门负责。

《国有土地上房屋征收与补偿条例》第五条还规定，房屋征收部门可以委托房屋征收实施单位承担房屋征收与补偿的具体工作。但需注意，房屋征收实施单位不得以营利为目的，且房屋征收部门需对其在委托范围内的行为负责监督，并承担法律责任。

集体土地上的房屋由市、县级人民政府确定的房屋征收部门负责征收，并可以委托房屋征收实施单位承担具体工作。

四、政府征收农民的土地需要哪些合法的手续

政府征收农民的土地需要遵循一系列合法的手续。这些手续主要包括以下几个步骤：

1. 征地项目审批：根据《中华人民共和国土地管理法》第四十六条，征收土地需经国务院批准或省、自治区、直辖市人民政府批准，具体视征收土地的类型和面积而定。

2. 农用地转用审批：若征收土地涉及农用地，需依照《中华人民共和国土地管理法》第四十四条办理农用地转用审批手续。

1. 发布征地公告：根据《中华人民共和国土地管理法》第四十七条，县级以上地方人民政府在征地批准后应予以公告，公告内容包括征地批准机关、文号、时间、用途等。

2. 拟定征地补偿、安置方案并公告：同样依据《中华人民共和国土地管理法》第四十七条，征地补偿、安置方案应在征地公告后45日内拟定并公告，内容包括被征地情况、补偿标准、安置途径等。

3. 办理征地补偿登记：被征地的所有权人、使用权人应在公告规定期限内持权属证明材料办理补偿登记。

1. 签订补偿、安置协议：县级以上地方人民政府应与被征地的所有权人、使用权人签订补偿、安置协议。

2. 实施征地：在各项前期工作完成后，方可实施征地。

3. 强制执行：若被征收人在法定期限内不申请行政复议、不提起行政诉讼，且在补偿决定规定的期限内不搬迁，政府可依法申请人民法院强制执行，依据为《国有土地上房屋征收与补偿条例》第二十八条。

整个征地过程中，政府需确保程序合法、公开透明，并给予被征地农民公平、合理的补偿。

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内容审核：刘鑫律师

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