清登老城区拆迁,无证房产拆迁的应对方法

清登老城区拆迁，无证房产拆迁的应对方法

一、无证房屋遇到拆迁，如何保障自己的合法权益？

核心论点​

无证房屋并非必然属于违法建筑，拆迁时需结合房屋建造背景、用途、合法性要件等综合判定。对于因历史原因、政策疏漏等非主观过错导致无证的房屋，被征收人有权主张与合法有证房屋同等或合理的补偿；仅对确属违法建造的无证房屋，才可不予补偿或按残值补偿，核心是通过法律途径厘清房屋合法性，进而保障自身补偿权益。​

法律依据​

《国有土地上房屋征收与补偿条例》第二十四条：市、县级人民政府及其有关部门应当依法加强对建设活动的监督管理，对违反城乡规划进行建设的，依法予以处理。市、县级人民政府作出房屋征收决定前，应当组织有关部门依法对征收范围内未经登记的建筑进行调查、认定和处理。对认定为合法建筑和未超过批准期限的临时建筑的，应当给予补偿；对认定为违法建筑和超过批准期限的临时建筑的，不予补偿。此条款明确无证房屋需经法定调查认定，而非直接按违法建筑处理。​

《自然资源部关于做好不动产统一登记与房屋交易管理衔接的指导意见》：对于历史形成的、符合当时规划但未办理登记的房屋，应按规定补办手续后纳入合法产权管理；对于因政策调整导致无法办理证件的房屋，不得简单作为违法建筑拆除。​

《最高人民法院关于审理涉及农村集体土地行政案件若干问题的规定》第十二条：征收农村集体土地时未就被征收土地上的房屋及其他不动产进行安置补偿，补偿安置时房屋所在地已纳入城市规划区，土地权利人请求参照执行国有土地上房屋征收补偿标准的，人民法院一般应予支持，但应当扣除已经取得的土地补偿费。为农村无证房屋（如宅基地上未办证房屋）争取合理补偿提供了司法依据。​

《城乡规划法》第六十四条：未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的，由县级以上地方人民政府城乡规划主管部门责令停止建设；尚可采取改正措施消除对规划实施的影响的，限期改正，处建设工程造价百分之五以上百分之十以下的罚款；无法采取改正措施消除影响的，限期拆除，不能拆除的，没收实物或者违法收入，可以并处建设工程造价百分之十以下的罚款。明确违法建筑的认定需满足 “无法采取改正措施消除规划影响”，而非仅以无证直接认定。​

法律分析​

无证房屋的合法性分类及补偿差异​

合法无证房屋：常见于 2008 年《城乡规划法》实施前建造（无规划许可要求）、因政府部门过错（如承诺办证却未兑现）、历史遗留问题（如老城区祖传房屋、农村宅基地自建房未及时办证）的房屋。此类房屋经调查认定后，应按合法建筑标准补偿，包括房屋价值补偿、搬迁费、临时安置费等，与有证房屋无本质区别。例如，某农村村民 1998 年在自家宅基地建房，因当时村集体未统一组织办证导致无证，拆迁时应认定为合法建筑并全额补偿。​

可改正的无证房屋：虽未取得规划许可，但未严重违反城乡规划（如轻微超建、未影响公共利益），可通过补缴罚款、补办手续转为合法建筑，拆迁时应按合法建筑补偿，或扣除改正成本后给予合理补偿。例如，某商铺在规划红线内建房，但未及时办理规划许可证，经城乡规划部门认定可补办手续，拆迁时需先补办手续再按合法建筑补偿。​

违法无证房屋：明知违法仍建造（如占用耕地建房、严重违反城市规划）、无任何合法审批手续且无法改正的房屋，拆迁时不予补偿或仅对建筑材料残值进行补偿。例如，某村民在基本农田上违规搭建房屋，经认定为违法建筑，拆迁时仅可主张建筑材料回收价值。​

“调查认定程序” 的法定必要性​

根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》第二十四条，拆迁前政府必须组织规划、国土、住建等部门对无证房屋进行调查，收集建造时间、用途、审批情况、是否符合规划等证据，听取被征收人陈述申辩，出具书面认定意见。若政府未履行该程序直接将无证房屋定为违法建筑不予补偿，属于程序违法，被征收人可通过法律途径撤销该认定。​

律师观点​

“无证”≠“违法”，核心是举证房屋合法性​

律师处理此类案件时，首要任务是指导当事人收集证明房屋合法的证据，而非默认房屋违法。重点证据包括：房屋建造时的政策文件（如当时允许无证建房的政府通知）、村集体或居委会出具的建造证明（证明房屋为历史遗留）、房屋缴纳水电费、物业费的记录（证明房屋长期合法使用）、政府部门曾认可房屋合法性的凭证（如房屋用于经营时的营业执照、税务登记证）。这些证据可推翻 “无证即违法” 的片面认定，为争取补偿奠定基础。​

紧盯政府 “调查认定” 程序，程序违法可维权​

若政府未组织调查认定直接拆除无证房屋，或认定过程中未听取当事人意见、未出具书面文书，律师会主张该认定行为违法，通过行政复议或诉讼撤销认定结果，倒逼政府重新依法认定。例如，某市政府在拆迁中仅口头告知当事人房屋为违法建筑，未出具任何书面材料，律师代理后向法院起诉，法院判决政府程序违法，要求重新组织认定。​

农村无证房屋与城市无证房屋的补偿差异需区分​

农村宅基地上的无证房屋，若符合 “一户一宅” 政策、建造于宅基地范围内，即使无证也应认定为合法建筑；城市无证房屋则需重点举证建造时间是否在规划法规实施前、是否因政府过错导致无证。律师会根据房屋所在区域（城市 农村）的不同政策，制定差异化的维权策略，避免因政策适用错误导致权益受损。​

律师建议​

全面收集房屋合法性证据，形成证据链​

立即整理与房屋相关的所有材料：① 建造时间证据（如购买建筑材料的发票、邻居证言、房屋老照片）；② 合法使用证据（水电费缴费记录、租赁合同、营业执照）；③ 政府过错证据（如曾申请办证但政府未受理的回执、村集体或街道办出具的 “因政策原因未办证” 证明）。证据需原件或加盖公章的复印件，确保真实性和关联性。​

主动参与政府调查认定，及时提出异议​

收到政府调查通知后，务必按时到场配合调查，清晰陈述房屋建造背景和合法理由，提交提前准备的证据；若对初步认定意见有异议，需在规定期限内书面提出（留存送达回执），要求政府复核并书面答复，避免因放弃陈述权导致认定结果对自己不利。​

申请信息公开，核查拆迁项目合法性​

向当地自然资源局、住建局申请公开拆迁项目的征收决定、规划许可证、无证房屋调查认定细则等文件。若发现拆迁项目本身无合法审批手续（如未取得建设用地规划许可证），可以此为突破口，主张拆迁行为违法，为补偿谈判增加筹码。​

拒绝 “不合理补偿协议”，警惕 “以拆违促拆迁”​

若政府以 “房屋无证” 为由压低补偿或不予补偿，切勿轻易签署补偿协议；若遭遇 “以拆违代拆迁”（借拆违名义拆除合法无证房屋），立即固定证据（如拆违通知、强拆现场视频），在 6 个月内提起行政诉讼，请求确认拆违行为违法并主张国家赔偿。​

尽早委托专业律师，避免错过维权时效​

无证房屋拆迁维权涉及历史政策、规划法规等复杂法律问题，普通当事人难以全面应对。建议在得知拆迁消息后 1 个月内咨询专业拆迁律师，由律师梳理证据、评估房屋合法性、制定维权方案，避免因不熟悉法律程序（如错过行政复议 60 日、行政诉讼 6 个月时效）导致权益无法挽回。​

二、无证房屋拆迁怎么赔偿

法律分析：

房屋建筑面积一般指的是房地产权证上所记载的建筑面积为准。

无房地产权证的，以相关批准文件所记载的建筑面积为准，实际建筑面积小于相关批准文件所记载的建筑面积的，以实际建筑面积为准。

最后还可以由具有测绘资质的专业测绘部门进行测绘确定，以及拆迁人和被拆迁人双方协商确定。

房屋拆迁补偿是针对房屋产权也就是所有权进行的补偿。

被拆迁人没有自己是合法房屋所有权人的证明文件(一般是房屋所有权证)，从法律意义上说也就不是拆迁当事人，不能得到补偿。

但是如果该房屋使用人只有这一套房屋用于居住，一般为保障其基本居住需要，拆迁人应为其安排住处或将建好后的安置房供原使用人继续租住，但是使用人要支付相应租金。

实践中也有拆迁人愿意对使用人进行补偿的，只要双方达成一致签订协议，任何法律法规也不会干涉。

但是如果拆迁人不愿意，你的主张和要求也没有法律上的支持依据，因为你毕竟不是合法的被拆迁人，不具备拆迁补偿安置的主体资格。

对未确权的房屋，未取得规划许可证或违反规划许可证规定进行建设的，以及临时建筑使用期限届满未拆除的为违法建筑。

对违法建筑肯定是不予补偿的。

之前的无证房屋如何认定，由县级以上地方人民政府城市规划行政主管部门对其充分考虑历史情况，再根据地区的人民政府规定处理。

所以各地情况不完全相同。

法律依据：

《国有土地上房屋征收与补偿条例》 第八条 为了保障国家安全、促进国民经济和社会发展等公共利益的需要，有下列情形之一，确需征收房屋的，由市、县级人民政府作出房屋征收决定：

（一）国防和外交的需要；

（二）由政府组织实施的能源、交通、水利等基础设施建设的需要；

（三）由政府组织实施的科技、教育、文化、卫生、体育、环境和资源保护、防灾减灾、文物保护、社会福利、市政公用等公共事业的需要；

（四）由政府组织实施的保障性安居工程建设的需要；

（五）由政府依照城乡规划法有关规定组织实施的对危房集中、基础设施落后等地段进行旧城区改建的需要；

（六）法律、行政法规规定的其他公共利益的需要。

《中华人民共和国土地管理法》 第四十七条 国家征收土地的，依照法定程序批准后，由县级以上地方人民政府予以公告并组织实施。

县级以上地方人民政府拟申请征收土地的，应当开展拟征收土地现状调查和社会稳定风险评估，并将征收范围、土地现状、征收目的、补偿标准、安置方式和社会保障等在拟征收土地所在的乡（镇）和村、村民小组范围内公告至少三十日，听取被征地的农村集体经济组织及其成员、村民委员会和其他利害关系人的意见。

多数被征地的农村集体经济组织成员认为征地补偿安置方案不符合法律、法规规定的，县级以上地方人民政府应当组织召开听证会，并根据法律、法规的规定和听证会情况修改方案。

拟征收土地的所有权人、使用权人应当在公告规定期限内，持不动产权属证明材料办理补偿登记。

县级以上地方人民政府应当组织有关部门测算并落实有关费用，保证足额到位，与拟征收土地的所有权人、使用权人就补偿、安置等签订协议；

个别确实难以达成协议的，应当在申请征收土地时如实说明。

相关前期工作完成后，县级以上地方人民政府方可申请征收土地。

三、无证房产拆迁的应对方法

没有房产证属于合法建筑的房子拆迁有权获得补偿，可由房地产管理部门确认该房屋的合法性；

对无产权证的房屋进行拆迁时，如果房屋是违法建筑或者超期临时建筑，不能获得拆迁经济补偿，具体依据相关法规或诉讼结果处理。

一、关于无证房屋的法律规定

《国有土地上房屋征收与补偿条例》第二十四条第二款规定：

市、县级人民政府作出房屋征收决定前，应当组织有关部门依法对征收范围内未经登记的建筑进行调查、认定和处理。

对认定为合法建筑和未超过批准期限的临时建筑的，应当给予补偿；

对认定为违法建筑和超过批准期限的临时建筑的，不予补偿。

由该法律规定可知，无证房是否能够获得补偿必须要经过相关部门的认定：

认定为合法建筑的，应当给予补偿；

认定为违法建筑的，不给予补偿。

1、无证房屋权利归属

首先要明晰的就是无证房屋的权利性质。

如果房屋已经办理权证，那么房屋所有人就由不动产的物权。

如果是没有办理权证的房屋，房主没有无权。

因为无证房屋没有进行产权登记，物权未设立，只有等到权证办理完毕之后权利人才能取得完整的权利。

尽管我国法律并无明确规定期待权的相关权能，但就法理而言权利人对无证房屋的期待权应当具有可转让性、可继承性。

2、无证房屋现状

无证房屋面临拆迁的现象并不少，而房屋的权证何时能办妥遥遥无期，如在权证尚未办毕时，该房屋又面临拆迁时，就容易滋生纠纷。

随着经济房价的飞涨，房屋拆迁时，拆迁部门所支付的补偿金往往高于房屋的交易价格。

因此，无证房产只能享受有限的保护，产权人应该及时办理房产证明。

3、无证房产拆迁补偿考虑因素

可以考虑建造的时间、当时的立法状况、当时执法机关是否存在不作为等因素综合制定无证房屋的征收补偿方案。

（1）严重违反城乡规划及土地管理法或明知已经发布征收公告或者即将被征收而恶意抢建的房屋可以不予补偿。

但无论被征收人的房屋是否属于违建，对被征收人的土地使用权都应给予公平、合理的补偿。

（2）房屋建造的时候是合法的，但没有合法产权证明，是由于不可归咎于其自身的历史遗留问题造成的，且如果被拆迁人在上述房屋内已长期生活居住，应当得到合法补偿安置。

二、无证房屋拆迁补偿标准

每个地方的拆迁补偿标准是不一样的，政府部门会根据当地的拆迁管理办法进行估算、赔偿。

您可以查看拆迁公告的具体规定，也可向当地土地部门咨询。

如果有异议，可以申请行政裁决。

1、房屋拆迁补偿一般包括两类：

（1）房屋补偿费（房屋重置费），用于补偿被拆迁房屋所有权人的损失，以被拆迁房屋的结构和折旧程度划档，按平方米单价计算；

（2）周转补偿费，用于补偿被拆迁房屋住户临时居住房或自找临时住处的不便，以临时居住条件划档，按被拆迁房屋住户的人口每月予以补贴。

2、房屋拆迁补偿方式分为两种：

（1）补偿方式可以实行货币补偿，也可以实行房屋产权调换，或者实行货币补偿与房屋产权调换相结合的形式。

（2）补偿的金额，根据被征收房屋的区位、用途、建筑结构、新旧程度、建筑面积等因素，以房地产市场评估价格确定。

相关法规

《国有土地上房屋征收与补偿条例》

第二十四条 市、县级人民政府及其有关部门应当依法加强对建设活动的监督管理，对违反城乡规划进行建设的，依法予以处理。

市、县级人民政府作出房屋征收决定前，应当组织有关部门依法对征收范围内未经登记的建筑进行调查、认定和处理。

对认定为合法建筑和未超过批准期限的临时建筑的，应当给予补偿；

对认定为违法建筑和超过批准期限的临时建筑的，不予补偿。

拆迁无证房屋赔偿怎么赔

房屋拆迁补偿一般包括两类：

①房屋补偿费(房屋重置费)，用于补偿被拆迁房屋所有权人的损失，以被拆迁房屋的结构和折旧程度划档，按平方米单价计算;

②周转补偿费，用于补偿被拆迁房屋住户临时居住房或自找临时住处的不便，以临时居住条件划档，按被拆迁房屋住户的人口每月予以补贴。

房屋拆迁补偿方式分为两种：

①补偿方式可以实行货币补偿，也可以实行房屋产权调换，或者实行货币补偿与房屋产权调换相结合的形式。

②补偿的金额，根据被征收房屋的区位、用途、建筑结构、新旧程度、建筑面积等因素，以房地产市场评估价格确定。

拆迁安置房有房产证吗？怎么处理？

因拆迁安置房是根据国家政策规定，对被拆迁户进行的安置补偿，故凡是通过正规拆迁程序，由取得拆迁许可证的开发商开发建造的安置房屋，被安置人将来都能取得房屋的产权证，只是相对要经过更长的时间才能取得房产证。

无证酒驾怎么处理2020

未取得机动车驾驶证、机动车驾驶证被吊销或者机动车驾驶证被暂扣期间驾驶机动车的，处二百元以上二千元以下罚款，可以并处十五日以下拘留。

饮酒驾驶机动车辆，罚款1000元—2000元、记12分并暂扣驾照6个月。

饮酒驾驶营运机动车，罚款5000元，记12分，处以15日以下拘留，并且5年内不得重新获得驾照。

无证房屋拆迁补偿标准规定

每个地方的拆迁补偿标准是不一样的，政府部门会根据当地的拆迁管理办法进行估算、赔偿。

您可以查看拆迁公告的具体规定，也可向当地土地部门咨询。

如果有异议，可以申请行政裁决。

房屋拆迁补偿一般包括两类：

①房屋补偿费(房屋重置费），用于补偿被拆迁房屋所有权人的损失，以被拆迁房屋的结构和折旧程度划档，按平方米单价计算。

②周转补偿费，用于补偿被拆迁房屋住户临时居住房或自找临时住处的不便，以临时居住条件划档，按被拆迁房屋住户的人口每月予以补贴。

房屋拆迁补偿方式分为两种：

①补偿方式可以实行货币补偿，也可以实行房屋产权调换，或者实行货币补偿与房屋产权调换相结合的形式。

②补偿的金额，根据被征收房屋的区位、用途、建筑结构、新旧程度、建筑面积等因素，以房地产市场评估价格确定。

拆迁要收房产证吗，拆迁房拿房产证补税

拆迁补偿要求提供房产证。

拆迁人应当依照相关法律规定，对被拆迁人给予补偿。

拆除违章建筑和超过批准期限的临时建筑，不予补偿；

拆除未超过批准期限的临时建筑，应当给予适当补偿。

选择房屋置换方式赔偿的，拆迁房应当置办房产证。

拆迁房是政府在进行城市的道路建设，或者其他公共设施建设项目的时候，对被拆迁房的居住民户进行安置所建的房屋。

【法律依据】

《国有土地上房屋征收与补偿条例》第十三条，拆迁人与被拆迁人应当依照本条例的规定，就补偿方式和补偿金额、安置用房面积和安置地点、搬迁期限、搬迁过渡方式和过渡期限等事项，订立拆迁补偿安置协议。

拆迁租赁房屋的，拆迁人应当与被拆迁人、房屋承租人订立拆迁补偿安置协议。

四、无证房屋拆迁应该补偿吗

法律分析：

无证房屋并不等于就是违法建筑，尤其是在我国的广大农村，大量的无证房屋存在，很多房屋建筑年代较早，是一家人唯一的房产，如果按照违法房产拆迁不补偿或者压低补偿，则必然导致很多家庭失去唯一居所或者居住条件大幅度降低，因此，对于无证房屋，应当根据其形成原因区分为违法建筑和合法房产，对于无证的合法房产，拆迁当中应当与其他有证房屋一样，给予公平合理的补偿。

一般来说，农村建于2008年之前房屋，家庭的唯一住房，年代久远的祖遗房，即便无证，在征地拆迁时，也应当给予公平合理的补偿。

因此，无证房屋是否应该补偿，要结合具体情况来分析。

法律依据：

《国有土地上房屋征收与补偿条例》 第八条 为了保障国家安全、促进国民经济和社会发展等公共利益的需要，有下列情形之一，确需要征收房屋的，由市、县级人民政府作出房屋征收决定：

（一）国防和外交的需要；

（二）由政府组织实施的能源、交通、水利等基础设施建设的需要；

（三）由政府组织实施的科技、教育、文化、卫生、体育、环境和资源保护、防灾减灾、文物保护、社会福利、市政公用等公共事业的需要；

（四）由政府组织实施的保障性安居工程建设的需要；

（五）由政府依照城乡规划法有关规定组织实施的对危房集中、基础设施落后等地段进行旧城区改建的需要；

（六）法律、行政法规规定的其他公共利益的需要。

五、无证房产拆迁怎么办

法律分析：

房屋建筑面积一般指的是房地产权证上所记载的建筑面积为准。

无房地产权证的，以相关批准文件所记载的建筑面积为准，实际建筑面积小于相关批准文件所记载的建筑面积的，以实际建筑面积为准。

最后还可以由具有测绘资质的专业测绘部门进行测绘确定，以及拆迁人和被拆迁人双方协商确定。

房屋拆迁补偿是针对房屋产权也就是所有权进行的补偿。

被拆迁人没有自己是合法房屋所有权人的证明文件(一般是房屋所有权证)，从法律意义上说也就不是拆迁当事人，不能得到补偿。

但是如果该房屋使用人只有这一套房屋用于居住，一般为保障其基本居住需要，拆迁人应为其安排住处或将建好后的安置房供原使用人继续租住，但是使用人要支付相应租金。

实践中也有拆迁人愿意对使用人进行补偿的，只要双方达成一致签订协议，任何法律法规也不会干涉。

但是如果拆迁人不愿意，你的主张和要求也没有法律上的支持依据，因为你毕竟不是合法的被拆迁人，不具备拆迁补偿安置的主体资格。

对未确权的房屋，未取得规划许可证或违反规划许可证规定进行建设的，以及临时建筑使用期限届满未拆除的为违法建筑。

对违法建筑肯定是不予补偿的。

之前的无证房屋如何认定，由县级以上地方人民政府城市规划行政主管部门对其充分考虑历史情况，再根据地区的人民政府规定处理。

所以各地情况不完全相同。

法律依据：

《国有土地上房屋征收与补偿条例》 第八条 为了保障国家安全、促进国民经济和社会发展等公共利益的需要，有下列情形之一，确需征收房屋的，由市、县级人民政府作出房屋征收决定：

（一）国防和外交的需要；

（二）由政府组织实施的能源、交通、水利等基础设施建设的需要；

（三）由政府组织实施的科技、教育、文化、卫生、体育、环境和资源保护、防灾减灾、文物保护、社会福利、市政公用等公共事业的需要；

（四）由政府组织实施的保障性安居工程建设的需要；

（五）由政府依照城乡规划法有关规定组织实施的对危房集中、基础设施落后等地段进行旧城区改建的需要；

（六）法律、行政法规规定的其他公共利益的需要。

《中华人民共和国土地管理法》 第四十七条 国家征收土地的，依照法定程序批准后，由县级以上地方人民政府予以公告并组织实施。

县级以上地方人民政府拟申请征收土地的，应当开展拟征收土地现状调查和社会稳定风险评估，并将征收范围、土地现状、征收目的、补偿标准、安置方式和社会保障等在拟征收土地所在的乡（镇）和村、村民小组范围内公告至少三十日，听取被征地的农村集体经济组织及其成员、村民委员会和其他利害关系人的意见。

多数被征地的农村集体经济组织成员认为征地补偿安置方案不符合法律、法规规定的，县级以上地方人民政府应当组织召开听证会，并根据法律、法规的规定和听证会情况修改方案。

拟征收土地的所有权人、使用权人应当在公告规定期限内，持不动产权属证明材料办理补偿登记。

县级以上地方人民政府应当组织有关部门测算并落实有关费用，保证足额到位，与拟征收土地的所有权人、使用权人就补偿、安置等签订协议；

个别确实难以达成协议的，应当在申请征收土地时如实说明。

相关前期工作完成后，县级以上地方人民政府方可申请征收土地。

六、农村无证房拆迁怎么赔偿

法律分析：

无证房屋拆迁以国土部门房屋测绘数据为基础计算拆迁补偿数额进行赔偿；

以被拆迁房屋的结构和折旧程度划档，按平方米单价计算；

以临时居住条件划档，按被拆迁房屋住户的人口每月予以补贴。

法律依据：

《国有土地上房屋征收与补偿条例》 第八条 为了保障国家安全、促进国民经济和社会发展等公共利益的需要，有下列情形之一，确需要征收房屋的，由市、县级人民政府作出房屋征收决定：

（一）国防和外交的需要；

（二）由政府组织实施的能源、交通、水利等基础设施建设的需要；

（三）由政府组织实施的科技、教育、文化、卫生、体育、环境和资源保护、防灾减灾、文物保护、社会福利、市政公用等公共事业的需要；

（四）由政府组织实施的保障性安居工程建设的需要；

（五）由政府依照城乡规划法有关规定组织实施的对危房集中、基础设施落后等地段进行旧城区改建的需要；

（六）法律、行政法规规定的其他公共利益的需要。

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文章来源参考：头条-清登老城区拆迁，无证房产拆迁怎么办

内容审核：杨海军律师

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