东莞市南城拆迁补偿政策,农村宅基地确权登记工作指引

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一、农村宅基地确权登记工作指引

农村宅基地确权登记工作是指对农村宅基地的使用权进行确认，并登记在册，以保障农民的合法权益。以下是关于农村宅基地确权登记工作的详细指引：

一、法律依据

- 《中华人民共和国民法典》第三百六十二条：宅基地使用权人依法对集体所有的土地享有占有和使用的权利，有权依法利用该土地建造住宅及其附属设施。

- 《中华人民共和国土地管理法》第六十二条：农村村民一户只能拥有一处宅基地，其宅基地的面积不得超过省、自治区、直辖市规定的标准。农村村民住宅用地，由乡（镇）人民政府审核批准。

二、确权登记原则

1. 依法依规：严格按照《中华人民共和国土地管理法》等法律法规进行确权登记。

2. 一户一宅：确保每户农村居民只能拥有一处宅基地，并符合面积标准。

3. 权属合法：宅基地使用权必须依法取得，权属来源合法，界址清楚，面积准确。

三、确权登记程序

1. 申请与受理

- 申请人需向当地乡镇国土资源管理所（或不动产登记中心）提交书面申请，并提供相关证明材料，如身份证、户口簿、宅基地使用权证明等。

- 国土资源管理所对申请材料进行初步审查，核实材料的真实性和完整性，对于符合受理条件的申请，予以受理并出具受理通知书。

2. 调查与测量

- 由专业测绘队伍对宅基地的实际情况进行调查，包括宅基地的位置、面积、四至界限等，并通知相邻宗地的权利人到场指界。

- 根据调查结果绘制宅基地宗地图，并填写地籍调查表，详细记录宅基地的相关信息。

3. 审核与公告

- 国土资源管理所对调查结果和地籍调查表进行审核，确认宅基地的权属来源合法、界址清楚、面积准确。

- 将审核结果进行公告，公告期一般为15个工作日，期间内任何单位和个人如有异议，均可提出书面意见。

- 对于提出的异议，国土资源管理所将组织人员进行调查核实，并根据调查结果作出相应处理。

4. 登记与发证

- 经公告无异议或异议不成立的，由国土资源管理所报县级人民政府批准后进行注册登记。

- 注册登记完成后，向权利人颁发《不动产权证书》，作为宅基地使用权的法律凭证。

四、后续管理

1. 变更登记：如发生宅基地使用权转让、继承等情况，权利人应及时办理变更登记手续。

2. 注销登记：如宅基地被依法征收、收回或灭失等情况，应办理注销登记手续。

通过上述程序，可以确保农村宅基地确权登记工作的顺利进行，保障农民的合法权益。同时，农民也应积极配合政府相关部门的工作，如实提供相关资料和信息。

二、自然资源部217号文件关于宅基地确权的规定

自然资源部217号文件关于宅基地确权的规定，主要聚焦于加快宅基地和集体建设用地使用权确权登记工作。以下是对该文件及相关法律法规中宅基地确权规定的详细解读：

1. 目标：按照不动产统一登记要求，加快推进宅基地和集体建设用地使用权确权登记发证工作，实现登记数据的汇交，并建立和完善不动产登记信息管理基础平台。

2. 要求：各地需因地制宜，采用符合实际的调查方法，确保2020年底基本完成“房地一体”的宅基地和集体建设用地使用权确权登记工作。

1. “一户一宅”原则：依据《土地管理法》第六十二条，农村村民一户只能拥有一处宅基地，其宅基地的面积不得超过省、自治区、直辖市规定的标准。

2. 面积标准：宅基地面积需符合当地规定的标准，对于人均土地少、不能保障一户拥有一处宅基地的地区，县级人民政府可采取措施，按照省、自治区、直辖市规定的标准保障农村村民实现户有所居。

3. 符合规划：宅基地的使用必须符合乡（镇）土地利用总体规划和村庄规划，不得占用永久基本农田。

1. 申请：由农户向乡（镇）人民政府提出宅基地确权申请，填写相关申报登记表，并提供身份证明、审批手续、房屋产权证明等材料。

2. 审核：乡（镇）人民政府对申请材料进行审核，涉及占用农用地的还需按法定程序办理审批手续。审核过程中，需进行实地调查与测量，核实宅基地的面积、边界等信息。

3. 公告：对审核通过的宅基地进行公告，接受社会监督。如有异议，应及时处理并复查。

4. 登记：经公告无异议或异议已解决的，由不动产登记机构进行登记并颁发不动产权证书。

三、自然资源部关于加强农村宅基地管理的意见

自然资源部关于加强农村宅基地管理的意见，主要涉及宅基地的规划、审批、使用及监管等方面。以下是对该意见的详细解读：

1. 规划引领：农村宅基地的管理需严格遵循乡（镇）土地利用总体规划和村庄规划，确保宅基地的合理布局和有序使用。

2. 节约用地：鼓励农村建设用地整理，促进土地集约利用，防止土地资源的浪费。

1. 审批条件：农村村民一户只能拥有一处宅基地，且面积不得超过省、自治区、直辖市规定的标准。申请宅基地需符合乡（镇）土地利用总体规划和村庄规划，不得占用永久基本农田。

2. 审批程序：宅基地申请需经乡（镇）人民政府审核批准，涉及占用农用地的，还需依照《土地管理法》第四十四条的规定办理审批手续。

3. 审批管理：建立宅基地审批管理信息系统，实现数字化管理，提高审批效率和服务水平。同时，加强信息共享，确保农业农村、自然资源等部门数据的准确性和完整性。

1. 一户一宅原则：严格遵循“一户一宅”规定，保障农村村民的居住需求。

2. 住房需求审查：对于因结婚、分户等正当理由导致住房困难的情况，农户可申请宅基地，但需经过严格审查，确保申请的合理性和合法性。

1. 使用监管：加强对宅基地使用情况的监管，防止违法占用、转让宅基地等行为的发生。

2. 历史遗留问题处理：对历史形成的宅基地面积超标和“一户多宅”等问题，依据相关政策进行分类认定和处置，维护宅基地使用的合法性和合规性。

四、自然资源部关于农村宅基地确权的规定

自然资源部关于农村宅基地确权的规定主要涉及宅基地的所有权、使用权确认及登记流程，以下是对相关规定的详细解读：

- 农村宅基地确权是对宅基地所有权、使用权的确认和登记，明确宅基地的具体位置、面积及四至范围，并颁发权属证书。

- 法律依据：《中华人民共和国土地管理法》第六十二条，规定农村村民一户只能拥有一处宅基地，且面积不得超过省、自治区、直辖市规定的标准。

1. 申报：宅基地使用权人需领取并填写《农村宅基地使用权申报登记表》，提交相关证明材料至土地管理部门审核。

2. 权属调查：国土部门实地调查宅基地的范围、界线等情况，绘制宗地草图。

3. 审核与公告：土地行政主管部门审核后，对符合登记要求的宗地进行公告。

4. 审批与登记注册：公告期满无异议的，由市（县）人民政府领导签章并加盖专用章，完成登记注册。

5. 颁发证书：向宅基地使用权人颁发不动产权证书，完成确权。

- 宅基地不符合乡镇土地利用总体规划。

- 农户一户超过一处以上的宅基地（除继承和分居立户外）。

- 非本集体经济组织成员或城镇居民在农村购买和建造的住宅。

- 土地权属存在争议且尚未处理结束。

- 空闲或房屋坍塌、拆除两年以上未恢复使用的宅基地。

- 已依法进行统一安置或补偿的拆迁或征收宅基地。

- 存在土地违法违规行为且尚未处理或正在处理的宅基地。

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内容来源参考：头条-自然资源部217号文件关于宅基地确权的规定,自然资源部关于加强农村宅基地管理的意见

内容审核：铁慧芳律师

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