现为北京在明律师事务所合伙人、首席团队督导律师,第十二届北京市律师协会城市更新与征收拆迁法律专业委员会副秘书长。 自2013年初加入在明律所以来,已专注深耕于行政诉讼、征地拆迁领域超过十二年,其带领的团队业务足迹遍及全国三十余个省、直辖市和自治区,累计主办各类征收拆迁案件千余件,在长期实践中形成了严谨的工作态度与丰富的实战经验,尤其以“逻辑清晰、条理分明、有理有据、收放自如”的庭审和谈判风格赢得认可。
拆迁安置的法律法规条文主要包括宪法、民法典及相关行政法规等,具体如下:
一、宪法依据
1. 《中华人民共和国宪法(2018年修正文本)》第十三条:明确规定公民的合法的私有财产不受侵犯,国家为了公共利益的需要,可以依照法律规定对公民的私有财产实行征收或者征用并给予补偿。这为拆迁安置提供了根本性的法律原则。
二、民法典规定
1. 《中华人民共和国民法典》第二百四十三条:详细规定了征收的条件和补偿原则。为了公共利益的需要,依照法律规定的权限和程序可以征收集体所有的土地和组织、个人的房屋以及其他不动产。征收集体所有的土地,应依法及时足额支付各类补偿费用,并安排被征地农民的社会保障费用。征收组织、个人的房屋以及其他不动产,应依法给予征收补偿,维护被征收人的合法权益;征收个人住宅的,还应当保障被征收人的居住条件。
三、行政法规及实施细则
1. 《国有土地上房屋征收与补偿条例》:该条例详细规定了国有土地上房屋征收与补偿的程序、标准、方式等,强调征收必须基于公共利益的需要,并严格规定了征收程序,包括论证、公示、征求意见等环节,同时提供了货币补偿和房屋产权调换等多种补偿方式。
2. 《中华人民共和国土地管理法》及其实施条例:明确了土地征收的条件、程序、补偿标准等,是集体土地征收拆迁的主要法律依据,强调公平、合理的补偿原则,保障被征地农民原有生活水平不降低、长远生计有保障。
自然资源部和农业农村部联合发布的占地补偿通知(假设为2024年204号文件,实际需根据最新文件)主要涉及农村占地补偿的相关规定,以下是对该通知核心内容的解读:
1)补偿原则与法律依据1. 补偿原则:依据《土地管理法》等相关法律法规,征收土地应给予公平、合理的补偿,确保被征地农民原有生活水平不降低、长远生计有保障。
2. 法律依据:主要依据《中华人民共和国土地管理法》及其实施条例,这些法律为农村土地征收补偿提供了法律框架。
2)补偿范围与项目1. 土地补偿费:对土地所有权的补偿,归农村集体经济组织所有,由村集体民主决策分配。
2. 安置补助费:用于安置失地农业人口,支付方式依安置方式而定,如集体安置、单位安置或个人安置。
3. 地上附着物和青苗补偿费:包括建筑物、构筑物拆迁恢复费用及农作物补偿,归所有者所有。具体标准由省、自治区、直辖市制定,考虑附着物和青苗的类型、生长阶段及市场价值。
4. 农村村民住宅补偿:遵循先补偿后搬迁、居住条件有改善的原则,采取重新安排宅基地建房、提供安置房或货币补偿等方式,并补偿搬迁、临时安置费用。
5. 社会保障费用:将被征地农民纳入养老等社会保障体系,主要用于养老保险等社会保险缴费补贴。
3)补偿标准与制定1. 区片综合地价:省、自治区、直辖市制定公布区片综合地价,作为征收农用地的土地补偿费、安置补助费标准。该地价综合考虑土地原用途、资源条件、产值、区位、供求关系、人口及经济社会发展水平等因素,至少每三年调整或重新公布一次。
2. 特殊情况处理:如抢种抢栽、非法占用耕地、临时搭建等情况不予补偿。
3. 其他补偿项目:如房屋拆迁重置价,根据房屋结构不同有所差异;回建补助费和集中安置地成本单价等也需考虑。
我国并无单独的《中华人民共和国征地拆迁补偿条例》,征地拆迁补偿主要依据《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国土地管理法实施条例》以及《国有土地上房屋征收与补偿条例》等相关法律法规进行。以下是对征地拆迁补偿的具体规定:
一、集体土地征收补偿
1. 适用法律法规:主要依据《中华人民共和国土地管理法》及其实施条例。
2. 补偿项目及标准:
- 土地补偿费:归农村集体经济组织所有,补偿标准由省、自治区、直辖市制定区片综合地价确定。
- 安置补助费:用于安置被征地农民,同样按照区片综合地价确定。
- 地上附着物和青苗补偿费:补偿标准由省、自治区、直辖市制定,涵盖建筑物、构筑物拆除、搬迁、恢复费用及农作物损失。
- 社会保障费用:县级以上地方人民政府应将被征地农民纳入养老等社会保障体系。
二、国有土地上房屋征收补偿
1. 适用法律法规:主要依据《国有土地上房屋征收与补偿条例》。
2. 补偿内容及方式:
- 补偿内容:包括被征收房屋价值的补偿、搬迁及临时安置补偿、停产停业损失补偿,以及市、县级人民政府制定的补助和奖励。
- 补偿方式:被征收人可选择货币补偿或房屋产权调换。选择产权调换的,政府应提供用于调换的房屋,并结清差价。
3. 补偿标准:被征收房屋价值的补偿不得低于房屋征收决定公告之日被征收房屋类似房地产的市场价格,由具有资质的房地产价格评估机构评估确定。
4. 先补偿、后搬迁原则:实施房屋征收应先给予补偿,后被征收人完成搬迁。禁止采取非法方式迫使被征收人搬迁,禁止建设单位参与搬迁活动。
《国有土地上房屋征收与补偿条例》(国务院令第590号)对征地拆迁补偿作出了详细规定,以下是对该条例核心内容的解读:
一、补偿原则
- 公平合理:确保被拆迁人得到与其房屋价值相当的补偿,保障其合法权益。
- 先补偿后搬迁:在拆迁前必须完成补偿安置工作,禁止强拆或逼迁,确保被拆迁人的居住权益。
二、补偿方式
1. 货币补偿:
- 根据被拆迁房屋的区位、用途、建筑面积等因素,以房地产市场评估价格确定补偿金额。
- 补偿金额不得低于征收决定公告之日的类似房地产市场价格。
2. 产权调换:
- 提供相同地段或就近地段的等价房屋进行置换。
- 被征收人可以选择货币补偿或房屋产权调换,市、县级人民政府应提供用于产权调换的房屋,并结清差价。
3. 结合型补偿:
- 同时采用货币补偿和产权调换两种方式,满足被拆迁人的多样化需求。
三、补偿内容
1. 房屋价值补偿:
- 包括被拆迁房屋及其附属物的市场价值。
- 对于未超过批准期限的临时建筑,也应给予适当补偿。
2. 搬迁与临时安置补助:
- 支付搬迁费用及过渡期间的临时安置费用。
- 因征收房屋造成搬迁的,房屋征收部门应向被征收人支付搬迁费;选择房屋产权调换的,在产权调换房屋交付前,还应支付临时安置费或提供周转用房。
3. 停产停业损失补偿:
- 对因拆迁导致生产经营中断的企业或个人给予补偿。
- 具体标准由省、自治区、直辖市制定,通常包括实际经营损失、预期收益损失等。
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内容来源参考:头条-自然资源部和农业农村部联合发布占地补偿的通知 2024 204号规定,中华人民共和国征地拆迁补偿条例原文
内容审核:谢瑞青律师
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拆迁面积认定,评估报告要送达被征收人,报告上要有评估机构盖章、注册估价师签字、评估时点和价值类型。只给一个总额数字、不给报告的做法不合法。收到报告后,先看评估时点是不是征收决定公告之日,时点错了,价格基准就错了。评估机构由被征收人协商选定,协商不成的通过多数决定、随机选定等方式确定。
房屋被拆没拿到钱,合法强制拆除的办法很窄。征收方要先作出补偿决定,被征收人在法定期限内不复议、不起诉、又不搬迁,行政机关才能向法院申请强制执行,法院审查后裁定准予执行,才能动手。这条路上任何一环缺失,拆除行为都构成违法。
房子被偷拆,合法强制拆除的路子很窄。征收方要先作出补偿决定,被征收人在法定期限内不复议、不起诉、又不搬迁,行政机关才能向法院申请强制执行,法院审查后裁定准予执行,才可以动手。这条路上任何一环缺失,拆除行为都构成违法。
安置房不交付,协议签了不等于事情结束,对方不付款、不交房、停发过渡费,都属于不履行协议。老百姓可以起诉,也可以先书面催告,把催告记录留作证据。征收补偿协议是行政机关为了实现征收目的、与被征收人协商订立的协议,性质上属于行政协议。
停产停业损失,土地这一块最容易被忽略。国有出让地按剩余年期和基准地价核算,集体建设用地上的厂房,土地价值往往体现不出来。国有出让地的厂房,土地按剩余年期和基准地价核算,建筑物按重置成本或者市场评估。两块分开列,才能看出土地价值有没有被计入。
补偿面积少算,评估报告要送达被征收人,报告上要有评估机构盖章、注册估价师签字、评估时点和价值类型。只给一个总额数字、不给报告的做法不合法。收到报告后,先看评估时点是不是征收决定公告之日,时点错了,价格基准就错了。评估机构由被征收人协商选定,协商不成的通过多数决定、随机选定等方式确定。
自管公房拆迁,先分清房屋性质。公房分三类:直管公房,产权在房管部门;自管公房,产权在单位;房改房,已经按房改政策卖给个人但可能没办证。直管公房是房管部门代表政府管理的房屋,产权归国家,住户持有租赁凭证。自管公房是单位自建自管的职工住房,产权归单位。
无证房按违建拆除,卡点落在认定这两个字上,房子定成违建,补偿基数归零;定成历史遗留,合法面积照算。老百姓先把建成时间、有没有审批手续、住到现在的年限三样凑齐。农村的房子大量没有宅基地使用证,城市的老房子不少没办产权登记。
被逼签协议后强拆,合法强制拆除的走法很窄。征收方要先作出补偿决定,被征收人在法定期限内不复议、不起诉、又不搬迁,行政机关才能向法院申请强制执行,法院审查后裁定准予执行,才可以动手。这条路上任何一环缺失,拆除行为都构成违法。
外嫁女不能分补偿,2026年实务里,争议多集中在三类人:外嫁但户口没迁走的女儿、离婚后回原籍居住的妇女、在校大学生和现役军人。认定成员资格,看四个要素:户籍登记在本村;有承包地或者曾经有过;履行了村民义务,比如集资、出工、参保;以集体土地为基本生活保障。