集体土地使用权养猪场,自然资源部 农业农村部关于设施农业用地管理通知 相关规定

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一、自然资源部 农业农村部关于设施农业用地管理通知 相关规定

自然资源部与农业农村部关于设施农业用地管理的通知，主要涉及设施农业用地的定义、分类、使用原则、规模控制、申请与管理流程等方面。以下是对该通知相关规定的详细解读：

一、设施农业用地的定义与分类

设施农业用地是指直接用于作物种植和畜禽水产养殖的设施用地，包括生产设施、附属设施和配套设施用地。具体分为：

1. 作物种植设施用地：涵盖作物生产及其服务设施，如温室、大棚、看护房等。

2. 畜禽水产养殖设施用地：包括养殖生产及其直接关联的粪污处置、检验检疫等设施用地。

二、设施农业用地的使用原则

1. 用地性质：设施农业属于农业内部结构调整，可使用一般耕地，不需占补平衡。种植设施不破坏耕地耕作层的，可使用永久基本农田，不需补划；破坏则需补划。养殖设施原则上不得使用永久基本农田，确实难以避让的，允许使用但必须补划。

2. 恢复原用途：设施农业用地不再使用时，必须恢复原用途；被非农建设占用的，应依法办理审批手续并落实占补平衡。

三、设施农业用地规模的控制

1. 各类设施农业用地规模由省级自然资源主管部门会同农业农村主管部门合理确定。

2. 具体规模限制包括生产设施、附属设施及配套设施用地的最大面积限制，如作物种植附属设施用地比例一般不超过15%。

四、设施农业用地的申请与管理流程

1. 申请流程：由农村集体经济组织或经营者向乡镇政府备案，乡镇政府定期汇总后汇交至县级自然资源主管部门。涉及补划永久基本农田的，需经县级自然资源主管部门同意后方可动工。

2. 管理职责：市、县自然资源主管部门会同农业农村主管部门负责日常管理，国家、省级部门负责技术监管。

二、农业农村部关于设施农用地办理的法律法规

设施农用地办理的法律法规主要涉及用地的规划、审批、使用和保护等方面，以下是对相关法律法规的详细解读：

一、设施农用地的性质与规划要求

- 性质界定：根据《中华人民共和国土地管理法》，设施农业用地属于农用地范畴，按农用地管理，不需办理农用地转用审批手续。但占用永久基本农田以外的耕地，需依法办理转用手续。

- 规划要求：设施农用地的选址应符合土地利用总体规划和农业发展规划，尽量利用未利用地和低效闲置土地，不占或少占耕地，特别是不得占用永久基本农田进行不符合规定的设施建设。

二、设施农用地的审批与备案程序

- 审批要求：设施农用地的建设，需根据《中华人民共和国土地管理法》第四十四条，涉及农用地转用的，应办理审批手续。

- 备案程序：设施农用地的建设应向当地国土资源部门和农业部门提出申请，经审核同意并公示无异议后，报乡镇政府备案。备案材料包括用地协议、设施建设方案等。

三、设施农用地的使用与保护

- 使用要求：设施农用地应严格按照协议约定的用途使用，不得擅自改变土地用途或进行非法建设。

- 保护原则：设施农用地应遵循节约用地和保护耕地的原则，确保土地的可持续利用。

四、法律责任

- 非法占地责任：根据《中华人民共和国土地管理法》第七十七条，未经批准非法占用土地的，将面临退还土地、拆除建筑物及罚款等处罚。

三、农业设施用地可以变更建设用地吗

农业设施用地可以变更为建设用地，但必须严格遵循相关法律法规进行申请和审批。

根据《中华人民共和国民法典》第二百四十四条和《中华人民共和国土地管理法》第四条，国家实行土地用途管制制度，严格限制农用地转为建设用地，以控制建设用地总量，并对耕地实行特殊保护。同时，《中华人民共和国土地管理法》第四十四条规定，建设占用土地，涉及农用地转为建设用地的，应当办理农用地转用审批手续。

1. 用地单位在初步选定某农用地为建设用地后，应首先向国土资源局、建设部门、规划部门咨询是否符合该农用地的各项规划。

2. 若符合规划，用地单位需按照《土地管理法》第四十四条的规定，办理农用地转用审批手续。具体审批程序根据所占土地类型、面积及所在地区的不同而有所差异，可能需由国务院或省级人民政府批准。

3. 农用地转用批准后，政府将征用土地，并有偿收回农用地土地证。随后，土地将通过招拍挂等方式进行出让，用地单位需与国土部门签订土地使用合同，方可获得土地使用权。

1. 在整个过程中，用地单位必须严格按照法律法规进行操作，不得违反相关规定。

2. 用地单位应充分了解并遵循土地利用总体规划、城市建设总体规划和土地利用年度计划等要求，以确保项目顺利推进。

3. 在办理农用地转用审批手续时，用地单位需准备齐全相关材料，如建设用地项目呈报说明书、农用地转用方案、补充耕地方案等。

四、设施农业用地备案法律依据

设施农业用地备案的法律依据主要涉及到《中华人民共和国土地管理法》的相关规定。具体来说：

1. 根据《中华人民共和国土地管理法》第六十条，农村集体经济组织使用乡（镇）土地利用总体规划确定的建设用地兴办企业或者与其他单位、个人以土地使用权入股、联营等形式共同举办企业的，若涉及占用农用地，应依照本法第四十四条的规定办理审批手续。这一条款为设施农业用地备案提供了法律基础，即设施农业用地若涉及农用地转用，需依法进行审批。

2. 《中华人民共和国土地管理法》第四十四条进一步规定了建设占用土地，涉及农用地转为建设用地的，应当办理农用地转用审批手续。这一条款明确了农用地转用审批的具体要求，是设施农业用地备案过程中必须遵循的法律规定。

1. 经营者需首先向村委提出用地意向，经同意后，提出书面备案申请。这是备案流程的第一步，旨在确保设施农业用地的合法性和合规性。

2. 相关部门将进行现场勘验，对用地条件、位置、面积等进行核实。这一步骤是确保设施农业用地符合土地利用总体规划和相关法律法规的重要环节。

3. 对符合条件的用地申请，相关部门将予以核准，并办理设施农业用地备案手续。这一步骤标志着设施农业用地备案的正式完成，经营者可以依法进行设施农业的建设和运营。

1. 生产设施用地：直接用于农产品生产的设施用地，如工厂化作物栽培中的玻璃或PC板连栋温室用地、规模化养殖中的畜禽舍等。

2. 附属设施用地：直接辅助农产品生产的设施用地，如检验检疫监测、动植物疫病虫害防控等技术设施用地，以及畜禽养殖粪便、污水等废弃物收集、存储、处理等环保设施用地。

设施农业用地备案的法律依据主要依据《中华人民共和国土地管理法》的相关规定，具体流程包括向村委提出用地意向、相关部门现场勘验、核准并办理备案手续等。同时，设施农业用地还分为生产设施用地和附属设施用地两类，分别用于直接生产和辅助生产。

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内容来源参考：头条-农业农村部关于设施农用地办理的法律法规,农业设施用地可以变更建设用地吗

内容审核：刘鑫律师

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