农村集体土地承包三不准,中央规定村委会五不准

农村集体土地承包三不准,中央规定村委会五不准,农村集体土地 三权

一、中央规定村委会五不准

中央规定的村委会“五不准”原则，旨在规范村委会行为，保障村民合法权益，促进农村基层民主与法治建设。具体内容如下：

1. 村委会选举必须严格遵守《中华人民共和国村民委员会组织法》等相关法律法规，确保选举过程的公开、公平、公正。

2. 严禁采取暴力、威胁、欺骗、贿赂、伪造选票、虚报选举票数等不正当手段，妨碍村民行使选举权和被选举权。

1. 村委会作为村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，必须尊重和保护村民的合法权益，包括人身权、财产权、民主权利等。

2. 不得侵犯村民的土地承包经营权、宅基地使用权等合法权益，不得非法剥夺村民的集体收益分配权。

1. 村委会成员必须依法履行职责，不得滥用职权，损害村民利益。

2. 严禁利用职务之便，侵占、挪用、私分集体财物，或者为个人谋取私利。

1. 村委会必须建立健全财务管理制度，规范财务收支行为，确保集体资金的安全和有效使用。

2. 不得设立“小金库”，不得虚报冒领、截留私分、挪用公款，或者违反规定开支集体资金。

1. 村委会成员必须尊重司法机关的独立审判权，不得干扰司法公正，不得妨碍司法机关依法执行公务。

2. 严禁利用职权或影响力，为犯罪嫌疑人或被告人说情、打招呼，或者干扰案件的正常审理和执行。

二、占用基本农田种植中药材违法吗

占用基本农田种植中药材是否违法，需依据具体情况判断。

1. 基本农田的用途限制：根据《基本农田保护条例》第十七条，禁止任何单位和个人在基本农田保护区内建窑、建房、建坟、挖砂、采矿、取土、堆放固体废弃物或者进行其他破坏基本农田的活动。该条例并未明确禁止种植中药材，因此从条例本身来看，种植中药材并不直接违反《基本农田保护条例》。

2. 土地管理法的相关规定：根据《中华人民共和国土地管理法》第三十八条，禁止任何单位和个人闲置、荒芜耕地。该法条强调了耕地的使用效率，但并未直接规定基本农田不能种植中药材。这并不意味着种植中药材完全无限制，需考虑土地流转管理规定及地方政府的实际政策。

3. 实际操作的考量：在实际操作中，地方政府可能会根据当地农业发展规划和农民收入增加的需要，对基本农田种植药材采取灵活政策。但需注意，若种植中药材导致耕地长期无法恢复耕种或严重破坏耕作层，则可能触犯相关法律。

1. 非法占用农用地罪的构成：根据《中华人民共和国刑法》第三百四十二条，非法占用耕地、林地等农用地，改变被占用土地用途，数量较大，造成耕地、林地等农用地大量毁坏的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。

2. “数量较大”的界定：非法占用基本农田五亩以上，或者非法占用基本农田以外的耕地十亩以上，即构成非法占用农用地罪。

3. 基本农田保护“五个不准”：包括不准占用基本农田进行植树造林、发展林果业等破坏耕作层的活动，这进一步强调了基本农田的保护范围。

1. 明确的法律禁止：根据《中华人民共和国土地管理法》第三十八条和第四十一条，基本农田只能用于种植粮食作物，禁止在基本农田上种树、挖塘养鱼或建设非农业设施。

2. 违法后果：如果在基本农田上种植树木，应当立即停止违法行为，并进行整改。若违法行为未得到及时制止和处理，可能会面临罚款等行政处罚。

占用基本农田种植中药材本身不直接违法，但需遵守土地流转管理规定，不得破坏耕作层或长期无法恢复耕种。而占用基本农田进行非农业建设或种植非粮食作物（如树木），则明确违反相关法律法规，可能构成犯罪。

三、土地确权过程中常见的问题有哪些

土地确权过程中常见的问题主要包括争议问题、确权内容不明确以及历史遗留问题等。

在土地确权过程中，可能会遇到土地所有权和使用权的争议。依据《中华人民共和国土地管理法》第十四条，土地所有权和使用权争议，由当事人协商解决；协商不成的，由人民政府处理。单位之间的争议，由县级以上人民政府处理；个人之间、个人与单位之间的争议，由乡级人民政府或者县级以上人民政府处理。当事人对有关人民政府的处理决定不服的，可以自接到处理决定通知之日起三十日内，向人民法院起诉。在土地所有权和使用权争议解决前，任何一方不得改变土地利用现状。

土地确权的内容包括土地所有权、土地使用权以及土地的他项权利。在确权过程中，可能会遇到确权内容不明确的问题，例如土地的面积、性质、承包家庭以及土地权利流转的具体使用情况等信息可能存在不清晰的情况。这需要根据《中华人民共和国土地管理法》以及《中华人民共和国民法典》的相关规定，进行详细的调查和核实。

在土地确权过程中，还可能遇到一些历史遗留问题，如土地权属不清、土地界限不明等。这些问题可能由于历史原因、政策变动或人为因素等造成。解决这些问题需要依据相关法律法规，结合实际情况，进行公正、公平的处理。

土地确权过程中可能会遇到多种问题，需要依据相关法律法规，结合实际情况，进行公正、公平、合理的处理。同时，也需要加强宣传教育，提高农民的法律意识和法制观念，以减少土地确权过程中的矛盾和纠纷。

村组公益事业占用的承包地登记

村组公益事业占用的承包地登记主要涉及土地承包经营权的登记问题。

依据《中华人民共和国民法典》第三百三十三条，土地承包经营权自土地承包经营权合同生效时设立。登记机构应当向土地承包经营权人发放土地承包经营权证、林权证等证书，并登记造册，确认土地承包经营权。因此，村组公益事业占用的承包地，其土地承包经营权也应当按照此规定进行登记。

土地承包经营权的登记内容主要包括：农村土地承包经营权人姓名（名称）及基本情况；农村土地承包经营权证名称和编号；承包经营期限和起止日期；发包农村土地的集体经济组织名称、土地区位、土地面积、土地用途；农村土地承包经营权变动情况；核发农村土地承包经营权证的机关及日期；其他应当注明的事项。

土地承包经营权的登记流程一般包括以下步骤：首先，由县级以上地方人民政府向承包方颁发土地承包经营权证或者林权证等证书；其次，将承包地的权属、用途、面积等情况登记在专门的簿册上，以确认土地承包经营权；最后，如果土地承包经营权发生变动，如转让、互换等，应当及时办理变更登记。

对于村组公益事业占用的承包地，虽然其用途发生了变化，但土地承包经营权仍然存在。因此，应当按照上述规定进行登记，以确保土地承包经营权的合法性和有效性。同时，如果因村组公益事业占用承包地导致土地承包经营权发生变动，也应当及时办理变更登记。

村组公益事业占用的承包地登记应当遵循土地承包经营权的登记规定，包括登记内容、登记流程等。以确保土地承包经营权的合法性和有效性，并保障承包人的合法权益。

承包方分户的承包地登记

承包方分户的承包地登记，应当在县级以上地方人民政府进行。

根据《中华人民共和国农村土地承包法》以及《中华人民共和国民法典》的相关规定，县级以上地方人民政府应当向承包方颁发土地承包经营权证或者林权证等证书，并登记造册，确认土地承包经营权。因此，承包方分户的承包地登记应当在县级以上地方人民政府进行。

土地承包经营权登记的内容主要包括：农村土地承包经营权人姓名（名称）及基本情况；农村土地承包经营权证名称和编号；承包经营期限和起止日期；发包农村土地的集体经济组织名称、土地区位、土地面积、土地用途；农村土地承包经营权变动情况；核发农村土地承包经营权证的机关及日期；其他应当注明的事项。

在承包方分户的情况下，应当详细记录分户后的土地承包经营权人姓名（名称）及基本情况，以及分户后各户的土地承包经营权证名称和编号、承包经营期限和起止日期等信息。同时，还需要记录分户后各户的土地面积、土地用途等，确保土地承包经营权的准确性和完整性。

在进行承包方分户的承包地登记时，需要注意以下几点：

1. 确保分户双方就土地分配达成一致，避免出现纠纷；

2. 提供完整的分户材料，包括分户协议、身份证明等；

3. 确保登记信息的准确性，避免出现错误或遗漏；

4. 遵守相关法律法规，确保登记程序的合法性。

承包方分户的承包地登记应当在县级以上地方人民政府进行，并详细记录分户后的土地承包经营权相关信息，确保准确性和完整性。

四、册外地收费是国家允许的吗

册外地收费是否国家允许，这一问题需要从法律角度进行细致分析。

1. 册外地的定义与性质

- 册外地是指农村二轮土地承包面积以外的土地。这类土地在2000年以前，通常是在国家允许开垦的坡度不超过25度的粮田，且曾向国家纳过农业税。

- 农村册外地机动地是集体资产的重要组成部分，对维持村级组织正常运转和壮大村集体经济实力具有重要意义。

2. 册外地收费的法律依据

- 根据《中华人民共和国农村土地承包法》第十三条，农民集体所有的土地由村集体经济组织或者村民委员会发包，并享有相应的权利，包括发包、监督、制止损害行为等。这表明村集体经济组织或村民委员会有权对集体土地进行管理，包括册外地。

- 虽然《中华人民共和国土地管理法》主要规定了土地的所有权、使用权和登记制度，但并未直接涉及册外地收费的问题。该法第十一条明确了农民集体所有的土地由村集体经济组织或村民委员会经营、管理，这为册外地收费提供了间接的法律支持。

- 实际上，册外地收费是基于村集体经济组织或村民委员会对集体土地的管理权，以及册外地作为集体资产的重要组成部分这一性质而进行的。因此，从法律角度来看，册外地收费是允许的。

3. 册外地收费与土地确权的关系

- 土地确权后，多余的土地为集体所有，根据法律规定，不再额外收取费用。但这并不矛盾于册外地收费，因为册外地本身就不属于确权范围内的土地。

- 确权是对农民土地承包经营权的确认和保护，而册外地则属于集体土地的一部分，其管理和使用由村集体经济组织或村民委员会决定。

册外地收费是国家允许的。这是基于村集体经济组织或村民委员会对集体土地的管理权，以及册外地作为集体资产的重要组成部分这一性质而进行的。同时，土地确权并不影响册外地收费的合法性。

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内容来源参考：头条-占用基本农田种植中药材违法吗,土地确权过程中常见的问题有哪些

内容审核：段园莉律师

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