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沪府规〔2021〕13号拆迁补偿标准解析
沪府规〔2021〕13号文件主要涉及上海市国有土地上房屋征收与补偿的相关规定,以下是对拆迁补偿标准的详细解析:
一、被征收房屋价值的补偿
1. 补偿原则:依据《国有土地上房屋征收与补偿条例》及《上海市国有土地上房屋征收与补偿实施细则》,补偿不得低于房屋征收决定公告之日被征收房屋类似房地产的市场价格。
2. 评估机制:由具有相应资质的房地产价格评估机构,按照房屋征收评估办法确定房屋价值。
3. 计算方法:评估价格 = 被征收房屋的房地产市场评估单价 × 被征收房屋的建筑面积;若评估单价低于评估均价,则按评估均价计算。
二、搬迁与临时安置的补偿
1. 搬迁费:居住房屋每平方米建筑面积补助15元,每户最低600元;若选择期房调换,费用加倍并一次付清。
2. 临时安置费:以期房调换时,过渡期内按标准支付临时安置费,具体标准由区(县)人民政府制定。
三、停产停业损失的补偿(针对非居住房屋)
1. 基本标准:按被征收房屋市场评估价的10%确定。
2. 特殊情况:若被征收人认为损失超过10%,需提供相关证明材料,并由房地产价格评估机构进行评估后按结果补偿。
四、补助和奖励
区(县)人民政府根据实际情况制定补助和奖励政策,如签约奖励、搬迁奖励等,以鼓励被征收人积极配合。
榆政办函〔2021〕168号文件主要规定了榆林市2021年重点建设项目征地拆迁的补偿标准,以下是对该文件核心内容的详细解读:
1)征地补偿标准概述榆林市2021年征地补偿标准依据土地类型、区位条件及经济发展水平等因素综合确定,并会随时间及政策调整而变化。具体标准需参考榆政办函〔2021〕168号文件及相关公告。
2)具体补偿标准1. 耕地(含园地)补偿:
- 一类地:7.5万元/亩
- 二类地:6.9万元/亩
- 三类地:5.4万元/亩
2. 林地、牧草地补偿:
- 一类地:3.75万元/亩
- 二类地:3.45万元/亩
- 三类地:2.7万元/亩
3. 建设用地和未利用地补偿:
- 一类地:7.5万元/亩
- 二类地:5.25万元/亩
- 三类地:2.25万元/亩
- 城市规划区范围内建设用地按本区域一类地标准的80%执行,即6万元/亩。
4. 青苗及地上附着物补偿:根据实际情况评估补偿,包括附着物的种类、数量以及农作物的种类和生长阶段。
3)补偿费用构成及确定依据1. 土地补偿费:归农村集体经济组织所有,由省、自治区、直辖市制定公布区片综合地价确定。
2. 安置补助费:用于安置因征地造成的多余劳动力,标准与土地补偿费一同由区片综合地价确定。
3. 地上附着物和青苗补偿费:由省、自治区、直辖市制定具体补偿标准。
4)获取补偿标准的途径1. 政府官方网站:访问榆林市或榆阳区人民政府官方网站查询。
2. 政府公告:关注被征地村(居)委会、村民小组等显著位置的征地公告。
3. 咨询相关部门:直接联系榆林市或榆阳区自然资源和规划局进行咨询。
老旧小区改造是否需要稳评,需结合改造项目的性质、规模及可能产生的影响进行综合判断,并非所有老旧小区改造项目均需开展稳评工作,但涉及重大规划变更、影响公共利益或安全的项目通常需要进行稳评。
一、稳评的法律依据与适用范围
稳评,即社会稳定风险评估,其法律依据主要源于对重大决策、重大项目可能引发的社会稳定风险的预防和控制需求。虽然直接的法律条文可能并未明确提及“老旧小区改造需稳评”,但根据《中华人民共和国城乡规划法》及相关政策精神,对于可能影响城市规划、公共利益或安全的工程项目,应进行相应的风险评估。
1. 《中华人民共和国城乡规划法》的适用:
- 根据《中华人民共和国城乡规划法》第四十条,进行建筑物、构筑物等工程建设的,需申请办理建设工程规划许可证。这一过程中,若改造项目涉及规划变更,如房屋结构、用途、面积的重大改变,或影响公共利益及安全,则需经过更为严格的审批程序,其中可能包括稳评环节。
2. 稳评的实质要求:
- 稳评的核心在于评估项目可能引发的社会稳定风险,包括但不限于对周边居民生活的影响、对公共设施的占用、对环境的影响等。对于老旧小区改造而言,若项目可能引发较大规模的社会关注或争议,如涉及大规模拆迁、改变小区原有功能布局等,则通常需要进行稳评。
二、需要稳评的老旧小区改造项目类型
1. 涉及重大规划变更的项目:
- 若老旧小区改造项目涉及房屋加层、扩建、改变用途等重大规划变更,且这些变更可能影响到周边居民的采光、通风、安全等权益,或对城市整体规划产生较大影响,则通常需要进行稳评。
2. 影响公共利益或安全的项目:
- 改造项目若可能对公共安全、公共卫生、环境保护等方面产生负面影响,如影响消防通道、改变小区原有排水系统导致内涝风险增加等,也需进行稳评以评估并控制相关风险。
3. 使用政府资金或政策支持的项目:
- 对于获得政府资金补助、专项扶持或享受税收优惠等政策支持的老旧小区改造项目,政府为确保资金合理使用和政策有效实施,通常会要求对项目进行包括稳评在内的全面审批和监管。
三、无需稳评或稳评要求较低的项目类型
1. 简单内部装修项目:
- 若老旧小区改造仅涉及房屋内部装修,如更换地板、粉刷墙面等,不涉及房屋主体结构和外观的重大改变,且不会对公共利益和他人权益产生影响,则通常无需进行稳评。
2. 小型维修维护项目:
- 对于小区内的小型维修维护项目,如道路修补、绿化养护等,若项目规模较小、影响范围有限,且不会引发较大规模的社会关注或争议,则稳评要求可能较低或无需进行稳评。
3. 已通过其他方式充分评估风险的项目:
- 若老旧小区改造项目已通过环境影响评价、安全评价等其他方式充分评估了相关风险,并制定了相应的风险防控措施,则可能无需再进行稳评或稳评要求可适当降低。
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内容来源参考:头条-关于2021年重点建设项目征地拆迁补偿标准 榆政办函 2021 168号,老旧小区改造需要稳评吗
内容审核:贾燕丽律师
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安置房公摊面积,评估报告要送达被征收人,报告上要有评估机构盖章、注册估价师签字、评估时点和价值类型。只给一个总额数字、不给报告的做法不合法。收到报告后,先看评估时点是不是征收决定公告之日,时点错了,价格基准就错了。评估机构由被征收人协商选定,协商不成的通过多数决定、随机选定等方式确定。
违法强拆维权,赔偿谈不拢的核心常常不是法律,是举证。房屋面积、结构、装修、室内物品、经营损失,每一项都要有依据,合法强制拆除的走法很窄。征收方要先作出补偿决定,被征收人在法定期限内不复议、不起诉、又不搬迁,行政机关才能向法院申请强制执行,法院审查后裁定准予执行,才能动手。
自管公房拆迁,直管公房是房管部门代表政府管理的房屋,产权归国家,住户持有租赁凭证。自管公房是单位自建自管的职工住房,产权归单位。房改房是按房改政策出售给职工的公房,购房之后产权归个人,但有的没办下证。三类房子的补偿规则差别很大,承租权不是空的东西。
拆迁面积认定,评估报告要送达被征收人,报告上要有评估机构盖章、注册估价师签字、评估时点和价值类型。只给一个总额数字、不给报告的做法不合法。收到报告后,先看评估时点是不是征收决定公告之日,时点错了,价格基准就错了。评估机构由被征收人协商选定,协商不成的通过多数决定、随机选定等方式确定。
过渡费停发,征收补偿协议是行政机关为了实现征收目的、与被征收人协商订立的协议,性质上属于行政协议。这意味着两件事:对方不履行,老百姓能向法院提起行政诉讼;协议内容受行政法约束,不能违反法定的补偿标准。
环保关停补偿,设备搬迁不是搬家公司报价。精密设备、生产线、行车、锅炉,拆装费、运输费、安装调试费、试产损耗要分开列。国有出让地的厂房,土地按剩余年期和基准地价核算,建筑物按重置成本或者市场评估。两块分开列,才能看出土地价值有没有被计入。有的报告只评建筑物,土地价值一句"已包含"带过,这明显不合理。
评估价低于市场价,评估报告要送达被征收人,报告上要有评估机构盖章、注册估价师签字、评估时点和价值类型。只给一个总额数字、不给报告的做法不合法。收到报告后,先看评估时点是不是征收决定公告之日,时点错了,价格基准就错了。评估机构由被征收人协商选定,协商不成的通过多数决定、随机选定等方式确定。
环保关停补偿,设备搬迁不是搬家公司报价。精密设备、生产线、行车、锅炉,拆装费、运输费、安装调试费、试产损耗要分开列。国有出让地的厂房,土地按剩余年期和基准地价核算,建筑物按重置成本或者市场评估。两块分开列,才能看出土地价值有没有被计入。有的报告只评建筑物,土地价值一句"已包含"带过,这明显不合理。
无证房面积核算方式,农村的房子大量没有宅基地使用证,城市的老房子不少没办产权登记。这类房子在征收里被笼统叫作无证房,实际上分三种:当年有权批准但手续没走完、有缴费凭证或申请表但证没发下来、确实没有办理任何手续。
人头费人口补偿认定,安置人口名单一般在征收补偿方案里公布,公布之后有异议期。很多人错过了这个期限,等到签协议才发现少算人,再改就难了。人头费是民间说法,法律文本里对应的是安置补助费、人口安置面积或者安置房指标。