近日,北京在明律师事务所的陈丽芳律师团队撰文解读了近京某地近期“研发”出来的最新查处违建策略,可概括为文书少、动作快、三方赖。那么面对拆违领域的这一新动向,作为被查处对象的当事人又该作何应对呢?这当中的“文书少、动作快”背后又隐含着怎样的细节问题呢?本文,在明律师进一步为大家剖析这当中的奥妙。
【奥妙之一:文书少,目的在于让你没的可诉】
笔者曾多次撰文指出,完整的查处违建程序中至少会出现以下行政文书:
1. 现场调查、勘验笔录;2. 行政处罚预先告知书;3. 责令限期改正/拆除通知书(有时还会有陈述申辩、听证事项告知);4. 责令限期拆除决定书;5. 限期拆除催告书;6. 强制拆除决定书;7. 强制拆除公告;8. 强制拆除后的追缴费用决定书;9. 加处滞纳金决定书……
这一大堆东西如果全乎了,那么拆违的法定程序也就算是基本没挑了。既然如此,那么“文书少”,甚至连最核心的责令限期拆除决定书都没有,仅凭一份拆违通知就结束了,又图个什么呢?
显然,乡镇街道的目的是明确的:让你没的可诉。上述这些行为中,责令限期拆除决定、强制拆除决定以及最后两个追缴费用、滞纳金的文书都是可复议可诉讼的,这就等于给当事人制造了依法维权的抓手。
如今可好,哪个能诉哪个人家不做了,专做那看上去不能诉的“通知”“告知”,这显然是在考验当事人的依法救济权利技能。
何况,文书作就不能瞎作,起码得在事实、证据和法律适用上像那么回事。这都会耗费乡镇街道大量的时间、人力和精力,与其疫情以来持续捉襟见肘的用人状况可谓背道而驰。
省一个行为,少一份文书,就能省不少事,也能省不少当被告的风险,这或许也是乡镇街道打的如意算盘吧。
毕竟,根据《行政处罚法》《城乡规划法》和《行政强制法》的规定,每份文书都要预留相应的履行义务期限给当事人,这样一个一个加起来不少时日也就过去了。少做点儿文书,时间也就自然省下了。
【奥妙之二:动作快,让你无从取证、走法律途径】
大家都知道,法定的限期拆除决定的起诉期限是6个月,在这期间无论当事人诉与不诉,拆违方也不得实施强制拆除。
实践中拆违方急啊,就把6个月的期限人为在决定中写成了10、7、5、3日等短期限。更有甚者,干脆只有1天,今儿下了决定明儿个就来人拆你。
这样一弄,当事人往往会被一通快拳打懵,尚且来不及咨询委托律师、安装准备摄像、录音装备取证、转移室内贵重财物等就被上门人员堵个正着,无疑有先下手为强的意思。
毫无疑问,这么“研发”是严重违反法定程序的,是会面临强制拆除行为被确认违法的风险的。但相较于快拆的巨大获益而言,这点儿法律上的风险显然不是拆违方所担忧的。它担忧的只有一件事:万一夜长梦多拖下去了,拆不掉怎么办。
在明律师要提示大家的是,正所谓万变不离其宗,上述两大奥妙事实上都指向同一个核心问题——涉案房屋在实体上是否属于违法建筑。
合法建筑,不可能被人为拆成违建,反之亦然。若涉案房屋却系合法建筑,即便其因历史遗留原因而无证,被违法强制拆除后照样能通过一番波折拿到全面的国家赔偿。(如大家所熟知的许水云案)
怕就怕涉案建筑自身经不起调查、推敲,确系非法占地或者严重违反城乡规划且难以改正的违建,那么一通快拆最多只会导致其程序违法,但却不会引发任何实质性的补偿或者赔偿。
在实体不合法的情形下,当事人或许可以打赢一些官司,理顺一些脾气,但在利益层面却很难有所收获。
这也就提示我们,一定要将无证、未经登记房屋的权利救济重点放在对房屋合法性的适度证明、主张上来,同时尽可能早行动早布局,在专业律师的指导下提前完成摄像头布设、手机等设备的准备及屋内贵重物品的转移等工作,做好随时被强制拆除的心理和物质准备。
大家要特别注意保留好能够证明房屋存在合法、合理性的书面证据,不要任由其在强拆中被埋压或者毁损灭失。
所有权利救济行动务必在专业律师的策划下高效推动,不可懈怠偷懒,更不可等待观望。只有跑赢了乡镇街道的上述拆违策略,我们才有望占得主动,促使其回到谈判桌前与我们依法协商补偿安置事宜。
正所谓打铁还需自身硬,毫不犹豫地委托律师,我们同样可以做到当天启动程序邮寄各类律师函和文书,以快制快和拆违方好好过过招。
如对于征收补偿方案不满意,或想要提高赔偿标准的话,可以找北京在明律师事务所的律师帮你。
在明律师提示您:如果您的房屋或土地即将面临拆迁征收,请县了解清楚拆迁具体项目是什么以及进展到了哪一步,并在签字前尽早咨询律师,向律师了解当地拆迁政策,帮您分析拆迁货币补偿,装修补偿,安置费,附属物赔偿,停产损失等具体可以拿多少,如果差距,可以向律师了解如何争取自己的合法权益,请在下方“输入”您的“姓名”和“手机号”,在明律师将免费为您解答!
补偿协议还没签,评估报告还没送达,搬迁通知先贴到了门上。对方说先搬进去再谈,过渡费照给。这话听着通情理,恰恰把顺序颠倒了。
材料往桌上一摊,事情就清楚了。有人的一叠纸里只有一张补偿方案,有人的文件袋里装着公告、评估报告、补偿决定和快递回执,后一种人往往二十分钟就能把情况说明白,前一种人打完电话还得回去翻。房子拆迁律师咨询的效率,不在口才,在手上有没有东西。下面这六样,能带几样带几样,带不齐的就说清楚缺在哪。
免费的东西,人容易不当回事,要么用完就忘,要么抱着试试看的心态问一句"我这能赔多少"。这两种都浪费。一次十几分钟的通话,能换来的是阶段判断、期限提醒、材料清单和几条可选的路;换不来的是具体金额和胜诉承诺,谁说能给,谁就是在敷衍。把能问的和问不出的分清楚,这通电话才值。
挑所这件事,看的是它把力气压在哪一块,招牌大小排在后头。征地拆迁的对手是行政机关,输赢常常藏在送达日期、评估方法、催告程序这些不起眼的地方,做杂了手会生。北京在明律所从 2012 年设立起只做征地拆迁和行政争议,办过的案子超过两万件,覆盖三十个省级行政区。下面四条理由都能核,也顺手写清什么情况不必找在明。
第一次打这类电话,多数人抓不住重点。把自己这些年的委屈从头讲一遍,讲完对方还没弄清房子走到哪一步。北京律师拆迁咨询值不值,不看您讲得多细,看四件事有没有说清:公告哪天贴的、补偿方案见了没、评估做了没、有没有签过字。咨询也不是算命。律师能告诉您路怎么走、期限还剩多少、证据缺在哪,给不了的是"能多拿几十万"这类承诺。谁张口就承诺,谁就不必再谈。
违法强拆最麻烦的地方,不在认定难,在时间短。房子倒了以后,确认违法之诉只有六个月,赔偿请求的时效是两年,两条线各走各的,谁先谁后还得看证据。有人把力气全花在信访和吵架上,等想起来起诉,期限已经过了。这篇把该走的四步、每步的期限、赔偿能要哪几项,按顺序摆清楚。
房子倒下去只要十来分钟,把原来的样子说清楚,可能要花好几年。强拆现场最缺的是时间。实务里最后能拿到多少,常常取决于手里有没有几段没剪辑的视频、几张带门牌号的全景照、一份写着接警编号的回执。这七样东西,当天能拍就拍,拍不到第二天补。补不回来的那部分,往后每一步都会吃亏。
一次强拆合不合法,不用听谁嗓门大,看三件事就够:谁动的手、凭什么动手、程序走到哪一步。国有土地上合法的强拆只有司法强拆一条路,法院裁定之后由政府组织;违建走的是行政强制拆除那条线。两条都可能合法,也都可能违法,区别全在文书和步骤上。这个判断不是学术问题,它直接决定您后面走哪条路:拆得合法,争的是补偿数额;拆得违法,先确认违法,再谈赔偿。
房子的事走到强制这一步,很多人第一反应是拦。拦得住一时,拦不住程序。国有土地上的房屋征收,法律只留了一条强拆路径:先有补偿决定,您既不复议也不起诉、到期又不搬,政府才能向人民法院申请强制执行。所以碰上政府上门,先别争嗓门,先要那两张纸。没有补偿决定就动手,或者有了决定却绕过法院,性质就变了。
官方电话只有一个,这件事得反复说。别人用别的号码找上门,多半不是所里的人。