城乡结合部集体土地改革,农业农村部自然资源部关于规范农村宅基地审批管理的办法

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陈晨律师

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首席督导律师 不动产征收 行政诉讼业务领域 国有土地上房屋征收补偿的案件

陈晨律师为不动产征收及行政诉讼业务领域的专业律师。2014年3月入职北京在明律师事务所。代理案件遍及北京、上海、辽宁、山东、浙江、贵州、广西、陕西等20多个省、自治区、直辖市。参与办理及代理企业、住宅征收拆迁及集体土地征收、行政处罚等案件多达500余件,其中部分案件备受社会关注,为促进法治建设、实现公平正义起到推动作用。执业以来,陈晨律师以专业的业务能力和严谨的工作态度受到委托人的好评和信任。

城乡结合部集体土地改革,农业农村部自然资源部关于规范农村宅基地审批管理的办法,集体土地产权改革

一、农业农村部自然资源部关于规范农村宅基地审批管理的办法

农村宅基地审批管理办法主要依据《中华人民共和国土地管理法》及相关政策文件制定,具体审批管理办法如下:

1)审批原则与条件

1. 严格实施规划:根据《中华人民共和国土地管理法》规定,农村村民建住宅,应当符合乡(镇)土地利用总体规划,并尽量使用原有的宅基地和村内空闲地。宅基地的审批需严格遵循土地利用总体规划和村庄规划。

2. 一户一宅原则:依据《中华人民共和国土地管理法》第六十二条,农村村民一户只能拥有一处宅基地,其宅基地的面积不得超过省、自治区、直辖市规定的标准。此原则在审批过程中必须严格执行。

3. 具体审批条件:

- 无住房家庭;

- 多子女家庭,有子女已达婚龄,确需分居立户;

- 因国家建设原宅基地被征收;

- 因自然灾害或实施村镇规划、土地整理需要搬迁;

- 原房屋破旧、宅基地面积偏小,需要新(扩)建;

- 迁入农业人员落户成为本集体经济组织成员,且无住房;

- 其他符合当地规定的特殊情形。

2)审批流程

1. 申请与公示:农村村民建住宅需要使用宅基地的,应向本集体经济组织提出申请,并在本集体经济组织或村民小组张榜公布。公布期满无异议的,进入下一步审核。

2. 乡(镇)审核与县级批准:经乡(镇)人民政府审核后,报县级人民政府审批。涉及占用农用地的,还需依照本法第四十四条的规定办理农用地转用审批手续。

3. 批后公布与实地丈量:宅基地经依法批准后,由乡(镇)逐宗落实到户,并到实地丈量批放宅基地。

4. 建成后的检查:村民住宅建成后,乡(镇)国土资源管理所要到实地检查是否按照批准的面积和要求使用土地。

3)管理与监督

1. 宅基地管理:加强农村宅基地管理,确保“一户一宅”法律制度的落实。对不符合申请条件的,不得批准宅基地。

2. 动态巡查与监管:根据相关政策要求,各地要进一步健全和完善动态巡查制度,及时发现和制止土地违法行为,特别是要加强城乡结合部地区农村宅基地的监督管理。

3. 盘活存量建设用地:鼓励农民腾退多余宅基地,对“一户多宅”和空置住宅,制定激励措施,促进土地集约利用。

农村宅基地审批管理办法严格遵循了《中华人民共和国土地管理法》及相关政策文件的要求,通过明确的审批原则、条件、流程以及后续的管理与监督措施,确保了农村宅基地的合理使用和有效管理。

二、农业农村部自然资源部关于规范农村宅基地审批管理的办法

农村宅基地审批管理办法主要依据《中华人民共和国土地管理法》及相关政策文件制定,具体审批管理办法如下:

1)审批原则与条件

1. 严格实施规划:根据《中华人民共和国土地管理法》规定,农村村民建住宅,应当符合乡(镇)土地利用总体规划,并尽量使用原有的宅基地和村内空闲地。宅基地的审批需严格遵循土地利用总体规划和村庄规划。

2. 一户一宅原则:依据《中华人民共和国土地管理法》第六十二条,农村村民一户只能拥有一处宅基地,其宅基地的面积不得超过省、自治区、直辖市规定的标准。此原则在审批过程中必须严格执行。

3. 具体审批条件:

- 无住房家庭;

- 多子女家庭,有子女已达婚龄,确需分居立户;

- 因国家建设原宅基地被征收;

- 因自然灾害或实施村镇规划、土地整理需要搬迁;

- 原房屋破旧、宅基地面积偏小,需要新(扩)建;

- 迁入农业人员落户成为本集体经济组织成员,且无住房;

- 其他符合当地规定的特殊情形。

2)审批流程

1. 申请与公示:农村村民建住宅需要使用宅基地的,应向本集体经济组织提出申请,并在本集体经济组织或村民小组张榜公布。公布期满无异议的,进入下一步审核。

2. 乡(镇)审核与县级批准:经乡(镇)人民政府审核后,报县级人民政府审批。涉及占用农用地的,还需依照本法第四十四条的规定办理农用地转用审批手续。

3. 批后公布与实地丈量:宅基地经依法批准后,由乡(镇)逐宗落实到户,并到实地丈量批放宅基地。

4. 建成后的检查:村民住宅建成后,乡(镇)国土资源管理所要到实地检查是否按照批准的面积和要求使用土地。

3)管理与监督

1. 宅基地管理:加强农村宅基地管理,确保“一户一宅”法律制度的落实。对不符合申请条件的,不得批准宅基地。

2. 动态巡查与监管:根据相关政策要求,各地要进一步健全和完善动态巡查制度,及时发现和制止土地违法行为,特别是要加强城乡结合部地区农村宅基地的监督管理。

3. 盘活存量建设用地:鼓励农民腾退多余宅基地,对“一户多宅”和空置住宅,制定激励措施,促进土地集约利用。

农村宅基地审批管理办法严格遵循了《中华人民共和国土地管理法》及相关政策文件的要求,通过明确的审批原则、条件、流程以及后续的管理与监督措施,确保了农村宅基地的合理使用和有效管理。

三、国土资源部关于宅基地历史遗留问题处理的意见

关于国土资源部对于宅基地历史遗留问题处理的意见,主要可以从以下几个方面进行阐述:

1)宅基地使用权与继承

1. 根据《民法典》第三百六十二条,宅基地使用权人依法对集体所有的土地享有占有和使用的权利,但宅基地所有权属于集体,不可以通过遗嘱的方式继承。宅基地使用权可以由继承房屋的继承人继承。

2)宅基地历史遗留问题的处理原则

1. 严格遵循“一户一宅”原则:根据《土地管理法》第六十二条,农村村民一户只能拥有一处宅基地,面积不得超过规定标准。对于历史遗留的多宅问题,应逐步清理,确保符合法律规定。

2. 尊重历史,协商处理:对于宅基地权属争议,应尊重历史事实,鼓励当事人双方协商解决问题。协商不成的,可依法申请处理。

3)宅基地历史遗留问题产权纠纷的处理流程

1. 协商处理:农户之间发生宅基地权属争议,应首先通过协商解决问题。双方达成的协议不得违反法律法规,不得损害国家、集体的利益和其他村民的合法权益。

2. 申请处理:协商不成的,当事人可向当地乡(镇)政府或土地管理所提出处理申请。申请应写明双方信息、申请事项、具体要求和理由,并附相关证据。受理机关应在规定时间内决定是否受理,并依法进行处理。

3. 复议或诉讼:当事人对处理决定不服的,可依法申请复议或向人民法院起诉。复议或诉讼期间,任何一方不得改变宅基地现状和破坏房屋。

4)加强宅基地管理与监督

1. 严格审批制度:改革和完善宅基地审批制度,规范审批程序,确保宅基地使用符合规划、合理合法。

2. 加强日常监管:建立健全动态巡查制度,及时发现和制止土地违法行为,特别是城乡结合部地区的宅基地监督管理。

3. 加大宣传力度:加强土地法制和国策的宣传教育,提高干部群众遵守土地法律和珍惜土地的意识。

国土资源部对于宅基地历史遗留问题的处理意见,主要围绕宅基地使用权与继承、处理原则、产权纠纷处理流程以及加强管理与监督等方面展开。旨在规范宅基地使用,保护农民合法权益,促进土地资源的合理利用。

四、国土资源部关于宅基地历史遗留问题处理的意见

关于国土资源部对于宅基地历史遗留问题处理的意见,主要可以从以下几个方面进行阐述:

1)宅基地使用权与继承

1. 根据《民法典》第三百六十二条,宅基地使用权人依法对集体所有的土地享有占有和使用的权利,但宅基地所有权属于集体,不可以通过遗嘱的方式继承。宅基地使用权可以由继承房屋的继承人继承。

2)宅基地历史遗留问题的处理原则

1. 严格遵循“一户一宅”原则:根据《土地管理法》第六十二条,农村村民一户只能拥有一处宅基地,面积不得超过规定标准。对于历史遗留的多宅问题,应逐步清理,确保符合法律规定。

2. 尊重历史,协商处理:对于宅基地权属争议,应尊重历史事实,鼓励当事人双方协商解决问题。协商不成的,可依法申请处理。

3)宅基地历史遗留问题产权纠纷的处理流程

1. 协商处理:农户之间发生宅基地权属争议,应首先通过协商解决问题。双方达成的协议不得违反法律法规,不得损害国家、集体的利益和其他村民的合法权益。

2. 申请处理:协商不成的,当事人可向当地乡(镇)政府或土地管理所提出处理申请。申请应写明双方信息、申请事项、具体要求和理由,并附相关证据。受理机关应在规定时间内决定是否受理,并依法进行处理。

3. 复议或诉讼:当事人对处理决定不服的,可依法申请复议或向人民法院起诉。复议或诉讼期间,任何一方不得改变宅基地现状和破坏房屋。

4)加强宅基地管理与监督

1. 严格审批制度:改革和完善宅基地审批制度,规范审批程序,确保宅基地使用符合规划、合理合法。

2. 加强日常监管:建立健全动态巡查制度,及时发现和制止土地违法行为,特别是城乡结合部地区的宅基地监督管理。

3. 加大宣传力度:加强土地法制和国策的宣传教育,提高干部群众遵守土地法律和珍惜土地的意识。

国土资源部对于宅基地历史遗留问题的处理意见,主要围绕宅基地使用权与继承、处理原则、产权纠纷处理流程以及加强管理与监督等方面展开。旨在规范宅基地使用,保护农民合法权益,促进土地资源的合理利用。

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内容来源参考:头条-农业农村部自然资源部关于规范农村宅基地审批管理的办法,国土资源部关于宅基地历史遗留问题处理的意见

内容审核:陈晨律师

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