宁远县征地拆迁安置工作职责及经费管理暂行办法

宁政办发〔2017〕7号

宁远县人民政府办公室

关于印发《宁远县征地拆迁安置工作职责及经费管理暂行办法》的通知

各乡镇人民政府、街道办事处，县直有关单位：

《宁远县征地拆迁安置工作职责及经费管理暂行办法》已经县人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

宁远县人民政府办公室

2017年4月12日

宁远县征地拆迁安置工作职责及经费管理

暂行办法

第一章  总则

第一条 为规范我县征地拆迁安置工作，建立健全工作机制，强化工作责任，充分调动工作人员的积极性，顺利完成征地拆迁目标任务，根据上级有关精神，结合我县实际，特制定本暂行办法。

第二章　工作职责

第二条　项目指挥部工作职责。负责组织、协调各乡镇（街道）、部门按全县统一的政策完成项目规划区域内土地征收、房屋拆迁、青苗补偿、迁坟、纠纷调处、安置等工作。

1.指导乡镇（街道）组织村组（社区）召开村民代表大会，做好村民思想发动及政策解释工作，协调县国土资源局发布土地征收预告。

2.组织乡镇（街道）、村组（社区）进行实地勘界、土地类别认定，协调土地测绘部门进行面积测量，负责对测绘图纸及数据进行校对和公布。

3.在土地征收方案被依法批准后，协调县国土、房产部门指导乡镇（街道）组织村民签订《土地征收补偿安置协议》《房屋拆迁安置补偿协议书》，组织村民讨论通过土地征收补偿安置费的分配、使用方案，并按照通过后的分配方案将土地征收补偿安置费、青苗补偿款及时发放到位。

4.指导乡镇（街道）组织村组（社区）对本村征地范围内的坟墓进行认定，向墓主亲属下达迁坟通知，完成坟墓迁移工作，并对逾期未迁坟墓及无主坟墓进行深埋处理。

5.组织乡镇（街道）、村组（社区）调处因征地拆迁工作引发的矛盾纠纷和信访问题，协调相关部门调处与邻界村的矛盾纠纷，保证项目供地及建设工作的顺利开展。

6.指导乡镇（街道）、村组（社区）对安置实施方案提出意见，确定预留安置地位置，配合相关部门对符合失地农民社会保障政策的失地农民进行认定，并协调有关部门落实好失地农民社会保障相关政策；指导乡镇（街道）、村组（社区）做好安置地或安置房分配工作。

7.协调组织区域内有关项目落地、建设工作。

第三条　征地拆迁资料会审小组工作职责。由常务副县长任组长，分管国土的副县长任副组长，县财政局、国土资源局、房产局主要负责人及分管副职，县国土资源局征地拆迁资料会审工作人员4名、财政局2名、房产局1名工作人员为成员。办公室设在县国土资源局。资料会审小组负责按指挥部的要求发布预征地公告，对拟征地进行实地丈量，对拟征土地的权属、地类、面积及地上建筑物面积、数量等进行调查核实，并组织资料上报审批;征地工作全面完成后，将征地协议书、征地平面图、付款花名册、“两公告一登记”等征地相关资料进行归集、整理、存档，并协助办理项目落地相关手续。

1.在拟征地项目用地报省人民政府审批前，对拟征地的用途、位置、补偿标准、安置途径等，在拟征地所在地的乡镇（街道）、村组（社区）公告3天以上，或者以征地告知书的形式送达被征地集体经济组织和农户。

2.在征地公告发布后，由县城乡土地测绘队对拟征地进行实地丈量，县国土资源局相关业务股室对拟征地的权属、地类、面积及地上建筑物面积、数量等进行调查核实。测量调查结果须经被征地农村集体经济组织、农户和地上附着物产权人依法依规共同确认，并在确认书上签字盖章。

3.组织资料报请有批准权限的政府批准用地。

4.将征地协议书、征地平面图、付款花名册、“两公告一登记”等征地相关资料审核后移交国土资源局档案室存档入库。

第四条　乡镇（街道）和村组（社区）工作职责。乡镇（街道）和村组（社区）是征地拆迁安置工作的主要责任人，在指挥部协调下完成规划区域内土地征收、房屋拆迁、青苗补偿、迁坟、纠纷调处、安置等工作。

1.负责组织村民召开村民代表大会，做好村民思想发动及政策解释工作，张贴本村的土地征收预告。

2.组织村民进行实地勘界、土地类别认定，配合土地测绘部门进行面积测量，负责对测绘图纸及数据进行校对和公布。

3.在土地征收方案被依法批准后，组织村民签订《土地征收补偿安置协议》《房屋拆迁安置补偿协议书》，组织村民讨论通过土地征收补偿安置费的分配、使用方案，并按照通过后的分配方案分配土地征收补偿安置费、青苗补偿费和迁坟补偿费及时发放到位。

4.负责本辖区征地范围内的坟墓认定，向墓主亲属下达迁坟通知，完成坟墓迁移工作，并对逾期未迁坟墓及无主坟墓进行深埋处理。

5.负责调处因征地拆迁工作引发的矛盾纠纷和信访问题，积极主动配合相关部门调处与邻界村的矛盾纠纷，保证项目供地及建设工作的顺利开展。

6.在充分听取村民意见的基础上，对征地补偿安置实施方案提出意见，确定预留安置地位置，配合相关部门对符合失地农民社会保障政策的失地农民进行认定，并落实好失地农民社会保障相关政策，负责安置地或安置房的分配工作。

第三章　经费来源及分配

第五条　征地拆迁安置工作经费来源于财政预算资金及业主单位融资。征地安置工作经费按征地补偿费、青苗补偿费总金额的8%计提，其中征地拆迁指挥部4.5%，征地拆迁资料会审小组0.5%，乡镇（街道）1%，村组（社区）2%。拆迁及迁坟工作经费按照征地拆迁范围内每迁一席坟给予200元，每拆一户房子给予2000元，再加上房子评估价的10%的标准予以拨付。征地拆迁指挥部、征地拆迁资料会审小组、乡镇（街道）、村组（社区）的经费分配参照征地安置工作经费分配比例执行。

第四章　工作经费使用范围

第六条　指挥部工作经费使用范围。

1.指挥部日常办公经费及征地伙食费。

2.协调处理本区域征地拆迁事宜有关的信访维稳、招商融资、国土规划审批等工作的费用。

3.指挥部工作人员完成任务绩效考核奖励。

第七条　征地拆迁资料会审小组工作经费使用范围。

1.征地拆迁资料会审日常办公经费。

2.协调处理征地拆迁事宜有关的信访维稳、国土规划审批等工作的费用。

3.征地拆迁资料会审工作人员绩效考核奖励。

第八条　乡镇（街道）工作经费使用范围。

1.调处被征地村与征地拆迁工作有关的信访维稳事项工作经费。

2.直接参加该区域征地拆迁工作人员的绩效考核奖励。

3.弥补办公经费及辖区内公益事业投入不足。

第九条　被征地村组（社区）工作经费使用范围。

1.按规定标准发放村组（社区）干部征地工作误工补贴及考核奖励。

2.参加征地拆迁村（组）干部、村民代表在村组（社区）开展工作期间的伙食费。

3.处理本村组（社区）征地拆迁信访案件经费。

4.弥补村公益设施建设经费不足。

第五章　绩效考核及奖励

第十条　各项目指挥部、征地拆迁资料会审小组、乡镇（街道）和村组（社区）要按下达的征地拆迁任务时间表按时完成任务，未按时完成征地拆迁任务的，按未完成任务占总任务的比例扣减工作经费。资料会审小组要在预征地公告发布后两个月内完成测绘工作，提供征地平面图，界定土地类别及价格，提供征地付款花名册，逾期未完成的，扣减20%的工作经费；征地拆迁工作全面完成后，指挥部要在一个月内将征地拆迁相关资料移交资料会审小组，逾期未完成的，扣减30%的工作经费；资料会审小组收到征地拆迁相关资料后一个月内完成资料审核、整理、归档工作，逾期未完成的，扣减30%的工作经费。

第十一条　各项目指挥部、资料会审小组和乡镇（街道）可根据实际情况，制定绩效考核方案，在保证办公经费充分够用的前提下，对直接有功人员进行奖励，奖励经费不得超过工作经费的50%，未按时完成任务的，按未完成户数每户3万元的标准扣减绩效考核奖励，原则上每人每年领取征地拆迁绩效奖励的项目不超过2个。

第十二条　村组（社区）计提的2%经费中，其中1.5%用于村组（社区）征地拆迁工作开支，0.5%由指挥部统筹安排，可用于奖励村组（社区）征地拆迁有功人员。

第十三条　乡镇（街道）和村组（社区）计提的工作经费，由项目指挥部审核后方可列支。

第六章　经费审批及拨付流程

第十四条　分阶段、按进度、分季度拨付工作经费。第一阶段：发布预征地公告、完成征地总体测量任务并提供分户图，拨付总额的20%；第二阶段：签订合法有效的征地拆迁合同，进入付款程序，拨付总额的30%；第三阶段：支付80%及以上的征地拆迁补偿款、青苗补偿款、迁坟补偿款，完成纠纷调处、安置工作，拨付总额的30%；第四阶段：项目落地，拨付总额的20%。

第十五条　经费审批程序：第一、二、三阶段需经指挥部、业主单位和资料会审小组共同核实认定，报县政府审批后拨付；第四阶段需经指挥部、业主单位、资料会审小组和项目用地方共同核实认定，报县政府审批后拨付。

第十六条　经费拨付流程：按其来源分两大类，由县财政资金安排的，项目指挥部、资料会审小组、乡镇（街道）和社区计提的经费通过国库集中支付系统下达用款指标到各单位，村组计提的经费拨付到村帐镇代管账户；由业主单位融资安排的，按信贷资金管理办法进行申请及拨付。乡镇（街道）不得截留或调剂使用村组（社区）计提的工作经费。

第七章　附则

第十七条　政府主导的土地流转租赁期达到10年及以上的项目可参照本办法执行。

第十八条　本办法于2017年试行一年，2016年的征地拆迁安置项目可参照本办法执行。

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