李群杰律师现为北京在明律师事务所合伙人、首席督导律师。长期专注于行政法领域,熟悉全国近二十余省市的征地拆迁法规与政策要求,善于迅速梳理案件脉络、精准识别关键问题,对大型企业及群体性征收补偿案件纠纷的解决具有丰富经验;能综合运用诉讼、复议、协商等多元策略,成功为众多企业与个人当事人争取到公平补偿与合法权益,多次实现“以打促谈”“以诉促调”的良好效果。多个承办案件入选最高人民法院的典型案例。
多年前的动迁账目在一定条件下是可以查到的。以下是对这一问题的详细分析:
一、查询途径与主体
1. 被拆迁人:作为动迁的直接相关方,被拆迁人拥有更多查询自身动迁信息的权限。他们可以通过登录当地住房和城乡建设局、房屋征收管理办公室等部门网站,在“征收拆迁”“政务公开”等相关栏目中查找拆迁相关信息。被拆迁人还可以直接前往负责该动迁项目的房屋征收部门、街道办事处或乡镇政府的相关科室,提供相关身份证明和动迁项目关联证明后,申请查阅动迁档案资料,如动迁协议、补偿明细等。
2. 非被拆迁人:对于非被拆迁人而言,查询动迁账目可能相对复杂。他们可以通过依申请公开的方式,向当地政府信息公开工作机构提出信息公开申请,填写申请表并说明申请内容、用途等,政府部门会在规定时间内给予答复。但需注意,若涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私等依法不予公开的内容,可能无法获取全部信息。
二、查询难点与应对
1. 数据保存风险:由于时间久远,可能存在数据存储介质损坏、系统升级导致数据迁移丢失等风险,影响查询结果的完整性。因此,在查询前应尽可能了解相关机构的数据保存情况,并做好心理准备。
2. 查询程序复杂:不同机构和部门的查询程序和要求可能有所不同,建议提前了解并准备好相关材料,如身份证明、动迁项目关联证明等,以便顺利办理查询手续。
三、法律依据与保障
根据《中华人民共和国政府信息公开条例》的相关规定,行政机关应当及时、准确地公开政府信息,保障公民、法人和其他组织的知情权。因此,在查询动迁账目时,可以依法要求相关机构提供必要的信息支持。
征地拆迁专项资金审计发现的问题主要涉及政策执行、资金管理、评估环节、程序合规性及档案管理等多个方面。以下是对这些问题的详细分析:
1)政策执行与公示问题1. 政策理解与执行偏差:部分地区对征地拆迁政策理解不透彻,导致执行偏差,如特定人群的补偿安置优惠政策未落实。
2. 地方政策冲突:地方规定与国家法律法规相抵触,如擅自降低补偿标准。
3. 公示不到位:关键信息如补偿标准、征迁程序等公示不足,影响被拆迁人知情权。
2)资金管理与使用问题1. 资金核算不规范:存在挪用、截留补偿资金,财务账目混乱现象。
2. 资金使用效益低:前期规划不充分、预算编制不合理,导致资金浪费。
3. 支付问题:存在多付、重复支付及无依据支付补偿资金的情况。
3)评估环节问题1. 评估机构选择不规范:评估机构选择未公开招标或公平竞争。
2. 评估方法不合理:评估方法未根据实际情况选择,导致评估价值偏离市场价值。
3. 评估过程不透明:评估过程缺乏透明度,被拆迁人知情权不足。
4)程序合规性问题1. 审批手续不全:部分拆迁项目未取得完整合法审批手续即启动。
2. 公告与听证程序缺失:拆迁相关信息未及时全面公告,听证程序流于形式。
3. 强制拆迁违法:在不符合法定条件和程序的情况下实施强制拆迁。
5)档案管理问题1. 档案资料不完整:拆迁过程中档案资料缺失、遗漏现象普遍。
2. 档案内容真实性存疑:存在篡改、伪造档案资料的情况。
征地拆迁专项审计过程中存在的突出问题涉及多个方面,以下是对这些问题的详细梳理与分析:
一、拆迁政策执行与公示问题
1. 政策理解与执行偏差:部分地区对征地拆迁政策理解不透彻,执行过程中出现偏差,特别是针对特定人群的补偿安置优惠政策未严格落实。例如,某些地区对老年被拆迁户、残疾被拆迁户的额外补偿政策未执行到位,导致这部分人群的合法权益受损。
2. 地方政策与上位法冲突:部分地方规定与国家法律法规和上级政策相抵触,如擅自降低补偿标准、缩短拆迁程序时限等。这种冲突不仅损害了被拆迁人的利益,也影响了政府公信力。
3. 公示不到位:调查锁定情况、征迁程序执行情况及补偿标准等关键信息往往公示不到位。公示是保障被拆迁人知情权的重要手段,公示不到位可能导致被拆迁人对拆迁过程产生疑虑,甚至引发矛盾。
二、拆迁补偿资金管理与使用问题
1. 资金核算不规范、挪用与截留:财务账目设置不科学,补偿资金收支记录混乱,存在挪用、截留补偿资金的现象。例如,某些地区将拆迁补偿资金用于其他非拆迁项目,导致被拆迁人无法及时获得补偿。
2. 资金使用效益低下:由于前期规划不充分、预算编制不合理等原因,导致资金浪费。如某些地区在拆迁过程中,因规划不当导致重复拆迁,浪费了大量资金。
3. 多付、重复支付及无依据支付:补偿资金管理和使用中存在多付、重复支付及无依据支付的问题。这可能是由于审核不严、管理混乱等原因造成的,严重损害了被拆迁人的利益。
三、拆迁评估环节问题
1. 评估机构选择不规范:评估机构的选择未按规定进行公开招标或公平竞争。评估机构的选择直接关系到评估结果的公正性和准确性,选择不规范可能导致评估结果失真。
2. 评估方法不合理:评估方法未根据被拆迁对象的实际情况选择,导致评估价值偏离市场价值。例如,某些地区对被拆迁房屋的评估未考虑其地理位置、周边环境等因素,导致评估价值偏低。
3. 评估过程不透明:评估过程缺乏透明度,被拆迁人对评估过程和结果知情权不足。评估过程不透明可能引发被拆迁人对评估结果的质疑,甚至引发矛盾。
四、拆迁程序合规性问题
1. 拆迁审批手续不全:部分拆迁项目在未取得完整合法的审批手续情况下就仓促启动。拆迁审批手续是保障拆迁合法性的重要环节,手续不全可能导致拆迁行为违法。
2. 公告与听证程序缺失或不规范:拆迁相关信息未及时、全面公告,听证程序流于形式。公告与听证程序是保障被拆迁人参与权、表达权的重要手段,程序缺失或不规范可能损害被拆迁人的利益。
3. 强制拆迁违法:在不符合法定条件和程序的情况下实施强制拆迁。强制拆迁是拆迁过程中的极端手段,必须在符合法定条件和程序的情况下实施,否则将构成违法。
五、拆迁档案管理问题
1. 档案资料不完整:拆迁过程中形成的各类档案资料缺失、遗漏现象普遍。档案资料是记录拆迁过程、保障被拆迁人权益的重要依据,资料不完整可能导致后期查阅和追溯困难。
2. 档案内容真实性存疑:存在篡改、伪造档案资料的情况。档案内容真实性是档案管理的核心要求,篡改、伪造档案资料将严重损害档案的权威性和可信度。
六、审计方式与质量问题
1. 审计方式方法单一:审计方式较为单一,难以从深层次发现问题。例如,某些地区在审计过程中仅采用查阅资料的方式,未结合实地调查、数据分析等方法,导致审计结果不全面。
2. 审计依据的政策标准不明确:拆迁补偿费标准与当前市场价格相差甚远,给审计监督带来困难。审计依据的政策标准不明确可能导致审计人员在判断补偿合理性时面临困难,影响审计结果的准确性。
3. 审计监督难度较大:征地拆迁专项资金审计以事后审计为主,真实性难以考证。事后审计难以全面反映拆迁过程中的资金使用情况,可能导致一些违规行为得不到及时纠正。
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内容来源参考:律临头条-征地拆迁专项资金审计发现问题,征地拆迁专项审计的突出问题
内容审核:李群杰律师
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安置房公摊面积,评估报告要送达被征收人,报告上要有评估机构盖章、注册估价师签字、评估时点和价值类型。只给一个总额数字、不给报告的做法不合法。收到报告后,先看评估时点是不是征收决定公告之日,时点错了,价格基准就错了。评估机构由被征收人协商选定,协商不成的通过多数决定、随机选定等方式确定。
违法强拆维权,赔偿谈不拢的核心常常不是法律,是举证。房屋面积、结构、装修、室内物品、经营损失,每一项都要有依据,合法强制拆除的走法很窄。征收方要先作出补偿决定,被征收人在法定期限内不复议、不起诉、又不搬迁,行政机关才能向法院申请强制执行,法院审查后裁定准予执行,才能动手。
自管公房拆迁,直管公房是房管部门代表政府管理的房屋,产权归国家,住户持有租赁凭证。自管公房是单位自建自管的职工住房,产权归单位。房改房是按房改政策出售给职工的公房,购房之后产权归个人,但有的没办下证。三类房子的补偿规则差别很大,承租权不是空的东西。
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过渡费停发,征收补偿协议是行政机关为了实现征收目的、与被征收人协商订立的协议,性质上属于行政协议。这意味着两件事:对方不履行,老百姓能向法院提起行政诉讼;协议内容受行政法约束,不能违反法定的补偿标准。
环保关停补偿,设备搬迁不是搬家公司报价。精密设备、生产线、行车、锅炉,拆装费、运输费、安装调试费、试产损耗要分开列。国有出让地的厂房,土地按剩余年期和基准地价核算,建筑物按重置成本或者市场评估。两块分开列,才能看出土地价值有没有被计入。有的报告只评建筑物,土地价值一句"已包含"带过,这明显不合理。
评估价低于市场价,评估报告要送达被征收人,报告上要有评估机构盖章、注册估价师签字、评估时点和价值类型。只给一个总额数字、不给报告的做法不合法。收到报告后,先看评估时点是不是征收决定公告之日,时点错了,价格基准就错了。评估机构由被征收人协商选定,协商不成的通过多数决定、随机选定等方式确定。
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无证房面积核算方式,农村的房子大量没有宅基地使用证,城市的老房子不少没办产权登记。这类房子在征收里被笼统叫作无证房,实际上分三种:当年有权批准但手续没走完、有缴费凭证或申请表但证没发下来、确实没有办理任何手续。
人头费人口补偿认定,安置人口名单一般在征收补偿方案里公布,公布之后有异议期。很多人错过了这个期限,等到签协议才发现少算人,再改就难了。人头费是民间说法,法律文本里对应的是安置补助费、人口安置面积或者安置房指标。