广州市农村集体土地交易,农村集体经营性用地入市是什么意思

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一、农村集体经营性用地入市是什么意思

农村集体经营性用地入市，是指农村集体经营性建设用地使用权以有偿方式进入土地市场交易的行为。具体来讲，它涉及的是土地利用总体规划划定为建设用地、详细规划确定为工业仓储、商业服务业、租赁式住宅等经营性用途（符合规划），并经依法登记的集体建设用地（权属清晰），由土地所有权人（集体民主表决）通过出让、出租、作价出资（入股）等有偿方式进入土地市场交易。

1. 入市定义与条件

- 农村集体经营性建设用地入市，即农村集体经营性建设用地使用权以出让、出租、作价出资（入股）等有偿方式进入土地市场交易。

- 入市应符合以下条件：符合所在地市县总体规划、详细规划或村庄规划、相关产业规划以及环保要求；土地权属清晰，不存在权属争议；地上建筑物、构筑物及其他附着物已补偿完毕，或经土地所有权人书面同意随土地一同入市流转；未被司法机关、行政机关限制土地权利；法律法规规定的其他条件。

2. 入市流程与管理

- 根据《中华人民共和国土地管理法实施条例》第三十九条，土地所有权人拟出让、出租集体经营性建设用地的，市、县人民政府自然资源主管部门应当依据国土空间规划提出拟出让、出租的集体经营性建设用地的规划条件，明确土地界址、面积、用途和开发建设强度等。

- 根据《中华人民共和国土地管理法实施条例》第四十条，土地所有权人应当依据规划条件、产业准入和生态环境保护要求等，编制集体经营性建设用地出让、出租等方案，并依照《土地管理法》的相关规定，由本集体经济组织形成书面意见，在出让、出租前不少于十个工作日报市、县人民政府。市、县人民政府认为该方案不符合规划条件或者产业准入和生态环境保护要求等的，应当在收到方案后五个工作日内提出修改意见。土地所有权人应当按照市、县人民政府的意见进行修改。

3. 入市后的权益与保障

- 农村集体经营性建设用地入市后，使用权人应严格按照土地利用总体规划确定的用途使用土地，其最高年限、登记等，参照同类用途的国有建设用地执行。

- 入市为破解集体经营性建设用地入市的法律障碍，提供了明确的法律依据，保障了土地所有权人和使用权人的合法权益。

农村集体经营性用地入市是一个复杂而严谨的过程，它涉及土地的规划、权属、用途、交易等多个方面，需要政府、土地所有权人和使用权人等多方共同参与和配合。

二、农村集体经营性用地入市是什么意思

农村集体经营性用地入市，是指农村集体经营性建设用地使用权以有偿方式进入土地市场交易的行为。具体来讲，它涉及的是土地利用总体规划划定为建设用地、详细规划确定为工业仓储、商业服务业、租赁式住宅等经营性用途（符合规划），并经依法登记的集体建设用地（权属清晰），由土地所有权人（集体民主表决）通过出让、出租、作价出资（入股）等有偿方式进入土地市场交易。

1. 入市定义与条件

- 农村集体经营性建设用地入市，即农村集体经营性建设用地使用权以出让、出租、作价出资（入股）等有偿方式进入土地市场交易。

- 入市应符合以下条件：符合所在地市县总体规划、详细规划或村庄规划、相关产业规划以及环保要求；土地权属清晰，不存在权属争议；地上建筑物、构筑物及其他附着物已补偿完毕，或经土地所有权人书面同意随土地一同入市流转；未被司法机关、行政机关限制土地权利；法律法规规定的其他条件。

2. 入市流程与管理

- 根据《中华人民共和国土地管理法实施条例》第三十九条，土地所有权人拟出让、出租集体经营性建设用地的，市、县人民政府自然资源主管部门应当依据国土空间规划提出拟出让、出租的集体经营性建设用地的规划条件，明确土地界址、面积、用途和开发建设强度等。

- 根据《中华人民共和国土地管理法实施条例》第四十条，土地所有权人应当依据规划条件、产业准入和生态环境保护要求等，编制集体经营性建设用地出让、出租等方案，并依照《土地管理法》的相关规定，由本集体经济组织形成书面意见，在出让、出租前不少于十个工作日报市、县人民政府。市、县人民政府认为该方案不符合规划条件或者产业准入和生态环境保护要求等的，应当在收到方案后五个工作日内提出修改意见。土地所有权人应当按照市、县人民政府的意见进行修改。

3. 入市后的权益与保障

- 农村集体经营性建设用地入市后，使用权人应严格按照土地利用总体规划确定的用途使用土地，其最高年限、登记等，参照同类用途的国有建设用地执行。

- 入市为破解集体经营性建设用地入市的法律障碍，提供了明确的法律依据，保障了土地所有权人和使用权人的合法权益。

农村集体经营性用地入市是一个复杂而严谨的过程，它涉及土地的规划、权属、用途、交易等多个方面，需要政府、土地所有权人和使用权人等多方共同参与和配合。

三、不允许城里人买农村房从哪年开始执行

不允许城里人买农村房的规定始于1987年。这一年颁布实施的《中华人民共和国土地管理法》明确规定，宅基地所有权归集体所有，不得买卖。尽管宅基地的使用权可以流转，但仅限于本村村民之间。城镇居民不允许在农村拥有宅基地，农村宅基地区别于国有土地使用权，不允许像商品房一样进行二级市场自由流转。

具体来说，这一规定在《中华人民共和国土地管理法》中有明确的体现。该法第十一条指出，农民集体所有的土地依法属于村农民集体所有，由村集体经济组织或者村民委员会经营、管理。这意味着宅基地作为农村集体土地的一部分，其所有权归农民集体所有，而非个人所有，因此不能买卖。

后续的政策文件也进一步强化了这一规定。例如，1999年《国务院办公厅关于加强土地转让管理严禁炒卖土地的通知》明确禁止城镇居民购买农村宅基地，农民的住宅不得向城市居民出售。2004年，《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》再次明确规定，禁止城镇居民在农村购置宅基地。这些政策文件的发布，进一步巩固了禁止城镇居民购买农村宅基地的法律基础。

从政策逻辑上看，国家禁止城镇居民购买农村宅基地，主要是基于对农民权益保护、土地制度特殊性以及社会稳定的长远考量。宅基地是农民的基本居住保障，若允许城镇居民购买，可能挤占农用地，威胁耕地红线，同时加剧资源分配不公，损害农民权益。因此，通过法律手段禁止城镇居民购买农村宅基地，是保护农村土地资源和农民权益的重要措施。

不允许城里人买农村房的规定始于1987年，并在后续的政策文件中得到了进一步强化和巩固。这一规定旨在保护农民的土地权益，防止农村土地资源的乱占和滥用，确保农村社会的稳定和可持续发展。

四、农村的自留地可以转让买卖吗

农村的自留地不可以转让买卖。

1. 自留地的性质与归属

- 根据《中华人民共和国土地管理法》第九条，农村和城市郊区的土地，除由法律规定属于国家所有的以外，属于农民集体所有；宅基地和自留地、自留山，也属于农民集体所有。这表明自留地是农民集体所有的土地，其性质不属于个人所有，因此不能随意买卖。

2. 土地转让与买卖的限制

- 《中华人民共和国土地管理法》第二条明确规定，任何单位和个人不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让土地。这一条款直接禁止了土地的买卖行为，包括自留地在内。

- 同时，《土地管理法》第七十三条对非法转让土地的行为规定了严厉的处罚措施，包括没收违法所得、限期拆除在非法转让的土地上新建的建筑物和其他设施、恢复土地原状等，并可能面临罚款、行政处分乃至刑事责任。

3. 自留地的使用与管理

- 虽然自留地不能买卖，但根据《土地管理法》的相关规定，国有土地和农民集体所有的土地，可以依法确定给单位或者个人使用。使用土地的单位和个人，有保护、管理和合理利用土地的义务。这意味着自留地可以在遵守法律法规的前提下，由农民进行合理使用和管理。

农村的自留地属于农民集体所有，不能转让买卖。任何试图买卖自留地的行为都是违法的，并将面临法律的制裁。农民应当合理使用和管理自留地，确保其发挥应有的效益。

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内容来源参考：头条-农村集体经营性用地入市是什么意思,不允许城里人买农村房从哪年开始执行

内容审核：徐慧芳律师

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