2007年至2012年3月,曾就职于北京才良律师事务所、北京盛廷律师事务所; 2012年至今,就职于北京在明律师事务所。 执业至今,杨念平律师一直专注于征地拆迁法律业务,代理相关案件近2000件,涵盖国有土地房屋拆迁、集体土地征收及房屋拆迁,尤其擅长于企业拆迁和群体性案件的谈判与诉讼。杨念平律师具有严谨的逻辑思维能力和丰富的办案技巧,善于创造性地解决问题。秉承“只为被拆迁人打官司”的理念,将被拆迁人合法权益最大化。愿为一线希望,付出百倍努力,她被当事人评价为“中国最坚强的拆迁女律师”。
集体土地是指农村和城市郊区的土地,除由法律规定属于国家所有的以外,属于农民集体所有;宅基地和自留地、自留山,也属于农民集体所有。集体土地的分类主要可以从土地用途和土地所有权主体两个角度进行划分。
一、按土地用途分类
1. 农用地
- 耕地:指种植农作物的土地,包括熟地、新开发复垦整理地、休闲地、轮歇地、草田轮作地等,是农业生产的基础,国家实行严格的耕地保护制度。
- 园地:指种植以采集果、叶、根茎等为主的集约经营多年生木本和草本作物(含其苗圃),覆盖度大于50%或每亩有收益的株数达到合理株数70%的土地。
- 林地:指生长乔木、竹类、灌木、沿海红树林的土地,具有提供木材资源、维护生态平衡、防止水土流失等功能。
- 牧草地:指生长草本植物为主,用于畜牧业的土地。
- 其他农用地:包括畜禽饲养地、设施农业用地、农村道路、坑塘水面、农田水利用地、田坎、晒谷场等,直接服务于农业生产活动。
2. 建设用地
- 宅基地:指农村村民用于建造住宅及其附属设施的集体建设用地,包括住房、附属用房和庭院等用地,保障农民居住权益。
- 公益性公共设施用地:指农村集体经济组织或者其依法设立的公益性组织建设非营利性教育、科研、医疗卫生、文化体育、社会福利等设施所使用的集体建设用地。
- 经营性用地:指农村集体经济组织使用乡(镇)土地利用总体规划确定的建设用地兴办企业或者与其他单位、个人以土地使用权入股、联营等形式共同举办企业所使用的集体建设用地,需通过合法程序进行审批和管理。
3. 未利用地
- 指农用地和建设用地以外的土地,如荒草地、盐碱地、沼泽地、沙地、裸土地、裸岩、石砾地等,具备潜在利用价值,可通过合理规划转化为农用地或建设用地。
二、按土地所有权主体分类
1. 村农民集体所有的土地:由村集体经济组织或者村民委员会经营管理,主要用于本村的生产和生活需要。
2. 乡(镇)农民集体所有的土地:由乡(镇)集体经济组织经营管理,可用于全乡(镇)的公益事业和基础设施建设。
3. 村内两个以上农村集体经济组织的农民集体所有的土地:属于该农民集体所有的成员集体所有,一般由各该集体经济组织的农民集体共同管理和使用,确保土地资源的合理利用和权益分配。
集体土地的分类是多元化的,既体现了土地的不同用途,也反映了土地所有权主体的多样性。这种分类有助于明确土地的使用权和管理权,促进土地资源的合理配置和有效利用。
土地性质类型主要分为以下几大类:
1)农用地1. 根据《中华人民共和国土地管理法》第十三条的规定,农用地包括耕地、林地、草地,以及其他依法用于农业的土地。这些土地可以由农民集体所有,也可以由国家所有依法由农民集体使用。其中,耕地是指可以种植农作物的农田或者坡地;林地是指有种植树木或者其他经济作物的坡地;草地则是指用于畜牧业的土地。
2. 农用地可以采取农村集体经济组织内部的家庭承包方式承包,对于不宜采取家庭承包方式的荒山、荒沟、荒丘、荒滩等,则可以采取招标、拍卖、公开协商等方式承包,从事种植业、林业、畜牧业、渔业生产。
2)建设用地1. 依据《中华人民共和国民法典》第三百四十七条,建设用地是指建造建筑物、构筑物的土地,包括城乡住宅和公共设施用地、工矿用地、工业、商业、旅游、娱乐和商品住宅等经营性用地。
2. 建设用地的使用权可以通过出让或者划拨等方式设立。对于工业、商业、旅游、娱乐和商品住宅等经营性用地以及同一土地有两个以上意向用地者的,应当采取招标、拍卖等公开竞价的方式出让。
3)未利用地未利用地是指农用地和建设用地以外的土地,如荒山、荒沟、荒丘、荒滩等,这类土地通常尚未被开发利用或因其自然条件限制,暂时无法用于农业或建设。
土地性质类型主要分为农用地、建设用地和未利用地三大类,每类土地都有其特定的用途和管理规定。
土地性质类型主要分为以下几大类:
1)农用地1. 根据《中华人民共和国土地管理法》第十三条的规定,农用地包括耕地、林地、草地,以及其他依法用于农业的土地。这些土地可以由农民集体所有,也可以由国家所有依法由农民集体使用。其中,耕地是指可以种植农作物的农田或者坡地;林地是指有种植树木或者其他经济作物的坡地;草地则是指用于畜牧业的土地。
2. 农用地可以采取农村集体经济组织内部的家庭承包方式承包,对于不宜采取家庭承包方式的荒山、荒沟、荒丘、荒滩等,则可以采取招标、拍卖、公开协商等方式承包,从事种植业、林业、畜牧业、渔业生产。
2)建设用地1. 依据《中华人民共和国民法典》第三百四十七条,建设用地是指建造建筑物、构筑物的土地,包括城乡住宅和公共设施用地、工矿用地、工业、商业、旅游、娱乐和商品住宅等经营性用地。
2. 建设用地的使用权可以通过出让或者划拨等方式设立。对于工业、商业、旅游、娱乐和商品住宅等经营性用地以及同一土地有两个以上意向用地者的,应当采取招标、拍卖等公开竞价的方式出让。
3)未利用地未利用地是指农用地和建设用地以外的土地,如荒山、荒沟、荒丘、荒滩等,这类土地通常尚未被开发利用或因其自然条件限制,暂时无法用于农业或建设。
土地性质类型主要分为农用地、建设用地和未利用地三大类,每类土地都有其特定的用途和管理规定。
农村土地使用性质主要依据其用途进行分类。根据《中华人民共和国土地管理法》的相关规定,农村土地使用性质可以归纳为以下几种类型:
1)农用地1. 耕地:根据《中华人民共和国土地管理法》第十三条,农民集体所有和国家所有依法由农民集体使用的耕地,采取农村集体经济组织内部的家庭承包方式承包,用于种植业生产。耕地是农村土地中最主要的类型之一,用于种植各类农作物。
2. 林地:同样依据《中华人民共和国土地管理法》第十三条,林地也是农村土地的重要组成部分,依法用于林业生产,包括种植树木、果树等。
3. 草地:草地是农村土地中用于畜牧业的土地,依据法律规定,也可以采取家庭承包方式承包,用于畜牧业生产。
2)其他用地1. 荒地:荒地指的是不宜采取家庭承包方式的荒山、荒沟、荒丘、荒滩等,根据《中华人民共和国土地管理法》第十三条,这类土地可以采取招标、拍卖、公开协商等方式承包,从事种植业、林业、畜牧业、渔业生产。
2. 宅基地:虽然《中华人民共和国土地管理法》中并未直接提及“宅基地”这一分类,但在实际操作中,宅基地是农村土地中用于农民建造房屋的土地,具有特殊的使用性质。
3. 其他农业用地:除耕地、林地、草地外,还包括农田水利用地、养殖水面等直接用于农业生产的土地。
农村土地使用性质主要包括农用地(耕地、林地、草地)和其他用地(荒地、宅基地等)。各类土地的使用需依法进行,并遵循相关法律法规的规定。
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内容审核:杨念平律师
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职工宿舍拆迁,2026年实务里最常见的是:房子是单位分的,住了二三十年,没有产权证,征收时按非住宅或者按违法建筑处理,补偿标准比住宅低一大截。直管公房是房管部门代表政府管理的房屋,产权归国家,住户持有租赁凭证。自管公房是单位自建自管的职工住房,产权归单位。
强拆没给补偿,合法强制拆除的路子很窄。征收方要先作出补偿决定,被征收人在法定期限内不复议、不起诉、又不搬迁,行政机关才能向法院申请强制执行,法院审查后裁定准予执行,才可以动手。这条路上任何一环缺失,拆除行为都构成违法。
评估价低于市场价,先确认评估报告的送达情况。报告没送达,被拆迁人就不知道房屋核定的面积、结构、单价和总额,复核和异议的权利也无从行使。评估报告要送达被征收人,报告上要有评估机构盖章、注册估价师签字、评估时点和价值类型。只给一个总额数字、不给报告的做法不合法。
协议拆迁反悔,先分清协议的性质,征收补偿协议属于行政协议,一方是行政机关,对方不履行可以起诉要求继续履行或者赔偿损失。征收补偿协议是行政机关为了实现征收目的、与被征收人协商订立的协议,性质上属于行政协议。
畜禽养殖关停,2026年实务里,设施农业用地要备案,畜禽养殖要环评和防疫条件合格证。手续齐全的,按合法设施补偿;手续不全的,容易被认定违建,补偿压到残值。征收是基于公共利益收回土地或者房屋,补偿范围包括土地补偿、地上附着物和青苗补偿、停产停业损失。
房票安置,评估价偏低通常出在三处:可比实例选得远,选了郊区或者老旧小区的成交价;房屋结构定得低,砖混写成砖木,重置成本直接降一档;漏项,装修、附属物、搬迁费没单独列。评估报告要送达被征收人,报告上要有评估机构盖章、注册估价师签字、评估时点和价值类型。只给一个总额数字、不给报告的做法不合法。
强拆后赔偿标准,合法强制拆除的路子很窄。征收方要先作出补偿决定,被征收人在法定期限内不复议、不起诉、又不搬迁,行政机关才能向法院申请强制执行,法院审查后裁定准予执行,才可以动手。这条路上任何一环缺失,拆除行为都构成违法。
房屋评估偏低,先确认评估报告的送达情况。报告没送达,被拆迁人就不知道房屋核定的面积、结构、单价和总额,复核和异议的权利也无从行使。评估报告要送达被征收人,报告上要有评估机构盖章、注册估价师签字、评估时点和价值类型。只给一个总额数字、不给报告的做法不合法。
公房承租人补偿,直管公房是房管部门代表政府管理的房屋,产权归国家,住户持有租赁凭证。自管公房是单位自建自管的职工住房,产权归单位。房改房是按房改政策出售给职工的公房,购房之后产权归个人,但有的没办下证。三类房子的补偿规则差别很大,承租权不是空的东西。
土地被租用建厂,2026年各地查处的说法一致:以租代征属于违法用地,要责令退还、限期拆除、恢复原状,并处罚款。村民可以要求自然资源部门查处,也可以就自己的损失主张赔偿。以租代征指的是通过租赁方式取得农民集体土地,用于非农业建设,规避农用地转用审批和土地征收程序。