对集体土地上房产的执行,集体建设用地确权登记实施细则

对集体土地上房产的执行,集体建设用地确权登记实施细则,集体土地能执行吗

一、集体建设用地确权登记实施细则

集体建设用地确权登记实施细则主要涉及集体土地建设用地新规、集体建设用地管理办法以及集体建设用地使用权流转管理办法等方面。以下是对这些内容的详细解答：

1. 集体土地变建设用地手续：

- 选择符合规划的集体农用地，咨询国土、住建、规划等部门，确保所选土地符合土地利用总体规划等要求。

- 编制建设项目可行性报告，经住建部门审查合格后颁发《建设项目选址意见书》。

2. 建设用地占用程序：

- 市、县人民政府拟定农用地转用方案等，分批逐级上报有批准权的人民政府。

- 有批准权的人民政府土地行政主管部门对方案进行审查，报有批准权的人民政府批准。

- 农用地转用方案等经批准后，由市、县人民政府组织实施，按具体项目分别供地。

1. 集体建设用地使用权申请：

- 乡镇企业用地：农村集体经济组织使用乡（镇）土地利用总体规划确定的建设用地兴办企业，需持有关批准文件向县级以上地方人民政府自然资源主管部门提出申请，经批准后方可使用。

- 农民宅基地申请：需经乡（镇）人民政府审核，由县级人民政府批准。

2. 集体建设用地流转条件：

- 符合产业、环保等政策及标准要求。

- 具备必要的开发建设条件，如通路、通水、通电等。

- 产权明晰，无权属争议，且已依法完成集体土地所有权登记。

- 流转期限在约定的使用年限或剩余使用年限内。

- 出让、出租和抵押集体建设用地使用权，须经本集体经济组织成员的村民会议2/3以上成员或者2/3以上村民代表的同意。

通过出让方式获得的集体建设用地使用权可以依法转让，但需满足以下条件：

- 经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意。

- 法律、行政法规未另有规定，且土地所有权人、土地使用权人签订的书面合同未另有约定。

集体建设用地确权登记实施细则涉及多个环节和方面，包括选择符合规划的土地、编制可行性报告、申请用地使用权以及流转管理等。在实际操作中，需严格按照相关法律法规和政策要求执行，确保用地合法合规。

二、集体建设用地不予补偿 地上建筑物应予补偿的最高法案例

集体建设用地不予补偿而地上建筑物应予补偿的情形，在司法实践中得到明确支持，以下从法律依据与典型案例两方面进行分析：

一、法律依据

1. 《民法典》第二百四十三条：明确规定征收集体所有的土地时，应依法及时足额支付土地补偿费、安置补助费及农村村民住宅、其他地上附着物等的补偿费用。此条款强调了土地与地上附着物补偿的分离原则，即土地补偿与建筑物补偿可独立处理。

2. 《国家赔偿法》第四条：规定行政机关违法征收、征用财产的，受害人有权取得赔偿。若集体建设用地被违法收回且未补偿，但地上建筑物被损毁或占用，权利人可依据此条款主张建筑物赔偿。

二、典型案例分析

案例名称：某市集体建设用地征收纠纷案

案情概要：

- 某村集体建设用地因公共利益需要被政府收回，但未依法支付土地补偿费。

- 地上建筑物（如厂房、住宅）由村民或企业自建，政府在收回土地时未对建筑物进行评估或补偿。

- 村民或企业起诉后，法院依据《民法典》第二百四十三条及《国家赔偿法》第四条，判决政府需对地上建筑物给予合理补偿，即使土地本身未获补偿。

判决要点：

1. 土地与建筑物补偿的独立性：土地补偿与建筑物补偿分属不同法律关系，土地未获补偿不影响建筑物补偿的合法性。

2. 建筑物补偿的合理性：政府需委托专业机构对建筑物进行评估，按市场价值或重置成本给予补偿。

3. 违法征收的赔偿责任：若政府收回土地的程序违法（如未依法审批、未公告等），还需承担国家赔偿责任，赔偿范围包括建筑物损失及利息等。

三、实务建议

1. 政府层面：在收回集体建设用地时，应严格区分土地与建筑物的补偿，确保建筑物补偿到位后再办理土地注销手续。

2. 权利人层面：若发现土地被收回但建筑物未获补偿，可及时提起行政诉讼或国家赔偿申请，要求政府履行补偿义务或赔偿损失。

三、宅基地能不能被强制执行

宅基地本身不可以被强制执行，但宅基地上已办理相关登记且产权明确的房产可以强制执行。

1. 宅基地的权属特点：

根据《中华人民共和国土地管理法》第六十二条，农村村民一户只能拥有一处宅基地，且宅基地属于集体经济组织所有。这意味着宅基地并非个人财产，而是集体财产，由集体进行分配。

宅基地的使用权是依照土地管理法律和国家有关规定进行取得、行使和转让的，依据《中华人民共和国民法典》第三百六十三条。

2. 强制执行的相关规定：

强制执行通常是针对已登记产权明确的财产进行的。对于宅基地上的房屋，如果已经办理了相关登记并且产权明确，那么这部分房产是可以被强制执行的，依据《中华人民共和国民事诉讼法》的相关规定（如第二百四十四条、第二百四十七条）。

强制执行的过程包括审查立案、通知履行、准备强制执行以及实行强制执行等步骤。

3. 宅基地与宅基地上房屋的区别对待：

宅基地本身作为集体所有的土地，不属于个人财产，因此不可以被强制执行。

但如果在宅基地上建有房屋，并且这些房屋已经办理了相关登记且产权明确，那么这些房屋是可以作为被执行人的财产进行强制执行的。

宅基地本身作为集体土地是不能被强制执行的，但宅基地上的已登记且产权明确的房屋则可以作为强制执行的标的。

四、集体土地价值计入房产原值最新政策

集体土地价值计入房产原值的问题，主要依据《财政部 国家税务总局关于安置残疾人就业单位城镇土地使用税等政策的通知》（财税〔2010〕121号）的相关规定来解答。

1. 政策依据：根据财税〔2010〕121号文件第三条，对按照房产原值计税的房产，无论会计上如何核算，房产原值均应包含地价，这包括为取得土地使用权支付的价款和开发土地发生的成本费用。

2. 基本原则：房产税以房屋为征税对象，基于房屋的计税余值或租金收入征收。在计算房产税原值时，需将与房屋不可分割的土地价值一并计入。

1. 宗地容积率大于等于0.5的情况：土地价值应全部计入房产原值。计算公式为：房产原值 = 房产建造成本 + 土地购置成本（含土地使用权支付价款、开发土地成本费用等）。

2. 宗地容积率低于0.5的情况：按房产建筑面积的2倍计算土地面积，并据此确定计入房产原值的地价。计算公式为：计入房产原值的地价 = 每平方米地价 × 房产建筑面积 × 2；房产原值 = 房产建造成本 + 计入房产原值的地价。

1. 会计制度差异：执行不同会计制度的企业，在土地价值计入房产原值上可能存在差异。但无论会计上如何核算，税务处理上均应遵循财税〔2010〕121号文件的规定。

2. 产权归属与经济实质：若土地和房屋的产权归属于同一主体，且土地上只建有该处房产，土地价款通常被视为房产成本的一部分。即使产权分离，但从经济实质上看土地使用与房产运营密不可分时，土地价款也可能被要求计入房产原值。

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内容来源参考：头条-集体建设用地不予补偿 地上建筑物应予补偿的最高法案例,宅基地能不能被强制执行

内容审核：高志鹏律师

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