审理农业集体土地承包,关于审理农业承包纠纷案件若干问题的规定

审理农业集体土地承包,关于审理农业承包纠纷案件若干问题的规定,审理农村集体土地行政案件第十二条

一、关于审理农业承包纠纷案件若干问题的规定

关于审理农业承包纠纷案件的相关规定，主要依据的是《中华人民共和国农村土地承包法》以及《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》。以下是对相关规定的详细阐述：

一、受理范围与案件类型

根据《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第一条，人民法院应当依法受理以下涉及农村土地承包民事纠纷：

1. 承包合同纠纷：包括因订立、履行、变更、解除和终止农村土地承包合同而发生的纠纷。

2. 承包经营权侵权纠纷：涉及侵害农村土地承包经营权的行为。

3. 土地经营权侵权纠纷。

4. 承包经营权互换、转让纠纷。

5. 土地经营权流转纠纷。

6. 承包地征收补偿费用分配纠纷：在承包地被依法征收后，因补偿费用的分配而产生的纠纷。

7. 承包经营权继承纠纷、土地经营权继承纠纷。

同时，农村集体经济组织成员因未实际取得土地承包经营权提起民事诉讼的，人民法院应当告知其向有关行政主管部门申请解决。

二、诉讼主体资格

在农业承包纠纷案件中，诉讼主体资格的确定至关重要：

1. 家庭承包纠纷：以发包方和承包方为当事人。承包方通常以农户为单位，农户代表人代表农户进行诉讼。

2. 其他方式承包纠纷：以个人或单位作为当事人，签订合同的承包方为原告，发包方为被告。

三、处理原则与政策考量

法院在审理农业承包纠纷案件时，需遵循以下原则和政策考量：

1. 维护农村土地承包关系稳定：注重保护农村土地承包关系的长期稳定，避免随意变更或解除承包合同。

2. 保障农民合法权益：确保农民的土地承包经营权不受侵犯，特别是在土地征收补偿等方面给予充分保障。

3. 遵循民主议定程序：对于涉及村民利益的重大事项，需经村民会议讨论决定，并遵循相关法律法规规定的程序。

四、具体法律适用问题

1. 合同效力认定：

- 承包合同约定或土地承包经营权证等证书记载的承包期限短于农村土地承包法规定的期限，当事人主张补足的，应予支持。

- 发包方就同一土地签订两个以上承包合同且均有效的情况下，应依据公平原则确定承包方的土地承包经营权。

2. 优先权保护：

- 在同等条件下，本集体经济组织成员对流转的土地享有优先权。

- 通过招标、拍卖、公开协商等方式承包荒地等农村土地时，若本集体经济组织成员未放弃优先权，则在同等条件下享有优先承包权。

3. 征收补偿费用分配：

- 地上附着物及青苗补偿费归附着物及青苗的所有者所有。

- 安置补助费原则上支付给农村集体经济组织或村民委员会、村民小组进行统一安置；若由农村集体经济组织或村民委员会、村民小组统一管理并已进行安置的，安置补助费支付给该组织；若支付给个人的，则不得再行要求支付安置补助费。

五、特殊情形下的处理

1. “一地数转”问题：在流转价款、流转期限等主要内容相同的情形下，结合备案情况、占有事实等因素综合确定流转合同的先后顺序及效力。

2. 未经民主议定程序的合同效力：对于违反民主议定原则的承包合同，若未损害国家利益、社会公共利益和他人利益，可参照合同法中关于效力待定合同的规定处理。

审理农业承包纠纷案件需严格遵循相关法律法规和司法解释的规定，确保农民的合法权益得到有效保护。

二、最高院关于审理农业合同承包是否已废止

最高院关于审理农业合同承包的相关规定并未废止，目前仍然有效的是《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》。以下是对该解释的详细阐述：

一、解释的适用范围与基本原则

1. 适用案件类型：

- 承包合同纠纷：涉及合同效力、履行、变更、解除等方面的争议。

- 承包经营权侵权纠纷：如土地被侵占、破坏，承包经营权受到侵害等。

- 土地征收补偿费用分配纠纷：因土地被征收而产生的补偿费用分配问题。

- 其他相关纠纷：如流转协议争议、承包经营权继承纠纷等。

2. 核心原则：

- 保护农民权益：确保农民依法享有土地承包经营权，维护其合法权益不受侵害。

- 尊重合同约定：优先依据合法有效的承包合同确定权利义务关系，合同是双方意思自治的体现，应得到尊重和执行。

- 稳定农村政策：遵循国家农村土地政策，保障农业生产和农村社会稳定，避免因政策变动给农民带来不必要的损失。

二、关键法律条款解析

1. 家庭承包纠纷处理规则：

- 集体经济组织成员资格认定：以户籍登记为基础，结合是否依赖集体土地生活等因素综合判断。这一规定确保了成员资格的认定既考虑户籍因素，又兼顾实际生活情况。

- 承包地收回条件：仅在承包方全家迁入设区的市并转为非农户口时，发包方可依法收回土地，且需符合法定程序。这一规定限制了发包方随意收回土地的行为，保护了承包方的合法权益。

2. 其他方式承包纠纷处理规则：

- 公开协商或招标拍卖程序：未履行民主议定程序的合同可能被认定无效。这一规定确保了承包过程的公开、公平、公正，防止了暗箱操作和腐败行为。

- 优先权保护：本集体经济组织成员在同等条件下享有优先承包权。这一规定体现了对集体经济组织成员的特殊保护，促进了农村社会的和谐稳定。

3. 土地征收补偿费分配：

- 分配主体：征地补偿款归农村集体经济组织所有，但青苗及地上附着物补偿归实际投入人。这一规定明确了补偿款的分配主体和归属，避免了分配过程中的纠纷和矛盾。

- 成员诉讼权利：若集体经济组织未合理分配补偿款，成员可起诉要求支付相应份额。这一规定赋予了成员诉讼权利，使其能够通过法律途径维护自己的合法权益。

4. 流转纠纷处理：

- 流转合同效力：未经备案的流转合同仍有效，但需符合《农村土地承包法》规定。这一规定明确了流转合同的效力问题，既保护了当事人的合法权益，又规范了流转行为。

- 受让方权利限制：流转期限不得超过原承包合同的剩余期限。这一规定限制了受让方的权利范围，防止了其过度占用和滥用土地资源。

三、解释的施行时间与效力

- 施行时间：该解释自发布之日起施行，之前发布的司法解释与本解释不一致的，以本解释为准。这一规定确保了解释的时效性和权威性，使其能够及时适应农村土地承包纠纷案件审理的需要。

三、民法典土地承包法全文

民法典中关于土地承包法的全文内容较为繁杂，但我可以为您列举并解释其中与土地承包经营权相关的主要规定。请注意，以下回答主要依据《中华人民共和国民法典》的相关条款。

1. 土地承包经营权的基本规定：

- 根据《中华人民共和国民法典》第三百三十条，农村集体经济组织实行家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制。农民集体所有和国家所有由农民集体使用的耕地、林地、草地以及其他用于农业的土地，依法实行土地承包经营制度。

- 《中华人民共和国民法典》第三百三十一条规定，土地承包经营权人依法对其承包经营的耕地、林地、草地等享有占有、使用和收益的权利，有权从事种植业、林业、畜牧业等农业生产。

2. 土地承包经营权的设立与登记：

- 《中华人民共和国民法典》第三百三十三条规定，土地承包经营权自土地承包经营权合同生效时设立。登记机构应当向土地承包经营权人发放土地承包经营权证、林权证等证书，并登记造册，确认土地承包经营权。

3. 土地承包经营权的保护：

- 土地承包经营权受到法律保护，任何组织和个人不得侵犯。在承包期内，发包方不得收回承包地，除非承包方全家迁入设区的市，转为非农业户口。承包方可以自主决定依法采取出租、入股、抵押或者其他方式向他人流转土地经营权。

4. 土地承包经营权的流转：

- 土地承包经营权可以依法进行流转，包括转包、出租、互换、转让等方式。流转应当遵循平等协商、自愿、有偿的原则，并且不得改变土地所有权的性质和土地的农业用途。流转的期限不得超过承包期的剩余期限。

5. 征收与补偿：

- 如果承包地被依法征收，土地承包经营权人有权依法获得相应补偿。补偿费用包括土地补偿费、安置补助费以及地上附着物和青苗的补偿费等。征收农用地的土地补偿费、安置补助费标准由省、自治区、直辖市通过制定公布区片综合地价确定。

请注意，以上内容仅为民法典中关于土地承包法部分规定的简要概述。如有需要，建议查阅完整的民法典文本以获取更全面和准确的信息。

四、关于审理农村集体土地出让 转让 出租用于非农业建设纠纷案件若干问题的指导意见

关于审理农村集体土地出让、转让、出租用于非农业建设纠纷案件若干问题的指导意见，并非直接由某一部特定的法律条文详细规定，而是通常依据相关法律法规及司法解释进行审理。以下是对此类纠纷案件审理的相关法律依据及分析：

1. 协商解决：根据《中华人民共和国农村土地承包法》第五十五条，因土地承包经营发生纠纷的，双方当事人首先可以通过协商解决。这是解决纠纷的一种温和且高效的方式，鼓励双方通过沟通达成共识。

2. 调解解决：同样依据《中华人民共和国农村土地承包法》第五十五条，当事人也可以请求村民委员会、乡（镇）人民政府等调解解决。调解作为一种中间环节，有助于减少诉讼成本，维护社会稳定。

3. 仲裁与诉讼：若协商、调解不成，当事人可以向农村土地承包仲裁机构申请仲裁，或者直接向人民法院起诉。这一规定为当事人提供了法律救济途径，确保了纠纷能够得到公正、合法的解决。

根据《中华人民共和国农村土地承包法》第五十六条，任何组织和个人侵害土地承包经营权、土地经营权的，应当承担民事责任。这一规定明确了侵害土地承包经营权、土地经营权的法律责任，为保护农村集体土地合法权益提供了法律保障。

在审理农村集体土地出让、转让、出租用于非农业建设纠纷案件时，法院将依据相关法律法规及司法解释，如《中华人民共和国农村土地承包法》及相关司法解释，对案件进行审理。法院将综合考虑合同的有效性、土地的性质、用途的转变、当事人的过错程度等因素，作出公正、合理的判决。

审理农村集体土地出让、转让、出租用于非农业建设纠纷案件，应依据相关法律法规及司法解释，通过协商、调解、仲裁或诉讼等途径解决纠纷，并明确侵害土地承包经营权、土地经营权的法律责任，以保护农村集体土地的合法权益。

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内容来源参考：头条-最高院关于审理农业合同承包是否已废止,民法典土地承包法全文

内容审核：孙明堂律师

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