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市场监管总局发布的97、98号令,其中97号令《企业落实食品安全主体责任监督管理规定》直接涉及食品安全主体责任,对于食品生产经营企业在食品安全管理方面提出了具体要求。以下是对该规定核心内容的详细解读:
1)食品安全责任体系的建立1. 规定要求具有一定规模的食品生产经营企业应当依法配备食品安全总监,同时配备食品安全员,形成企业主要负责人负总责,食品安全总监、食品安全员分级负责的食品安全责任体系。
2. 企业主要负责人对本企业食品安全工作全面负责,需建立并落实食品安全主体责任的长效机制。
2)食品安全管理人员的职责与要求1. 食品安全总监、食品安全员需具备相应的食品安全管理能力,包括掌握食品安全法律法规、食品安全标准,具备识别和防控食品安全风险的专业知识等。
2. 食品安全总监需承担组织拟定食品安全管理制度、督促落实食品安全责任制、组织拟定食品安全风险防控措施等职责。
3. 食品安全员则负责督促落实食品生产经营过程控制要求,检查食品安全管理制度执行情况等具体工作。
3)监督管理与法律责任1. 食品生产经营企业未按规定配备、培训、考核食品安全管理人员的,由县级以上地方市场监督管理部门责令改正,给予警告;拒不改正的,将处5000元以上5万元以下罚款;情节严重的,责令停产停业,直至吊销许可证。
2. 企业应当建立基于食品安全风险防控的动态管理机制,制定食品安全风险管控清单,并建立健全日管控、周排查、月调度工作制度和机制。
3. 市场监督管理部门将企业建立并落实食品安全责任制等管理制度,以及在日常管控中发现的食品安全风险隐患及整改情况,作为监督检查的重要内容。
通过上述规定,市场监管总局旨在督促企业落实食品安全主体责任,强化企业主要负责人食品安全责任,规范食品安全管理人员行为,从而确保食品安全,保障公众身体健康和生命安全。
应急预案的修订周期并非固定为“1号令”所规定的一个确定时间,而是需根据法定要求、企业实际情况及外部环境变化综合确定,一般至少每3年进行一次评估并视情况修订。具体分析如下:
一、法定修订周期与要求
1. 高危行业企业:依据《生产安全事故应急预案管理办法》,矿山、金属冶炼、建筑施工企业等高危行业,应每3年进行一次应急预案评估,并根据评估结果决定是否修订。
2. 其他生产经营单位:同样需每3年对应急预案进行评估,并根据法定应及时修订的情形进行相应修订。
二、应及时修订应急预案的情形
在以下情形发生时,无论是否达到3年周期,均应及时修订应急预案:
1. 法律法规变化:相关法律法规、规章、标准及上位预案发生重大变化。
2. 组织与资源变动:应急指挥机构及其职责调整;重要应急资源发生变化,如应急救援设备、物资储备、救援队伍等。
3. 风险与信息变更:安全生产风险发生重大变化;预案中其他重要信息变更。
4. 演练与救援反馈:应急演练或事故应急救援中发现问题需要修订。
三、修订流程与注意事项
1. 评估与修订:生产经营单位应建立应急预案定期评估制度,确保预案内容的有效性和适应性。
2. 监管与指导:相关部门应加强监管和指导,推动应急预案的科学制定和及时修订。
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内容来源参考:头条-应急1号令多会修订完,
内容审核:黄晓丽律师
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拆迁面积认定,评估报告要送达被征收人,报告上要有评估机构盖章、注册估价师签字、评估时点和价值类型。只给一个总额数字、不给报告的做法不合法。收到报告后,先看评估时点是不是征收决定公告之日,时点错了,价格基准就错了。评估机构由被征收人协商选定,协商不成的通过多数决定、随机选定等方式确定。
房屋被拆没拿到钱,合法强制拆除的办法很窄。征收方要先作出补偿决定,被征收人在法定期限内不复议、不起诉、又不搬迁,行政机关才能向法院申请强制执行,法院审查后裁定准予执行,才能动手。这条路上任何一环缺失,拆除行为都构成违法。
房子被偷拆,合法强制拆除的路子很窄。征收方要先作出补偿决定,被征收人在法定期限内不复议、不起诉、又不搬迁,行政机关才能向法院申请强制执行,法院审查后裁定准予执行,才可以动手。这条路上任何一环缺失,拆除行为都构成违法。
安置房不交付,协议签了不等于事情结束,对方不付款、不交房、停发过渡费,都属于不履行协议。老百姓可以起诉,也可以先书面催告,把催告记录留作证据。征收补偿协议是行政机关为了实现征收目的、与被征收人协商订立的协议,性质上属于行政协议。
停产停业损失,土地这一块最容易被忽略。国有出让地按剩余年期和基准地价核算,集体建设用地上的厂房,土地价值往往体现不出来。国有出让地的厂房,土地按剩余年期和基准地价核算,建筑物按重置成本或者市场评估。两块分开列,才能看出土地价值有没有被计入。
补偿面积少算,评估报告要送达被征收人,报告上要有评估机构盖章、注册估价师签字、评估时点和价值类型。只给一个总额数字、不给报告的做法不合法。收到报告后,先看评估时点是不是征收决定公告之日,时点错了,价格基准就错了。评估机构由被征收人协商选定,协商不成的通过多数决定、随机选定等方式确定。
自管公房拆迁,先分清房屋性质。公房分三类:直管公房,产权在房管部门;自管公房,产权在单位;房改房,已经按房改政策卖给个人但可能没办证。直管公房是房管部门代表政府管理的房屋,产权归国家,住户持有租赁凭证。自管公房是单位自建自管的职工住房,产权归单位。
无证房按违建拆除,卡点落在认定这两个字上,房子定成违建,补偿基数归零;定成历史遗留,合法面积照算。老百姓先把建成时间、有没有审批手续、住到现在的年限三样凑齐。农村的房子大量没有宅基地使用证,城市的老房子不少没办产权登记。
被逼签协议后强拆,合法强制拆除的走法很窄。征收方要先作出补偿决定,被征收人在法定期限内不复议、不起诉、又不搬迁,行政机关才能向法院申请强制执行,法院审查后裁定准予执行,才可以动手。这条路上任何一环缺失,拆除行为都构成违法。
外嫁女不能分补偿,2026年实务里,争议多集中在三类人:外嫁但户口没迁走的女儿、离婚后回原籍居住的妇女、在校大学生和现役军人。认定成员资格,看四个要素:户籍登记在本村;有承包地或者曾经有过;履行了村民义务,比如集资、出工、参保;以集体土地为基本生活保障。