谢瑞青律师:市良路拆迁户,政府与开发企业签订协议 约定向开发商支付回购款 用于安置房定向回购 协议效力及

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谢瑞青律师

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合伙人、首席督导律师、行政法专业委员会副主任 企业拆迁 群体性案件 违建处理

现为北京在明律师事务所合伙人、首席团队督导律师,第十二届北京市律师协会城市更新与征收拆迁法律专业委员会副秘书长。 自2013年初加入在明律所以来,已专注深耕于行政诉讼、征地拆迁领域超过十二年,其带领的团队业务足迹遍及全国三十余个省、直辖市和自治区,累计主办各类征收拆迁案件千余件,在长期实践中形成了严谨的工作态度与丰富的实战经验,尤其以“逻辑清晰、条理分明、有理有据、收放自如”的庭审和谈判风格赢得认可。

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一、政府与开发企业签订协议 约定向开发商支付回购款 用于安置房定向回购 协议效力及

政府与开发企业签订的安置房定向回购协议,在符合相关法律法规的条件下,是有效的。以下是对协议效力的详细分析:

一、协议有效的基本条件

1. 行为人具有相应的民事行为能力:政府与开发企业作为协议双方,需具备独立实施民事法律行为的能力,即能理解协议内容并承担法律后果(《民法典》第一百四十三条)。

2. 意思表示真实:协议双方需在自愿、平等、无欺诈、胁迫、重大误解等情形下达成回购合意(《民法典》第一百四十三条)。

3. 不违反法律法规:协议内容不得违反法律、行政法规的强制性规定,也不得违背公序良俗(《民法典》第一百四十三条)。例如,若安置房在限制交易期内进行回购,且当地法规明确禁止此类交易,则协议可能因违反强制性规定而无效(《民法典》第一百五十三条第一款)。

二、协议形式的合法性

安置房回购协议可采用书面形式,包括合同书、信件、电子数据交换等能有形表现所载内容的形式(《民法典》第四百六十九条)。

依法成立的合同,自成立时生效,除非法律另有规定或当事人另有约定(《民法典》第五百零二条第一款)。

三、不动产物权变动

虽然回购协议在双方签字盖章后即具法律效力,但要使房屋产权发生变动,还需依法办理不动产登记手续(《民法典》第二百零九条、第二百一十条)。

四、特殊情形的处理

合同有效但无法过户:因政策原因暂时无法办理过户的,开发企业可主张违约责任,如解除合同并要求赔偿损失。

恶意串通损害他人权益:若政府与开发企业恶意串通,以损害第三人合法权益为目的签订回购协议,如为逃避债务而虚假回购,则该协议无效(《民法典》第一百五十四条)。

二、最高院判决 征收补偿协议无效情形

最高院判决中,征收补偿协议无效的情形主要包括以下几点:

一、主体不适格导致无效

1. 无民事行为能力人或限制民事行为能力人签订:根据《民法典》第一百四十四条,无民事行为能力人实施的民事法律行为无效。限制民事行为能力人实施的民事法律行为,未经法定代理人同意或追认的,亦无效。因此,若此类人群签订征收补偿协议,该协议无效。

2. 非房屋所有权人或权利人签订:征收方应与被征收房屋的所有权人或实际权利人签订补偿协议。若与非所有权人签订,且未经权利人追认,该协议无效。

3. 征收方不具备征收资格:若征收方未取得合法征收手续,即不具有征收资格,则所签协议无效。

二、协议内容违法导致无效

1. 违反法律、行政法规的强制性规定:根据《民法典》第一百五十三条,征收补偿协议的内容若违反法律、行政法规的强制性规定,则无效。例如,补偿标准严重低于法律规定的最低标准。

2. 违背公序良俗:同样依据《民法典》第一百五十三条,若协议内容违背公序良俗,如以不合理的条件强迫被征收人放弃基本生活保障,该协议无效。

3. 恶意串通损害他人合法权益:根据《民法典》第一百五十四条,若征收部门工作人员与个别被征收人恶意串通,通过签订不合理的补偿协议损害国家利益或其他被征收人合法权益,该协议无效。

三、协议签订手段违法导致无效

1. 虚假意思表示:根据《民法典》第一百四十六条,若征收部门与被征收人表面签订征收补偿协议,但真实目的并非为了合法征收补偿,而是为了套取国家资金等非法目的,该协议无效。

2. 胁迫、欺诈等手段:若征收方在签订协议过程中采取胁迫、欺诈等手段,使被征收人在违背真实意思表示的情况下签订协议,该协议无效。

三、别人在我不知情的情况下把我的土地办了土地使用证属于违法犯罪吗

在他人不知情的情况下,将其土地办理土地使用证的行为,涉及对土地权益的非法侵占或诈骗,这是一个严重的法律问题。以下是对此行为的详细分析:

1. 非法侵占土地权益:

根据《中华人民共和国土地管理法》的相关规定,土地的使用权是受到法律保护的,任何单位或个人不得非法侵占或转让。

若某人在他人不知情的情况下,擅自将其土地办理土地使用证,这实际上是对土地权益的非法侵占,违反了《土地管理法》的基本原则。

2. 可能构成刑事犯罪:

如果这种行为是以非法占有为目的,通过伪造合同、文件或其他欺骗手段来骗取土地使用证,那么根据《中华人民共和国刑法》第二百二十四条的规定,这可能构成合同诈骗罪。

合同诈骗罪要求行为人以非法占有为目的,在签订、履行合同过程中骗取对方当事人财物,数额较大的即可构成犯罪。

如果这种行为导致了耕地、林地等农用地的大量毁坏,还可能触犯《刑法》第三百四十二条关于非法占用农用地罪的规定。

3. 法律责任的承担:

对于这种非法侵占或诈骗土地的行为,行为人不仅需要承担民事责任,如赔偿损失等,还可能面临刑事责任。

如果构成合同诈骗罪或非法占用农用地罪,行为人将被依法追究刑事责任,可能面临有期徒刑、拘役、罚金等刑罚。

在他人不知情的情况下将其土地办理土地使用证的行为是违法的,可能构成刑事犯罪,并需要承担相应的法律责任。

四、农村是不是都要拆迁

农村并非都要拆迁,是否拆迁取决于多种因素。以下是对此问题的详细分析:

一、需拆迁的情况及原因

1. 公共利益需求:

基础设施建设:如修建铁路、公路、水利工程等,这些项目需征收农村土地和房屋,以提升基础设施水平,如高铁线路铺设穿越农村区域。

公共事业发展:如建设学校、医院等公共服务设施,以满足教育、医疗等需求,可能涉及农村土地使用和拆迁。

2. 城市发展与规划:

城市扩张:城市化进程推动城市范围向周边农村延伸,城乡结合部的农村常被纳入开发建设范畴。

旧村改造:针对布局不合理、基础设施落后的农村,政府通过拆迁旧村庄并重新规划新型社区,以改善居住条件。

3. 产业发展需要:

工业园区建设:地方政府规划建设工业园区,选址于农村地区时需征收土地并拆迁相关房屋。

旅游开发:具有自然景观或历史文化遗迹的农村,可能因发展乡村旅游而被拆迁改造。

二、不拆迁的情况及依据

1. 不符合规划要求:若农村地区处于生态保护红线范围内、基本农田保护区等受严格保护的区域,或者不在当前城市发展规划、基础设施建设规划、乡村振兴规划等涉及的拆迁范围内,则一般不会进行拆迁。

2. 现状良好且无改造必要:一些农村村庄基础设施完善、房屋质量较好、布局合理,且村民生活和谐稳定,没有突出的问题影响公共利益或阻碍发展,这样的村庄短期内通常不会被列入拆迁计划。

三、拆迁的法律与程序保障

政府公告与协商:政府会发布详细的拆迁公告,明确范围、时间、补偿标准等信息,并与被拆迁户进行协商,确保其合法权益得到保障。

法律法规遵守:政府在拆迁过程中必须严格遵守《土地管理法》等相关法律法规,确保拆迁行为的合法性、公正性和透明度。

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内容来源参考:律临头条-最高院判决 征收补偿协议无效情形,别人在我不知情的情况下把我的土地办了土地使用证属于违法犯罪吗

内容审核:谢瑞青律师

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