湖北省农村集体土地确权证书,关于农村集体土地确权登记发证的若干意见国土资发2011178号是否失效

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一、关于农村集体土地确权登记发证的若干意见国土资发2011178号是否失效

关于《关于农村集体土地确权登记发证的若干意见》（国土资发[2011]178号）是否失效的问题，首先需要明确的是，该文件的效力并非由单一因素决定，而是需要综合考虑相关法律法规、政策文件以及实际情况。

1. 文件性质与效力：

- 《关于农村集体土地确权登记发证的若干意见》是由国土资源部（现自然资源部）发布的规范性文件，用于指导和规范农村集体土地确权登记发证工作。

- 规范性文件的效力通常受其发布机关、发布时间以及后续是否被新文件替代或废止等因素影响。

2. 相关法律法规：

- 根据《中华人民共和国土地管理法》和《中华人民共和国民法典》的相关规定，农村土地的确权、登记、发证等工作是土地管理的重要组成部分，且相关法律法规并未明确废止或替代国土资发[2011]178号文件。

- 因此，在相关法律法规未发生变更且未明确废止该文件的情况下，该文件仍具有指导意义。

3. 政策延续与更新：

- 随着时间的推移，国家可能会出台新的政策文件或指导意见来进一步完善或调整农村集体土地确权登记发证工作。

- 这并不意味着原有的文件自动失效。新文件通常会在明确废止旧文件或指出旧文件不再适用的情况下，才能取代旧文件的效力。

《关于农村集体土地确权登记发证的若干意见》（国土资发[2011]178号）在相关法律法规未发生变更且未明确废止该文件的情况下，仍然具有指导意义。在实际操作中，建议结合最新的政策文件、指导意见以及当地实际情况进行综合判断和应用。

文章摘要：

1. 文件性质与效力：

- 《关于农村集体土地确权登记发证的若干意见》是国土资源部发布的规范性文件，其效力受发布机关、时间等因素影响。

2. 相关法律法规：

- 相关法律法规未明确废止或替代该文件，因此该文件仍具有指导意义。

3. 政策延续与更新：

- 新政策文件可能完善或调整相关工作，但原文件在未被明确废止前仍有效。建议结合最新政策与实际情况进行综合判断。

文章关键词：

农村集体土地；确权登记发证；国土资发[2011]178号；文件效力；法律法规；政策更新。

二、国土资发 2011 178号关于农村集体土地确权登记发证的若干问题

国土资发〔2011〕178号文件主要关注农村集体土地确权登记发证中的若干问题，以下是对该文件核心内容的解读：

一、确权登记发证的目标与原则

1. 目标：明确农村集体土地的权属关系，保障农民的土地权益，促进农村土地资源的合理利用。

2. 原则：依法依规、保持稳定、统一部署、分工负责。依据《物权法》、《农村土地承包法》等相关法律法规，以现有土地承包合同和权证为基础，保持承包关系的稳定，并由各级政府统一部署，相关部门分工合作。

二、确权登记发证的范围与特殊情况处理

1. 登记范围：涵盖家庭承包的农村耕地、草地、林地等农用地，以及通过招标、拍卖、公开协商等方式承包的“四荒地”。

2. 特殊情况处理：

- 争议土地：权属有争议的地块，先协商解决，协商不成则调解，调解不成通过仲裁或诉讼解决，争议解决前暂不确权登记。

- 特殊人群权益：确保妇女与男子享有平等土地承包权益，出嫁女、离婚或丧偶妇女在新居住地未取得承包地的，原居住地应保留其承包权并进行确权登记。

三、确权登记发证的操作程序与要求

1. 宣传发动：通过多渠道宣传确权登记颁证工作的重要性和要求，提高农民的参与意识。

2. 清查核实：摸清查实历史资料、地块现状等，确保信息的准确性和完整性。

3. 调绘勘测：由专业测绘人员为主，组织农民代表参与调绘勘测，确保地块边界的准确性。

4. 张榜公示：公示清查结果和调绘勘测初步结果，无异议后由农户签字认可，确保公开透明。

5. 登记颁证：经公示无异议后，按规定程序登记颁证，确保农民的土地权益得到法律保障。

6. 归档管理：将相关资料分门别类、归集整理、科学建档并妥善保存，为后续的土地管理和查询提供便利。

三、农村集体土地确权什么时候开始和结束

农村集体土地确权工作涉及多个方面，其开始和结束时间因类型和政策调整而异，以下是对各类确权工作时间的详细解答：

1. 启动时间：2011年5月，国土资源部、财政部、农业部联合下发通知，全面部署农村集体土地确权登记发证工作。

2. 完成情况：大部分地区在2013年底基本完成了这一工作，明确了集体土地的范围，如村集体土地、组集体土地等各自的界限。

1. 开始时间：2013年1月31日，中共中央、国务院印发相关文件，标志着全国范围内农村土地承包经营权确权登记颁证工作的正式启动。

2. 原计划结束时间：原定计划是用5年左右时间基本完成，即至2018年底。

3. 实际情况：由于各地区工作推进情况和复杂程度的差异，部分地区在后续仍有扫尾和完善工作持续推进，但大部分地区在2018年底前已基本完成。

1. 开始时间：2019年开始部署推进。

2. 结束时间：按照总体安排，2023年年底前基本完成全国重点区域自然资源确权登记，2025年年底前全面完成此项工作。

1. 开始时间：预计为2024年，依据新一轮政策文件提出全面开展农村土地确权登记颁证工作而确定。

2. 预计结束时间：预计为2028年。

四、农村集体土地确权什么时候开始和结束

农村集体土地确权工作涉及多个方面，其开始和结束时间因类型和政策调整而异，以下是对各类确权工作时间的详细解答：

1. 启动时间：2011年5月，国土资源部、财政部、农业部联合下发通知，全面部署农村集体土地确权登记发证工作。

2. 完成情况：大部分地区在2013年底基本完成了这一工作，明确了集体土地的范围，如村集体土地、组集体土地等各自的界限。

1. 开始时间：2013年1月31日，中共中央、国务院印发相关文件，标志着全国范围内农村土地承包经营权确权登记颁证工作的正式启动。

2. 原计划结束时间：原定计划是用5年左右时间基本完成，即至2018年底。

3. 实际情况：由于各地区工作推进情况和复杂程度的差异，部分地区在后续仍有扫尾和完善工作持续推进，但大部分地区在2018年底前已基本完成。

1. 开始时间：2019年开始部署推进。

2. 结束时间：按照总体安排，2023年年底前基本完成全国重点区域自然资源确权登记，2025年年底前全面完成此项工作。

1. 开始时间：预计为2024年，依据新一轮政策文件提出全面开展农村土地确权登记颁证工作而确定。

2. 预计结束时间：预计为2028年。

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内容来源参考：头条-国土资发 2011 178号关于农村集体土地确权登记发证的若干问题,农村集体土地确权什么时候开始和结束

内容审核：李群杰律师

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