农民集体土地由谁发包的,农村未发包的土地归村委会所有还是村民小组所有

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一、农村未发包的土地归村委会所有还是村民小组所有

农村未发包的土地归属问题，核心在于理解我国土地所有权的法律制度。以下是对此问题的详细分析：

一、农村未发包土地的所有权归属

1. 法律依据：

- 《中华人民共和国土地管理法》第九条明确规定：“农村和城市郊区的土地，除由法律规定属于国家所有的以外，属于农民集体所有。”

- 《中华人民共和国宪法（2018年修正文本）》第十条亦规定：“农村和城市郊区的土地，除由法律规定属于国家所有的以外，属于集体所有。”

2. 所有权归属分析：

- 根据上述法律规定，农村未发包的土地，在未经国家征收或法律规定为国有土地的情况下，其所有权归属于农民集体。

二、农民集体所有土地的经营、管理权

1. 法律依据：

- 《中华人民共和国土地管理法》第十一条规定：“农民集体所有的土地依法属于村农民集体所有的，由村集体经济组织或者村民委员会经营、管理；已经分别属于村内两个以上农村集体经济组织的农民集体所有的，由村内各该农村集体经济组织或者村民小组经营、管理。”

- 《中华人民共和国农村土地承包法》第十三条也有相似规定，明确了村集体经济组织或村民委员会以及村民小组在土地发包中的角色。

2. 经营、管理权分析：

- 若农村未发包的土地依法属于村农民集体所有，则由村集体经济组织或者村民委员会负责经营、管理。

- 若土地已经分别属于村内两个以上农村集体经济组织的农民集体所有，则由相应的农村集体经济组织或者村民小组进行经营、管理。

三、综合判断

- 因此，农村未发包的土地归谁所有，需根据具体情况判断。若土地属于村农民集体所有，则归村民委员会经营、管理；若土地已经分别属于村内两个以上农村集体经济组织的农民集体所有，则归相应的村民小组经营、管理。

农村未发包的土地并不直接归属于村委会或村民小组所有，而是归属于农民集体所有。其具体的经营、管理权则根据土地所有权的具体归属情况，由村集体经济组织、村民委员会或村民小组行使。

二、土地发包方指的是谁

土地发包方指的是农村集体经济组织、村民委员会或村民小组。

具体来说，根据《中华人民共和国农村土地承包法》第十三条的规定，农民集体所有的土地依法属于村农民集体所有的，由村集体经济组织或者村民委员会发包；已经分别属于村内两个以上农村集体经济组织的农民集体所有的，由村内各该农村集体经济组织或者村民小组发包。国家所有依法由农民集体使用的农村土地，也由使用该土地的农村集体经济组织、村民委员会或者村民小组发包。因此，土地发包方主要负责将农村土地发包给承包方，并监督承包方按照承包合同约定的用途合理利用和保护土地。

三、承包土地补偿款归谁

承包土地补偿款的归属问题，主要依据《中华人民共和国土地管理法》和《中华人民共和国农村土地承包法》的相关规定来确定。以下是详细分析：

1. 土地补偿费的归属：根据《中华人民共和国土地管理法》第四十八条，征收土地应当依法及时足额支付土地补偿费。此费用主要用于保障被征地农民原有生活水平不降低、长远生计有保障。由于土地所有权属于农村集体经济组织，因此土地补偿费通常归农村集体经济组织所有，而非直接归承包土地的个人。

2. 地上附着物和青苗补偿费的归属：同样依据《中华人民共和国土地管理法》第四十八条，征收土地时，应补偿农村村民住宅、其他地上附着物和青苗等的费用。这些补偿费用归地上附着物和青苗的所有者所有，即通常归承包土地的经营权人（承包人）所有。

3. 安置补助费的归属：征收土地还应支付安置补助费，用于安置被征地农民。根据法律规定，安置补助费必须专款专用，不得挪作他用。需要安置的人员由农村集体经济组织安置的，安置补助费支付给农村集体经济组织；由其他单位安置的，支付给安置单位；不需要统一安置的，发放给被安置人员个人或用于支付其保险费用。

1. 承包土地流转后的补偿款归属：如果承包人将土地经营权流转给他人，根据《中华人民共和国农村土地承包法》第三十六条，承包人依然享有土地承包经营权流转的权利，并在获得土地补偿后，还需对土地上的作物进行补偿。此时，地上附着物和青苗的补偿费应归实际经营人所有，而土地补偿费仍归农村集体经济组织所有。

2. 土地被征收后的社会保障费用：根据《中华人民共和国土地管理法》第四十八条，县级以上地方人民政府应当将被征地农民纳入相应的养老等社会保障体系。这部分费用主要用于符合条件的被征地农民的养老保险等社会保险缴费补贴，其筹集、管理和使用办法由省、自治区、直辖市制定。

承包土地补偿款的归属需根据具体情况分析。土地补偿费通常归农村集体经济组织所有；地上附着物和青苗补偿费归承包土地的经营权人所有；安置补助费则根据安置方式确定归属。在特殊情况下，如承包土地流转或土地被征收后，还需考虑相应的补偿和安置规定。

四、农民在荒山开垦的荒地归谁所有

农民在荒山开垦的荒地归属问题，主要依据《中华人民共和国土地管理法》的相关规定来确定。

1. 根据《中华人民共和国土地管理法》第十三条，农民集体所有和国家所有依法由农民集体使用的土地，包括荒山、荒沟、荒丘、荒滩等，其所有权归属国家或农民集体所有。农民通过招标、拍卖、公开协商等方式承包的，仅获得土地使用权，而非所有权。

1. 依据《中华人民共和国土地管理法》第四十一条，开发未确定使用权的国有荒山、荒地、荒滩从事种植业、林业、畜牧业、渔业生产的，经县级以上人民政府依法批准，可以确定给开发单位或者个人长期使用。这意味着，农民在荒山开垦的荒地，经过县级以上人民政府的依法批准，可以获得长期使用权。

2. 同时，根据相关法律法规，开荒地的使用权归开荒人，即谁先开荒谁有使用权。但这一使用权是建立在遵守国家法律法规、不破坏生态环境、不损害他人利益的基础上的。

1. 根据《中华人民共和国土地管理法》第四十条，开垦未利用的土地，必须经过科学论证和评估，在土地利用总体规划划定的可开垦的区域内，经依法批准后进行。这强调了开荒地的管理和保护的重要性，防止无序开垦和生态环境破坏。

2. 对于开荒者来说，除了有权使用被开荒的土地外，还有保护和按照承包合同约定的用途合理利用土地的义务。如果开荒者在开荒后又撂荒，或者违反承包合同约定的用途使用土地，村集体或国家有权收回土地使用权。

农民在荒山开垦的荒地，其所有权归属国家或农民集体所有，而使用权则可以在经过县级以上人民政府依法批准后，确定给开发单位或者个人长期使用。但这一使用权是受到法律法规约束的，开荒者必须遵守相关法律法规和承包合同约定的义务。

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内容来源参考：头条-土地发包方指的是谁,承包土地补偿款归谁

内容审核：侯森律师

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