谢瑞青律师
现为北京在明律师事务所合伙人、首席团队督导律师，第十二届北京市律师协会城市更新与征收拆迁法律专业委员会副秘书长。 自2013年初加入在明律所以来，已专注深耕于行政诉讼、征地拆迁领域超过十二年，其带领的团队业务足迹遍及全国三十余个省、直辖市和自治区，累计主办各类征收拆迁案件千余件，在长期实践中形成了严谨的工作态度与丰富的实战经验，尤其以“逻辑清晰、条理分明、有理有据、收放自如”的庭审和谈判风格赢得认可。
昌平区腾退村庄,全国人大法工委中华人民共和国城乡规划法 释义,2020年昌平腾退规划
一、全国人大法工委中华人民共和国城乡规划法 释义
《城乡规划法》属于行政法的一部分，专门规范城乡规划的制定和实施。1、城乡规划法的法律地位：《中华人民共和国城乡规划法》是我国城乡规划领域的基本法律，它明确了城乡规划的制定、实施和监督管理的相关要求，确保城乡规划的科学性、合理性和法制性。2、城乡规划法的调整范围：根据《中华人民共和国城乡规划法》第二条，该法涵盖了城镇体系规划、城市规划、镇规划、乡规划和村庄规划，对规划区的定义也做了明确规定，强调了规划在城乡发展中的核心作用。3、城乡规划的工作原则：城乡规划必须遵循从实际出发、因地制宜的原则，重视社会、经济、文化的综合发展，同时要处理好人口、资源、环境的关系，贯彻建设节约型社会和环境友好型城市的要求，以及城乡统筹、建设和谐社会的原则。这些原则体现了《城乡规划法》对社会公共利益的保护和城乡协调发展的重视。
二、城乡法第六十五条原文
《中华人民共和国城乡规划法》第六十五条原文及解读如下：
原文
在乡、村庄规划区内未依法取得乡村建设规划许可证或者未按照乡村建设规划许可证的规定进行建设的，由乡、镇人民政府责令停止建设、限期改正；逾期不改正的，可以拆除。
解读
1. 法条背景与目的
- 本条是《中华人民共和国城乡规划法》中关于乡、村庄规划区内建设活动的具体规定，旨在规范乡村建设行为，确保所有建设活动均符合乡村规划要求，促进乡村的可持续发展。
2. 适用范围与条件
- 适用范围：本条适用于乡、村庄规划区内的所有建设活动，包括但不限于住宅建设、公共设施建设、农业生产设施建设等。
- 适用条件：未依法取得乡村建设规划许可证即进行建设，或虽取得许可证但未按许可证规定（如建设位置、规模、用途等）进行建设。
3. 法律责任与执行程序
- 法律责任：对于违反本条规定的建设行为，乡、镇人民政府将依法责令停止建设，并要求限期改正。
- 执行程序：若当事人逾期不改正，即未在限期内纠正违法建设行为，乡、镇人民政府有权采取拆除措施，以恢复乡村规划和建设秩序。
4. 法律后果的严肃性
- 本条规定的法律后果具有严肃性，旨在通过严格的法律责任和执行程序，确保乡村建设活动的合规性，维护乡村规划和建设秩序的稳定。
5. 与其他法条的关联
- 与本条相关联的是《中华人民共和国城乡规划法》第六十八条，该条规定了在城乡规划主管部门作出责令停止建设或限期拆除决定后，若当事人不遵守，县级以上地方人民政府可以责成有关部门采取进一步措施，如查封施工现场、强制拆除等，为乡、镇人民政府的执行提供了法律支持。
6. 实际操作中的建议
- 对于乡村建设活动的参与者而言，应充分了解并遵守乡村规划的相关法律法规，确保在建设前依法取得乡村建设规划许可证，并按许可证的规定进行建设。
- 若收到乡、镇人民政府的责令通知，应及时停止建设并在规定期限内改正，以避免可能的拆除后果。
- 如对责令通知有异议，可依法申请行政复议或提起行政诉讼，以维护自身合法权益。
《中华人民共和国城乡规划法》第六十五条是规范乡、村庄规划区内建设活动的重要法条，对于保障乡村规划和建设秩序的稳定具有重要意义。
style":""}三、中华人民共和国城乡规划法全文释义
《中华人民共和国城乡规划法》是我国城乡规划领域的基本法律，其全文释义涉及城乡规划的制定、实施、修改及监督检查等多个方面。以下是对该法全文的详细释义：
1）立法目的与基本原则《城乡规划法》第一条明确规定：“为了加强城乡规划管理，协调城乡空间布局，改善人居环境，促进城乡经济社会全面协调可持续发展，制定本法。”这一立法目的体现了城乡规划法以人为本、统筹城乡、协调发展的核心理念。
在制定和实施城乡规划时，必须遵循城乡统筹、合理布局、节约土地、集约发展和先规划后建设的原则（第四条）。这些原则确保了城乡规划的科学性、合理性和可持续性，为城乡建设的健康发展提供了法律保障。
2）城乡规划体系与规划区《城乡规划法》第二条对城乡规划体系进行了明确界定，包括城镇体系规划、城市规划、镇规划、乡规划和村庄规划。其中，城市规划和镇规划又分为总体规划和详细规划，详细规划进一步分为控制性详细规划和修建性详细规划。
规划区是指城市、镇和村庄的建成区以及因城乡建设和发展需要，必须实行规划控制的区域（第二条）。规划区的具体范围由有关人民政府在组织编制的城市总体规划、镇总体规划、乡规划和村庄规划中，根据城乡经济社会发展水平和统筹城乡发展的需要划定。
3）城乡规划的制定与实施1. 规划编制与审批
《城乡规划法》规定了各级人民政府作为组织编制城乡规划的主体，并明确了各类规划的编制责任主体和审批程序。例如，省级人民政府组织编制省域城镇体系规划，报国务院审批；城市人民政府组织编制城市总体规划，报上一级人民政府审批等（第十三条、第十四条等）。
在规划编制过程中，必须广泛征求专家和公众的意见，确保规划的科学性和民主性（第二十六条）。
2. 规划实施
经批准的城乡规划是城乡建设和规划管理的依据，任何单位和个人都必须遵守（第七条）。在规划区内进行建设活动，必须符合规划要求，并依法取得规划许可（第九条）。
城乡规划主管部门负责规划的实施管理和监督检查，对违反城乡规划的行为进行查处（第十一条）。
4）城乡规划的修改与监督检查1. 规划修改
为防止随意修改规划，维护法定规划的严肃性和延续性，《城乡规划法》规定了严格的规划修改制度。明确只有在特定情形下，如上级人民政府制定的城乡规划发生变更、行政区划调整等，方可修改省域城镇体系规划、城市总体规划、镇总体规划等（第十七条）。
2. 监督检查
各级人民政府及其城乡规划主管部门应当加强对城乡规划编制、审批、实施、修改的监督检查，及时发现和纠正违反城乡规划的行为（第五章）。
5）法律责任《城乡规划法》第六章对违反城乡规划的行为设定了相应的法律责任，包括责令停止建设、限期改正、罚款、没收违法所得、责令拆除违法建筑等（第六十四条等）。这些法律责任的规定，有助于维护城乡规划的权威性和严肃性，保障城乡建设的健康发展。
《中华人民共和国城乡规划法》是我国城乡规划领域的基本法律，其全文释义涉及城乡规划的制定、实施、修改及监督检查等多个方面。该法为城乡建设的健康发展提供了法律保障，有助于实现城乡空间协调布局、改善人居环境和促进城乡经济社会全面协调可持续发展。
四、中华人民共和国城乡规划法全文释义
《中华人民共和国城乡规划法》是我国城乡规划领域的基本法律，其全文释义涉及城乡规划的制定、实施、修改及监督检查等多个方面。以下是对该法全文的详细释义：
1）立法目的与基本原则《城乡规划法》第一条明确规定：“为了加强城乡规划管理，协调城乡空间布局，改善人居环境，促进城乡经济社会全面协调可持续发展，制定本法。”这一立法目的体现了城乡规划法以人为本、统筹城乡、协调发展的核心理念。
在制定和实施城乡规划时，必须遵循城乡统筹、合理布局、节约土地、集约发展和先规划后建设的原则（第四条）。这些原则确保了城乡规划的科学性、合理性和可持续性，为城乡建设的健康发展提供了法律保障。
2）城乡规划体系与规划区《城乡规划法》第二条对城乡规划体系进行了明确界定，包括城镇体系规划、城市规划、镇规划、乡规划和村庄规划。其中，城市规划和镇规划又分为总体规划和详细规划，详细规划进一步分为控制性详细规划和修建性详细规划。
规划区是指城市、镇和村庄的建成区以及因城乡建设和发展需要，必须实行规划控制的区域（第二条）。规划区的具体范围由有关人民政府在组织编制的城市总体规划、镇总体规划、乡规划和村庄规划中，根据城乡经济社会发展水平和统筹城乡发展的需要划定。
3）城乡规划的制定与实施1. 规划编制与审批
《城乡规划法》规定了各级人民政府作为组织编制城乡规划的主体，并明确了各类规划的编制责任主体和审批程序。例如，省级人民政府组织编制省域城镇体系规划，报国务院审批；城市人民政府组织编制城市总体规划，报上一级人民政府审批等（第十三条、第十四条等）。
在规划编制过程中，必须广泛征求专家和公众的意见，确保规划的科学性和民主性（第二十六条）。
2. 规划实施
经批准的城乡规划是城乡建设和规划管理的依据，任何单位和个人都必须遵守（第七条）。在规划区内进行建设活动，必须符合规划要求，并依法取得规划许可（第九条）。
城乡规划主管部门负责规划的实施管理和监督检查，对违反城乡规划的行为进行查处（第十一条）。
4）城乡规划的修改与监督检查1. 规划修改
为防止随意修改规划，维护法定规划的严肃性和延续性，《城乡规划法》规定了严格的规划修改制度。明确只有在特定情形下，如上级人民政府制定的城乡规划发生变更、行政区划调整等，方可修改省域城镇体系规划、城市总体规划、镇总体规划等（第十七条）。
2. 监督检查
各级人民政府及其城乡规划主管部门应当加强对城乡规划编制、审批、实施、修改的监督检查，及时发现和纠正违反城乡规划的行为（第五章）。
5）法律责任《城乡规划法》第六章对违反城乡规划的行为设定了相应的法律责任，包括责令停止建设、限期改正、罚款、没收违法所得、责令拆除违法建筑等（第六十四条等）。这些法律责任的规定，有助于维护城乡规划的权威性和严肃性，保障城乡建设的健康发展。
《中华人民共和国城乡规划法》是我国城乡规划领域的基本法律，其全文释义涉及城乡规划的制定、实施、修改及监督检查等多个方面。该法为城乡建设的健康发展提供了法律保障，有助于实现城乡空间协调布局、改善人居环境和促进城乡经济社会全面协调可持续发展。
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内容来源参考：头条-城乡法第六十五条原文,中华人民共和国城乡规划法全文释义
内容审核：谢瑞青律师
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