非法取得集体土地使用权,村委会把村集体土地出让是否合法

非法取得集体土地使用权,村委会把村集体土地出让是否合法,非法占有集体土地谁管?

一、村委会把村集体土地出让是否合法

村委会把村集体土地出让的合法性，需根据具体情况分析。首先，明确的是，村委会作为村集体经济组织的代表，有权经营、管理属于村农民集体所有的土地，这是依据《中华人民共和国土地管理法》第十一条的规定。当涉及到土地出让时，必须遵循特定的法律程序和规定。

1. 合法的土地出让情形：

- 根据《中华人民共和国土地管理法》第六十三条，土地利用总体规划、城乡规划确定为工业、商业等经营性用途，并经依法登记的集体经营性建设用地，土地所有权人（即村委会）可以通过出让、出租等方式交由单位或者个人使用。此过程需签订书面合同，并应当经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意。

2. 非法的土地出让情形：

- 若村委会未经上述法定程序，擅自将村集体土地出让，则此行为违法。依据相关法律规定，非法转让、倒卖土地使用权的行为是严格禁止的，并可能构成犯罪。

- 若土地出让用于非农业建设，而未经依法批准，同样属于违法行为。根据《土地管理法》的相关规定，农民集体所有的土地的使用权不得出让、转让或者出租用于非农业建设，除非符合特定的法律条件。

3. 法律责任：

- 村委会若非法出让土地，不仅出让行为无效，还可能面临法律责任。情节严重的，依法可以追究刑事责任，并没收违法所得。

村委会把村集体土地出让的合法性取决于是否遵循了法定的程序和规定。只有符合土地利用总体规划、城乡规划，并经过村民会议三分之二以上成员或代表同意的出让行为，才是合法的。否则，任何擅自出让土地的行为都是违法的，并可能面临严重的法律后果。

二、村集体非法转让土地 法院判决合同无效案例

村集体非法转让土地，法院判决合同无效案例解析

村集体非法转让土地的行为，违反了国家相关法律法规的规定，法院在审理此类案件时，通常会判决相关合同无效。以下是对此类案例的详细解析：

根据《中华人民共和国土地管理法》第二条第三款规定：“任何单位和个人不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让土地。土地使用权可以依法转让。”村集体作为土地的所有者，其转让土地的行为必须符合法律规定，未经法定程序擅自转让土地，属于非法行为。

同时，《中华人民共和国农村土地承包法》第二十条也规定了土地承包应当按照法定程序进行，包括召开村民会议讨论通过承包方案、签订承包合同等。村集体在转让土地时，必须遵循这些法定程序。

1. 违反法律强制性规定：根据《中华人民共和国民法典》第一百五十三条：“违反法律、行政法规的强制性规定的民事法律行为无效。”村集体非法转让土地的行为，违反了《中华人民共和国土地管理法》和《中华人民共和国农村土地承包法》的强制性规定，因此相关合同无效。

2. 未经法定程序：根据《中华人民共和国农村土地承包法》的相关规定，村集体将农村土地发包给本集体经济组织以外的单位或者个人承包，应当事先经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意，并报乡（镇）人民政府批准。未经这些法定程序擅自转让土地，所签订的合同无效。

1. 返还财产：根据《中华人民共和国民法典》第一百五十七条：“民事法律行为无效、被撤销或者确定不发生效力后，行为人因该行为取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。”因此，在法院判决合同无效后，非法转让土地的一方应当将取得的土地返还给村集体，并可能需要根据实际情况折价补偿对方因此遭受的损失。

2. 过错责任：如果合同无效是由于一方当事人的过错造成的，该方当事人应当承担相应的过错责任。例如，如果村集体在未经法定程序的情况下擅自转让土地，导致合同无效，村集体应当承担相应的过错责任。

以某村非法转让土地案为例，某村村委会未经村民会议讨论通过和乡（镇）人民政府批准，擅自将村集体所有的土地转让给某公司。后该行为被村民发现并诉至法院。法院经审理认为，某村村委会的行为违反了《中华人民共和国土地管理法》和《中华人民共和国农村土地承包法》的强制性规定，且未经法定程序，因此判决相关合同无效，并要求某村村委会将土地返还给村集体，同时根据过错程度承担相应的赔偿责任。

村集体非法转让土地的行为是违法的，法院在审理此类案件时会判决相关合同无效，并要求非法转让土地的一方承担相应的法律后果。

三、未取得土地使用权违反什么法律

未取得土地使用权违反的法律主要是《中华人民共和国土地管理法》。具体规定如下：

1. 根据《中华人民共和国土地管理法》第七十七条，未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用土地的，由县级以上人民政府自然资源主管部门责令退还非法占用的土地。这一条款明确规定了非法占用土地的行为将受到法律制裁，必须退还非法占用的土地。

2. 对违反土地利用总体规划擅自将农用地改为建设用地的，限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施，恢复土地原状。这一规定强调了土地利用的规划性，任何违反规划的行为都将被纠正。

3. 对符合土地利用总体规划的，没收在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施，可以并处罚款。这表明即使建设项目符合规划，但如果未取得土地使用权，仍然属于非法行为，将受到相应的处罚。

根据《中华人民共和国土地管理法》第七十九条，无权批准征收、使用土地的单位或者个人非法批准占用土地的，其批准文件无效。这一条款规定了非法批准土地的行为也是违法的，批准文件将被视为无效。

未取得土地使用权进行建设或占用土地是违反《中华人民共和国土地管理法》的行为，将受到法律的制裁。因此，在进行任何土地建设或占用前，必须依法取得土地使用权，确保行为的合法性。

四、集体建设用地上的违法建设行为适用法律

对于集体建设用地上的违法建设行为，其适用法律主要包括《中华人民共和国土地管理法》和《中华人民共和国城乡规划法》。

1. 根据《中华人民共和国土地管理法》第七十七条，未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用土地进行建设的，由县级以上人民政府自然资源主管部门责令退还非法占用的土地。对违反土地利用总体规划擅自将农用地改为建设用地的，限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施，恢复土地原状。对符合土地利用总体规划的，没收在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施，并可以并处罚款。

2. 若非法占用土地的行为构成犯罪，还将依法追究刑事责任。这表明，对于集体建设用地上的违法建设，不仅面临行政处罚，还可能涉及刑事责任。

1. 根据《中华人民共和国城乡规划法》第六十四条，未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的，由县级以上地方人民政府城乡规划主管部门责令停止建设。尚可采取改正措施消除对规划实施的影响的，限期改正，并处建设工程造价百分之五以上百分之十以下的罚款。无法采取改正措施消除影响的，限期拆除，不能拆除的，没收实物或者违法收入，并可以并处建设工程造价百分之十以下的罚款。

2. 在乡、村庄规划区内未依法取得乡村建设规划许可证或者未按照乡村建设规划许可证的规定进行建设的，根据《中华人民共和国城乡规划法》第六十五条，由乡、镇人民政府责令停止建设、限期改正；逾期不改正的，可以拆除。

1. 集体建设用地的使用权需依法取得。根据《中华人民共和国土地管理法》第六十条，农村集体经济组织使用乡（镇）土地利用总体规划确定的建设用地兴办企业或者与其他单位、个人以土地使用权入股、联营等形式共同举办企业的，应当持有关批准文件，向县级以上地方人民政府自然资源主管部门提出申请，并按照规定的批准权限由县级以上地方人民政府批准。

2. 集体建设用地使用权的流转也需符合法律规定。根据《中华人民共和国土地管理法》第六十三条，土地利用总体规划、城乡规划确定为工业、商业等经营性用途，并经依法登记的集体经营性建设用地，土地所有权人可以通过出让、出租等方式交由单位或者个人使用，并应当签订书面合同，明确相关权利义务。

集体建设用地上的违法建设行为将受到《中华人民共和国土地管理法》和《中华人民共和国城乡规划法》的严格规制。对于违法行为，相关部门将依法进行查处，包括责令退还土地、限期拆除、罚款以及追究刑事责任等。同时，集体建设用地的使用权需依法取得和流转，以确保土地资源的合理利用和城乡规划的顺利实施。

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内容来源参考：头条-村集体非法转让土地 法院判决合同无效案例,未取得土地使用权违反什么法律

内容审核：尹浩腾律师

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