养殖场集体土地评估,自然资源部设施养殖用地新规定2025

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一、自然资源部设施养殖用地新规定2025

自然资源部设施养殖用地新规定（2025年相关要点解读）

一、用地性质与分类管理

1. 设施农用地属性：设施养殖用地明确归类为设施农用地，包括生产设施用地（如畜禽舍、养殖池）和附属设施用地（如饲料储存、疫病防控设施）。此类用地不改变土地用途性质，无需办理建设用地审批手续。

2. 基本农田保护：原则上禁止占用永久基本农田进行养殖设施建设。若涉及少量难以避让的基本农田，需依法依规补划同等数量和质量的地块，并确保符合土地利用总体规划。

二、用地审批与备案流程

1. 简化审批程序：本农村集体经济组织、农民及畜牧业合作经济组织兴办的规模化畜禽养殖，按农用地管理，无需办理农用地转用审批手续。其他主体兴办的，需经乡（镇）人民政府同意后，向县级畜牧主管部门提出申请，审核备案。

2. 备案要求：养殖场需与农村集体经济组织签订用地协议，明确用地范围、用途、期限及复垦要求，并向乡镇政府备案，备案信息同步上传至县级自然资源和农业农村部门。

三、环保与生态保护要求

1. 污染防治设施：养殖场必须配套建设粪便、污水等废弃物的处理与资源化利用设施，防止污染土壤、水体和大气。鼓励采用生态养殖模式，实现废弃物减量化、无害化和资源化。

2. 生态保护红线：严禁在生态保护红线范围内建设养殖场，避免对自然保护区、水源地保护区等敏感区域造成破坏。选址时需充分评估对周边生态环境的影响。

四、耕地保护与“进出平衡”机制

1. 严格控制占用耕地：新增养殖设施用地使用一般耕地的，需纳入县级政府年度“进出平衡”方案，通过统筹其他农用地整治为耕地等方式，补足同等数量和质量的长效利用耕地。

2. 土地复垦义务：养殖场需按协议要求复垦土地，确保养殖结束后土地恢复原用途或达到耕种条件，保护耕地资源。

二、自然资源部关于深化农村集体经营性建设用地最新政策

关于自然资源部关于深化农村集体经营性建设用地的最新政策，主要可以从以下几个方面进行解读：

1. 农用地转用审批：根据《中华人民共和国土地管理法》第四十四条，建设占用土地，涉及农用地转为建设用地的，应当办理农用地转用审批手续。这意味着，集体农用地若需转为建设用地，必须首先经过审批流程。

2. 审批权限：永久基本农田转为建设用地的，由国务院批准。在土地利用总体规划确定的城市和村庄、集镇建设用地规模范围内，将永久基本农田以外的农用地转为建设用地的，按土地利用年度计划分批次由国务院或原批准土地利用总体规划的机关批准。而在范围外，则需由国务院或国务院授权的省、自治区、直辖市人民政府批准。

3. 具体建设项目用地批准：在已批准的农用地转用范围内，具体建设项目用地可以由市、县人民政府批准。这确保了建设项目在符合总体规划的前提下，能够依法获得用地批准。

1. 符合规划：农村集体经营性建设用地必须符合土地利用总体规划和城市建设总体规划。这意味着，在选址和规划阶段，就需要确保用地符合相关规划要求，以避免后续审批问题。

2. 保护耕地：根据《中华人民共和国土地管理法》的相关规定，各级人民政府应当采取措施，保护耕地，防止土地荒漠化、盐渍化、水土流失和土壤污染。在农村集体经营性建设用地的开发和利用过程中，也必须严格遵守这一原则。

3. 非法占地的法律责任：根据《中华人民共和国刑法》第三百四十二条，违反土地管理法规，非法占用耕地等农用地，改变被占用土地用途，数量较大，造成农用地大量毁坏的，将依法追究刑事责任。这强调了非法占地行为的严重性和法律责任。

深化农村集体经营性建设用地政策，有助于推动农村土地资源的合理利用和有效配置，促进农村经济发展。同时，通过严格的审批和管理制度，可以确保土地资源的可持续利用，保护耕地和生态环境。这一政策还有助于推动城乡一体化发展，缩小城乡差距，实现全面建设社会主义现代化国家的目标。

自然资源部关于深化农村集体经营性建设用地的最新政策，旨在规范农村集体经营性建设用地的管理和利用，推动农村土地资源的合理利用和有效配置。在实施过程中，必须严格遵守相关法律法规和政策要求，确保土地资源的可持续利用和生态环境的保护。

三、国家对临时占地如何补偿

国家对临时占地的补偿主要根据土地类型和使用情况进行。具体补偿办法如下：

这些补偿标准旨在确保被征地农民的生活水平不降低，长远生计有保障。同时，依据《中华人民共和国土地管理法》第五十七条，临时使用土地的使用者应当按照临时使用土地合同约定的用途使用土地，并不得修建永久性建筑物，临时使用土地的期限一般也不得超过二年。

国家对临时占地的补偿根据土地类型和使用情况有具体的规定和标准，这些标准通常与被征用土地的平均年产值挂钩。

临时征用土地需要补偿吗

临时征用土地需要补偿。

对于临时占用土地的补偿，虽然法律没有统一的规定，但部分省地方法规和文件规定了临时占地补偿标准，通常按照征收土地的补偿价格百分比计算。具体补偿方式如下：

1. 依据被占用土地的数量和质量计算补偿。这通常涉及土地的面积、类型、产量等因素，以此为基础来确定补偿的金额。

2. 需要考虑农业人口的补助费。这一费用通常基于土地被占用前三年平均年产值的四至六倍来计算。但每公顷被占用土地的补助费，最高不得超过被征收前三年平均年产值的十五倍。

3. 如果临时占地已经当地国土部门依法批准，补偿的价格应该是占用农民土地期间农民因不能耕种土地而减少的收入。这个收入具体是多少应由临时占地部门与承包户协商确定，如果协商不成，可以共同委托评估机构对农民的收入进行评估，或者通过诉讼方式解决。

临时征用土地的补偿应保障被征地农民的生活水平和长远生计。具体的补偿标准和方式可能会因地区和具体情况而有所不同，因此在实际操作中，需要依据相关法律法规和政策规定，结合实际情况进行合理补偿。

国家对临时占地如何补偿?

国家对临时占地的补偿，具体规定如下：

临时占用土地补偿应遵循公平、合理的原则，保障被占地者的合法权益。补偿应包括土地补偿费、安置补助费以及地上附着物和青苗等的补偿费用。

1. 征用林地、草地、苇塘、养殖水面、农田水利用地等农用地，补偿标准为邻近一般旱地被征用前3年平均年产值的4至6倍。

2. 征用乡（镇）、村公共设施或者公益事业、乡镇企业和农村村民住宅占用的集体所有土地，补偿标准为邻近一般旱地被征用前3年平均年产值的5至7倍。

3. 征用空闲地、荒山、荒地、荒滩及其他未利用地，实行一次性补偿，标准为邻近一般旱地被征用前3年平均年产值的3至5倍。

4. 征用集体打谷场、晒场等生产用地，按照原土地类别的补偿标准补偿。

对于征用林地、草地、苇塘、养殖水面、农田水利用地以及农民集体所有的建设用地，每一个需要安置的农业人口的安置补助费标准，一般为该土地被征用前3年平均年产值的4倍。但需注意，被征用土地的安置补助费最高不得超过该土地被征用前3年平均年产值的10倍。

临时占用土地补偿程序应依法进行，包括与土地使用者签订临时使用土地合同，并按照合同约定支付临时使用土地补偿费。在临时用地期满后，应恢复原状并交还土地所有者或使用者。

国家对临时占地的补偿标准因土地类型和使用情况而异，具体应遵循相关法律法规和政策规定。在实际操作中，应确保补偿的公平性和合理性，以保障被占地者的合法权益。

四、水域滩涂养殖发证登记实施办法

关于水域滩涂养殖发证登记实施办法，主要依据为《中华人民共和国渔业法》的相关规定，以下是详细的解答：

1. 统一规划与申请：根据《中华人民共和国渔业法》第十一条，国家对水域利用进行统一规划，确定可以用于养殖业的水域和滩涂。单位和个人使用这些规划确定的水域、滩涂从事养殖生产，需向县级以上地方人民政府渔业行政主管部门提出申请。

2. 核发养殖证：同样依据《中华人民共和国渔业法》第十一条，本级人民政府将核发养殖证，许可使用者使用该水域、滩涂从事养殖生产。核发养殖证的具体办法由国务院规定。

3. 集体所有或农业集体经济组织使用的水域滩涂：对于集体所有的或者全民所有但由农业集体经济组织使用的水域、滩涂，可以由个人或者集体承包，从事养殖生产。

1. 准备材料：申请者需准备相关材料，包括但不限于个人养殖申请、村镇证明、养殖备案手续等。

2. 申请与审核：携带准备好的材料到当地国土所申请办理养殖用地备案手续。国土所将进行现场测量，并出具地类、规划等证明。

3. 签订协议与备案：申请者需签订土地复耕协议，并报国土局审查备案。若养殖用地建设了永久性建筑，还需办理农业用地转建设用地的审批手续。

4. 核发养殖证：经过上述流程，符合条件的申请者将由县级以上地方人民政府核发养殖证。

1. 养殖证的法律效力：养殖证是确认水域滩涂养殖权的重要法律凭证，也是保护养殖者合法权益的重要依据。

2. 与捕捞许可证的区别：需要注意的是，水域滩涂养殖证与渔业捕捞许可证是两种不同的证件，分别适用于养殖业和捕捞业。捕捞许可证的办理和管理依据《中华人民共和国渔业法》及其实施细则的相关规定。

3. 法规的更新与查阅：由于法律法规可能会随着时间的推移而更新或修订，建议申请者在办理水域滩涂养殖证前，查阅最新的法律法规和相关政策文件，以确保办理流程的准确性和合法性。

水域滩涂养殖发证登记实施办法主要依据《中华人民共和国渔业法》的相关规定进行。申请者在办理过程中需遵循统一规划、申请、审核、备案等流程，并最终获得养殖证以确认其养殖权。

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内容来源参考：头条-自然资源部关于深化农村集体经营性建设用地最新政策,国家对临时占地如何补偿

内容审核：刘一帆律师

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