论行政强制拆迁与赔偿,哪些行为会构成政府做出的拆迁决定无效

论行政强制拆迁与赔偿,哪些行为会构成政府做出的拆迁决定无效,行政强拆违法吗

一、哪些行为会构成政府做出的拆迁决定无效

政府做出的拆迁决定无效的情形主要包括主体不适格、程序违法、内容违法、违背公序良俗及意思表示不真实等几个方面，以下详细阐述：

一、主体不适格

1. 拆迁人不具备合法资质

- 法律依据：根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》的相关规定，市、县级人民政府及其指定的房屋征收部门才具有征收资格。

- 具体说明：若拆迁决定由不具备征收资格的主体（如企业、村委会、街道办等）作出，则该拆迁决定无效。例如，某企业未经政府授权擅自作出拆迁决定，该决定因主体不适格而无效。

2. 被拆迁人非合法权利人

- 具体说明：若拆迁决定涉及的被拆迁人并非房屋的合法所有权人或使用权人，且未获授权，则该拆迁决定对实际权利人不产生法律效力。例如，兄弟共有房产中，一人未经另一人同意被纳入拆迁范围，该拆迁决定可能因侵犯共有人权益而无效。

二、程序违法

1. 未依法进行公告和听证

- 法律依据：《国有土地上房屋征收与补偿条例》第十条、第十一条规定，市、县级人民政府应当将征收补偿方案进行论证并予以公布，征求公众意见，且征求意见期限不得少于30日。因旧城区改建需要征收房屋，多数被征收人认为征收补偿方案不符合本条例规定的，市、县级人民政府应当组织由被征收人和公众代表参加的听证会，并根据听证会情况修改方案。

- 具体说明：若政府未依法发布征收公告、未组织听证会听取意见，可能因程序违法导致拆迁决定无效。例如，某市在未公示补偿方案且未组织听证会的情况下作出拆迁决定，该决定可能因程序违法而被认定无效。

2. 未经过法定评估程序

- 具体说明：对被拆迁房屋的价值进行评估是确定拆迁补偿金额的重要依据。若政府未按照法定程序对被拆迁房屋进行评估，或评估机构不具备相应资质，基于这种不合法的评估结果作出的拆迁决定可能会被认定无效。

三、内容违法

1. 违反法律法规强制性规定

- 法律依据：《中华人民共和国民法典》第一百五十三条规定，违反法律、行政法规的强制性规定的民事法律行为无效。

- 具体说明：若拆迁决定内容违反《土地管理法》《城乡规划法》等法律的效力性强制性规定（如未取得合法审批手续即实施征收），则该拆迁决定无效。例如，未办理农用地转用审批手续就作出拆迁决定进行商业开发，该决定无效。

2. 损害公共利益

- 法律依据：《中华人民共和国民法典》第一百五十三条第二款规定，违背公序良俗的民事法律行为无效。

- 具体说明：若拆迁决定的履行可能对公共利益造成损害，如影响城市规划、破坏生态环境、妨碍公共设施建设等，该拆迁决定将因损害公共利益而被认定无效。例如，拆迁项目涉及拆除历史文化保护区内的房屋，且未对文物保护作出合理安排，该拆迁决定可能因损害公共利益而无效。

四、意思表示不真实

1. 欺诈

- 法律依据：《中华人民共和国民法典》第一百四十八条规定，一方以欺诈手段，使对方在违背真实意思的情况下实施的民事法律行为，受欺诈方有权请求人民法院或者仲裁机构予以撤销。若损害国家利益，则可能直接认定无效。

- 具体说明：政府通过故意告知虚假情况或隐瞒真实情况，诱使被拆迁人作出错误意思表示而作出的拆迁决定，被拆迁人有权请求撤销或认定无效。例如，政府谎称拆迁后土地用途，被拆迁人基于虚假陈述同意拆迁的，可主张拆迁决定无效。

2. 胁迫

- 法律依据：《中华人民共和国民法典》第一百五十条规定，一方或者第三人以胁迫手段，使对方在违背真实意思的情况下实施的民事法律行为，受胁迫方有权请求人民法院或者仲裁机构予以撤销。

- 具体说明：政府以损害被拆迁人及其家人的生命健康、财产安全为要挟，迫使被拆迁人违背真实意愿同意拆迁的，该拆迁决定无效。例如，政府威胁被拆迁人签订拆迁决定，否则影响其正常工作，该拆迁决定因胁迫而无效。

五、违背公序良俗

- 法律依据：《中华人民共和国民法典》第一百五十三条第二款规定，违背公序良俗的民事法律行为无效。

- 具体说明：若拆迁决定存在显失公平、严重侵害弱势群体权益等违背社会公共利益的情形，可能被认定为无效。例如，以极低补偿标准迫使被拆迁户搬迁且未提供合理安置的拆迁决定，可能因违背公序良俗而无效。

二、政府作出补偿决定后不给补偿款

政府作出补偿决定后不支付补偿款，被补偿人可通过以下途径维护自身权益：

一、沟通协商与证据保留

1. 直接沟通：首先与政府相关部门进行直接沟通，明确告知补偿款未支付的情况，并尝试了解其未支付的具体原因。在沟通过程中，保持理性与友好，要求对方尽快履行支付义务。

2. 保留证据：妥善保留沟通记录，如聊天记录、通话录音或书面函件等，作为后续可能需要的证据。

二、申请行政复议

1. 复议期限：根据《中华人民共和国行政复议法》的相关规定，若认为政府行为侵犯其合法权益，可自知道该具体行政行为之日起六十日内，向作出该行为的上一级行政机关申请行政复议。

2. 复议程序：提交行政复议申请书，附上相关证据材料，如补偿决定书、沟通记录等，以支持复议请求。复议机关将在受理申请之日起六十日内作出行政复议决定。

三、提起行政诉讼

1. 诉讼期限：若对复议结果不满意或在法定期限内未得到答复，可自知道或者应当知道作出行政行为之日起六个月内，向有管辖权的人民法院提起行政诉讼。

2. 诉讼程序：向法院提交行政起诉状，明确诉讼请求，并提供相关证据。法院将按照法定程序进行审理，包括立案、送达、开庭审理、质证、辩论等环节，最终作出判决。

四、申请强制执行

若获得法院判决支持，但政府仍不履行支付义务，可向法院申请强制执行。法院将采取一系列强制措施，如查封、扣押、拍卖等，以迫使政府履行支付义务。

三、强制拆除决定 是否需要听证

强制拆除决定是否需要听证，这个问题涉及多个层面的法律规定和具体情境。以下是对此问题的详细分析：

1. 依据《城市房屋拆迁工作规程（2005年版）》第十六条：房屋拆迁管理部门在申请行政强制拆迁前，应当邀请有关管理部门、拆迁当事人代表以及具有社会公信力的代表等，对行政强制拆迁的依据、程序、补偿安置标准的测算依据等内容进行听证。这表明，在特定情况下，如城市房屋拆迁中，强制拆除前是需要进行听证的。

2. 听证的普遍性原则：虽然《国有土地上房屋征收与补偿条例》并未直接规定强制拆除前必须听证，但第十一条提到，在因旧城区改建需要征收房屋，且多数被征收人认为征收补偿方案不符合条例规定时，市、县级人民政府应当组织听证会。这体现了在涉及广泛利益、存在重大争议时，听证作为一种保障公正、听取意见的程序，是应当被执行的。

1. 涉及重大权益影响：如果强制拆除决定对当事人的重大权益产生影响，如涉及重大财产利益、生产经营活动等，即使法律未明确规定必须听证，行政机关在作出决定前也应当考虑举行听证，以更公正地处理案件，保障当事人的合法权益。

2. 法律法规另有规定：除上述情形外，如果其他法律法规对强制拆除前的听证有特别规定，如《中华人民共和国行政处罚法》第六十三条提到的较重行政处罚应当告知当事人有要求听证的权利，那么在这些特定情况下，强制拆除前也是需要进行听证的。

1. 当事人明确放弃听证权利：如果行政机关依法告知当事人有要求听证的权利，而当事人明确表示放弃的，则无需进行听证。

2. 紧急情况或特殊需要：在某些紧急情况下，如为了公共安全、防止危害扩大等，可能无法及时进行听证。如果法律另有特别规定，如某些紧急拆除行动不需要听证，那么在这些情况下，强制拆除前也不需要进行听证。

强制拆除决定是否需要听证，取决于具体的法律规定、案件性质以及当事人的权益影响。在涉及广泛利益、存在重大争议或法律法规有特别规定时，强制拆除前应当进行听证以保障公正和当事人的合法权益。

四、违法建筑拆除的认定条件及规定

违法建筑拆除的认定条件及规定主要涉及以下几个方面：

1. 未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的建筑，依据《中华人民共和国城乡规划法》第六十四条，这类建筑被视为违法建筑。

2. 在乡、村庄规划区内，如果未依法取得乡村建设规划许可证或者未按照乡村建设规划许可证的规定进行建设的，同样根据《中华人民共和国城乡规划法》第六十五条，也被认定为违法建筑。

1. 对于可以改正的违法建筑，县级以上地方人民政府城乡规划主管部门会责令停止建设，并限期改正，同时可能会处以建设工程造价百分之五以上百分之十以下的罚款。如果无法采取改正措施消除影响，则会限期拆除。

2. 对于在乡、村庄规划区内的违法建筑，由乡、镇人民政府责令停止建设、限期改正，逾期不改正的，可以拆除。

3. 依据《中华人民共和国行政强制法》第四十四条，对违法的建筑物、构筑物、设施等需要强制拆除的，应当由行政机关予以公告，限期当事人自行拆除。如果当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼，又不拆除的，行政机关可以依法强制拆除。

对于非法占用土地的情况，如未经批准或者采取欺骗手段骗取批准非法占用土地的，特别是擅自将农用地改为建设用地的情况，依据《中华人民共和国土地管理法》第七十七条，县级以上人民政府自然资源主管部门会责令退还非法占用的土地，并限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施，恢复土地原状。

违法建筑的认定主要基于是否取得并遵守了相关的建设工程规划许可证或乡村建设规划许可证。而拆除的规定则根据违法建筑的性质、地点和严重程度有所不同，可能包括责令停止建设、限期改正、罚款以及最终拆除等措施。

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内容来源参考：头条-政府作出补偿决定后不给补偿款,强制拆除决定 是否需要听证

内容审核：王家才律师

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