集体土地责令交地程序,责令交出土地决定书应该由哪个部门做出

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一、责令交出土地决定书应该由哪个部门做出

责令交出土地决定书应由县级以上人民政府土地行政主管部门作出。具体分析如下：

1. 法律依据明确：

虽然《中华人民共和国城市房地产管理法》第二十条提到了在特殊情况下，国家可以根据社会公共利益的需要，依照法律程序提前收回土地使用权，但该法条并未直接规定责令交出土地决定书的具体作出部门。在实际操作中，这类决定通常涉及土地行政管理的职能，因此由土地行政主管部门负责。

2. 土地行政主管部门的职责：

县级以上人民政府土地行政主管部门是负责管理本行政区域内土地资源的政府部门，具有对土地使用、转让、出租、抵押等进行监督管理的职责。当需要收回土地使用权时，土地行政主管部门会依据相关法律法规和政策，作出责令交出土地的决定，并确保决定的合法性和合理性。

3. 决策程序的合法性：

在作出责令交出土地决定书之前，土地行政主管部门必须遵循严格的法律程序，包括调查取证、听取当事人陈述申辩、组织听证等，以确保决策的公正性和透明度。同时，决定书应当明确载明收回土地的原因、依据、范围、期限以及补偿方案等内容，保障当事人的合法权益。

责令交出土地决定书应由县级以上人民政府土地行政主管部门作出，这是基于其土地行政管理的职责和决策程序的合法性要求。

二、责令交出土地通知书是什么文件

责令交出土地通知书是一种在特定法律程序下，由相关部门向土地使用者发出的，要求其交出土地使用权的正式文件。这一文件的发出，通常与国家对土地使用权的提前收回有关，其法律依据主要来源于《中华人民共和国城市房地产管理法》的相关规定。

1. 法律依据：

- 《中华人民共和国城市房地产管理法》第二十条明确规定：在特殊情况下，根据社会公共利益的需要，国家可以依照法律程序提前收回土地使用者依法取得的土地使用权，并根据土地使用者使用土地的实际年限和开发土地的实际情况给予相应的补偿。

2. 责令交出土地通知书的性质：

- 该通知书是政府部门依法行使职权，对土地使用者提出交出土地使用权要求的正式法律文书。

- 它具有法律效力，土地使用者在收到通知书后，应当按照要求履行交出土地的义务。

3. 责令交出土地通知书的发出条件：

- 通常是在国家因特殊需要或社会公共利益考虑，决定提前收回土地使用权的情况下发出。

- 发出前，相关部门需依法进行必要的调查、评估，并确定补偿方案。

- 通知书应明确告知土地使用者交出土地的具体时间、地点、方式以及补偿方案等关键信息。

4. 土地使用者的应对：

- 在收到责令交出土地通知书后，土地使用者应认真阅读并理解其内容。

- 如对通知书有异议，可以依法提出申诉或行政复议。

- 如无异议，则应按照通知书的要求，按时交出土地使用权，并配合相关部门完成土地收回工作。

责令交出土地通知书是国家在特定情况下，依法提前收回土地使用权时向土地使用者发出的正式文件，具有明确的法律依据和法律效力。土地使用者应认真对待并妥善处理。

三、补偿安置决定之后还用责令交出土地吗还是直接申请法院强拆吗

在补偿安置决定作出后，不能直接进行强拆，而应先责令交出土地，若拒不交出，再依法申请人民法院强制执行。以下是对此问题的详细分析：

一、补偿安置决定与责令交出土地的关系

1. 补偿安置决定的作出

在土地征收过程中，县级以上地方人民政府在完成相关前期工作后，会作出补偿安置决定。这一决定是基于对被征收土地的现状调查、社会稳定风险评估以及与被征收人的协商等程序后作出的，旨在确保被征收人的合法权益得到保障。

2. 责令交出土地的必要性

根据《中华人民共和国土地管理法实施条例》第六十二条的规定：违反土地管理法律、法规规定，阻挠国家建设征收土地的，由县级以上地方人民政府责令交出土地；拒不交出土地的，依法申请人民法院强制执行。

这一条款明确了在补偿安置决定作出后，若被征收人拒不交出土地，县级以上地方人民政府应首先责令其交出土地，而非直接进行强拆。责令交出土地是一种行政命令，旨在通过行政手段促使被征收人履行交出土地的义务。

二、申请法院强制执行的条件与程序

1. 申请条件

根据《中华人民共和国行政强制法》第五十三条的规定：当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行行政决定的，没有行政强制执行权的行政机关可以自期限届满之日起三个月内，依照本章规定申请人民法院强制执行。

在补偿安置决定作出后，若被征收人在法定期限内既不申请行政复议也不提起行政诉讼，同时拒不履行交出土地的义务，县级以上地方人民政府便有权在法定期限内申请人民法院强制执行。

2. 申请程序

根据《中华人民共和国行政强制法》第五十四条至五十八条的规定：行政机关申请人民法院强制执行前，应当催告当事人履行义务。催告书送达十日后当事人仍未履行义务的，行政机关可以向所在地有管辖权的人民法院申请强制执行。

行政机关向人民法院申请强制执行时，应提供强制执行申请书、行政决定书及作出决定的事实、理由和依据、当事人的意见及行政机关催告情况、申请强制执行标的情况以及法律、行政法规规定的其他材料。

人民法院对行政机关强制执行的申请进行书面审查，对符合规定的，且行政决定具备法定执行效力的，除特定情形外，人民法院应当自受理之日起七日内作出执行裁定。

三、强拆的合法性与限制

1. 强拆的合法性

强拆作为一种极端手段，必须在法律框架内进行。根据《中华人民共和国刑法（2023修正）》的相关规定：以暴力、威胁方法阻碍国家机关工作人员依法执行职务的，将受到刑事处罚。这表明，强拆行为必须依法进行，不得使用暴力或威胁手段。

2. 强拆的限制

在补偿安置决定作出后，强拆并非首选手段。根据《中华人民共和国土地管理法实施条例》第六十二条的规定：只有在被征收人拒不交出土地，且经县级以上地方人民政府责令交出后仍不履行的情况下，才能依法申请人民法院强制执行。这一规定限制了强拆的适用范围，确保了强拆行为的合法性和正当性。

四、责令交出土地决定书属于什么行政行为

责令交出土地决定书属于行政处理决定，具有强制执行力，属于具体行政行为。以下是对其详细解释和分析：

- 责令交出土地决定书是县级以上人民政府土地行政主管部门（自然资源部门）在依法实施土地征收或收回国有土地使用权过程中，针对被征收人或土地使用权人拒不履行交出土地义务的情形，依据《中华人民共和国土地管理法》等相关法律法规作出的行政处理决定。

- 该决定具有强制执行力，旨在保障国家土地管理秩序和公共利益的实现。

- 《中华人民共和国土地管理法实施条例》第六十二条：违反土地管理法律、法规规定，阻挠国家建设征收土地的，由县级以上地方人民政府责令交出土地；拒不交出土地的，依法申请人民法院强制执行。

- 合法征收或收回前提：土地征收需符合公共利益需求，且已完成公告、补偿安置等法定程序。收回国有土地使用权需存在法定事由（如闲置、期限届满等）。

- 被征收人/使用权人拒不履行义务：无正当理由拒绝接受补偿安置方案，未在规定期限内腾退并交出土地。

- 前置程序已履行：已作出征地补偿安置决定或收回土地使用权决定，并进行了催告并给予合理期限。

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内容审核：吕静律师

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