东莞集体土地转宅基地,关于做好农村宅基地和集体建设用地房地一体确权登记工作的指导意见 湘

东莞集体土地转宅基地,关于做好农村宅基地和集体建设用地房地一体确权登记工作的指导意见 湘,集体土地宅基地流转

一、关于做好农村宅基地和集体建设用地房地一体确权登记工作的指导意见 湘

关于做好农村宅基地和集体建设用地房地一体确权登记工作的指导意见，主要涉及农村宅基地和集体建设用地使用权及其地上建筑物、构筑物的确权登记工作。以下是对该指导意见的详细解读：

房地一体农村不动产登记是指将农村宅基地和集体建设用地使用权及地上的建筑物、构筑物实行统一权籍调查、统一确权登记、统一颁发房地一体不动产权证书。这一工作对于维护农民权益、维护农村社会和谐稳定、促进乡村振兴具有重要意义。

1. 申报：拥有宅基地的土地使用权人需领取由土地部门统一印发的《农村宅基地使用权申报登记表》，以户为单元，每宗宅基地填写一份，并提交相关土地权属来源证明。

2. 权属调查：国土部门根据申请，对宅基地的范围、界线、界址、权属性质、用途等进行实地调查，并填写宅基地地籍调查表，绘制宗地草图。

3. 审核与公告：经土地行政主管部门审核，对符合登记要求的宗地进行公告，公告内容包括土地使用者的名称、地址、准予登记的土地权属性质等。

4. 审批：公告期满无异议的，在农村宅基地使用权登记审批表上签署同意登记发证的意见，并由市(县)人民政府领导签章，加盖市(县)人民政府土地登记专用章。

5. 登记注册：根据审批表结果，填写土地登记卡、归户卡及土地证书，并由相关人员签字。

6. 颁发土地证：完成上述流程后，向土地使用者颁发房地一体不动产权证书。

根据《中华人民共和国土地管理法》第十二条：“土地的所有权和使用权的登记，依照有关不动产登记的法律、行政法规执行。依法登记的土地的所有权和使用权受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。”这一条款为农村宅基地和集体建设用地房地一体确权登记工作提供了法律依据。

做好农村宅基地和集体建设用地房地一体确权登记工作，是保障农民土地权益、促进农村社会和谐稳定的重要举措。各级政府和相关部门应严格按照法律法规和指导意见的要求，认真组织开展确权登记工作，确保农民的合法权益得到有效保护。

二、农村宅基地使用权流转管理办法

农村宅基地使用权流转管理办法主要依据《中华人民共和国土地管理法》和《中华人民共和国民法典》的相关规定，具体管理办法如下：

1. 依照《中华人民共和国民法典》第三百六十三条，宅基地使用权的取得、行使和转让，应适用土地管理的法律和国家有关规定。这意味着宅基地使用权的流转必须遵循国家相关法律法规，不能擅自进行。

2. 农村宅基地属于集体所有，个人只有使用权，没有所有权。因此，宅基地使用权的流转，实质上是使用权的转让，而非所有权的转移。

1. 流转条件：根据相关法律法规及政策，农村宅基地使用权的流转通常需要满足以下条件：

- 转让人与受让人需为同村人；

- 转让人户口已迁出本村或一户多宅或多房；

- 受让人无宅基地；

- 宅基地使用权不能单独转让，须与住房一并转让。

2. 流转程序：流转宅基地使用权时，应依法办理转让登记手续，确保宅基地使用权主体发生变化，并涉及受让人取得新的宅基地。

1. 依照《中华人民共和国土地管理法》第六十二条，农村村民一户只能拥有一处宅基地。因此，在宅基地流转后，转让人不得再申请宅基地。

2. 权利人转让房屋及其宅基地使用权的，应将房屋及宅基地使用权转让给本集体经济组织内符合建房申请宅基地条件的成员。这确保了宅基地使用权在集体经济组织内部的合理流转。

3. 宅基地以及住宅房屋，不仅可以用于居住，也可以用于从事家庭生产和经营活动。这增加了宅基地使用权的灵活性和实用性。

农村宅基地使用权的流转必须严格遵守国家法律法规，遵循特定的条件和程序。在流转过程中，应确保宅基地使用权主体发生变化，并依法办理相关登记手续，以保障双方权益。

三、国土自然资源部在2020年7月3号以前农村宅基地原址建房审批流程发布的实施法规

在2020年7月3日以前，农村宅基地原址建房审批流程主要遵循以下法律法规：

农村村民在宅基地原址建房，需按照一定流程进行审批。首先，村民需向农村集体经济组织或村民委员会提出申请，经过审核后，报乡（镇）人民政府审批。若涉及占用农用地，还需办理农用地转用审批手续。

1. 申请与公示：

- 农村村民建住宅，应当以户为单位向农村集体经济组织或者村民委员会提出申请（《中华人民共和国土地管理法实施条例》第三十四条）。

- 申请后，需在集体经济组织或村民小组内进行公示（《村庄和集镇规划建设管理条例》第十八条）。

2. 审核与审批：

- 公示期满无异议后，由乡（镇）人民政府对申请进行审核（《村庄和集镇规划建设管理条例》第十八条）。

- 审核通过后，报县级人民政府审批。若涉及占用农用地，需按《中华人民共和国土地管理法》第四十四条的规定办理农用地转用审批手续（《中华人民共和国土地管理法》第六十二条）。

3. 批放与许可：

- 宅基地批准后，由国土资源管理所及镇社会事务办公室到实地批放宅基地，并发放选址意见书、规划许可证等（《村庄和集镇规划建设管理条例》第十八条）。

- 村民住宅建成后，还需进行实地检查，符合要求的核发集体土地使用证书（《村庄和集镇规划建设管理条例》第十八条）。

- 在乡、村庄规划区内进行农村村民住宅建设，不得占用农用地；确需占用的，应依照《中华人民共和国土地管理法》有关规定办理农用地转用审批手续后，方可进行（《中华人民共和国城乡规划法》第四十一条）。

- 农村村民出卖、出租、赠与住宅后，再申请宅基地的，不予批准（《中华人民共和国土地管理法》第六十二条）。

2020年7月3日以前，农村宅基地原址建房审批流程涉及多个环节和法律法规，村民需严格按照规定流程进行申请和审批。

四、不同村小组村民能置换土地

不同村小组的村民之间是可以置换土地的，但需要满足一定的条件和程序。

依据《中华人民共和国土地管理法》和《中华人民共和国民法典》的相关规定，土地置换应满足以下条件：

1. 置换的土地必须属于同一集体经济组织所有，即置换双方的土地必须都归属于同一个村集体经济组织或村民小组。如果土地分别属于不同的集体经济组织或村民小组，那么置换前必须经过各自组织的同意。

2. 置换双方必须自愿，并且不得损害国家、集体或者第三人的利益。

3. 置换的土地必须符合土地利用总体规划和村庄规划，不得占用永久基本农田，并尽量使用原有的宅基地和村内空闲地。

4. 置换后，双方的土地使用权和承包经营权应依法进行变更登记。

在满足上述条件的基础上，不同村小组的村民之间置换土地应按照以下程序进行：

1. 双方协商达成一致，并签订书面的土地置换协议。协议中应明确置换土地的位置、面积、四至界限、置换期限、违约责任等内容。

2. 向所在的村集体经济组织或村民小组提出申请，并提交土地置换协议。申请中应说明置换的原因、目的和具体内容。

3. 村集体经济组织或村民小组对申请进行审查，重点审查置换是否符合土地利用总体规划和村庄规划，是否损害国家、集体或者第三人的利益。审查通过后，应在一定范围内进行公示。

4. 公示无异议后，双方应共同向县级国土资源部门申请办理土地使用权和承包经营权的变更登记手续。登记部门应对申请材料进行认真审核，确保置换的合法性和有效性。

5. 变更登记完成后，双方即可按照新的土地使用权和承包经营权进行使用和管理。

不同村小组的村民之间置换土地是可以的，但必须严格遵守相关的法律法规和程序要求。

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内容来源参考：头条-农村宅基地使用权流转管理办法,国土自然资源部在2020年7月3号以前农村宅基地原址建房审批流程发布的实施法规

内容审核：孔维松律师

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