自留地属于土地使用权吗，自留地是以户为单位吗

自留地属于土地使用权吗，自留地是以户为单位吗

一、自留地是以户为单位吗

自留地不是以户为单位进行分配的。自留地属于农民集体所有，个人享有的是土地的使用权，没有所有权。因此，自留地并不归属于特定的户，而是由村集体进行统一管理和分配。

1）自留地的所有权

* 根据《中华人民共和国土地管理法》第九条，农村和城市郊区的土地，除由法律规定属于国家所有的以外，属于农民集体所有；宅基地和自留地、自留山，属于农民集体所有。因此，自留地的所有权归集体，而非个人。

2）自留地的使用权

* 农民个人对自留地享有使用权，可以在自留地上进行耕种等农业生产活动。但需要注意的是，使用权并不等同于所有权，个人不能随意处置自留地，如出售或转让。

3）自留地的分配和管理

* 自留地的分配应以村委会的登记为准，通常由村集体根据人口、劳动力等因素进行统一分配。分配在谁名下耕种的自留地就由谁享有相应的土地使用权。

* 村委会或村集体负责自留地的管理和监督，确保土地的合理使用和保护。

自留地并非以户为单位进行分配，而是由村集体统一管理和分配，个人享有使用权而无所有权。

二、土地法对自留地的规定

法律分析：

自留地在产生之初的一个最大的优势就是不需要缴纳农业税，享受相关的农业优惠政策，但是自我国取消农业税后，其与通常的承包地的界限已经很难区分，在某种程度上来说，等同于农村承包地，但是，国家并没有给农户发放专门的自留地使用权证书

法律依据：

《中华人民共和国宪法》 第十条 城市的土地属于国家所有。农村和城市郊区的土地，除由法律规定属于国家所有的以外，属于集体所有

宅基地和自留地、自留山，也属于集体所有。国家为了公共利益的需要，可以依照法律规定对土地实行征收或者征用并给予补偿。任何组织或者个人不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让土地。土地的使用权可以依照法律的规定转让。一切使用土地的组织和个人必须合理地利用土地。

《中华人民共和国宪法修正案》 第二条 宪法第十条第四款“任何组织或者个人不得侵占、买卖、出租或者以其他形式非法转让土地。”修改为：

“任何组织或个人不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让土地。土地的使用权可以依照法律的规定转让。”

三、自留地是否属于耕地范畴

非耕地部分，其产权归属国家所有，具体落实至每个村庄的土地分配则需要依据当地的实际状况进行安排，一般的承包责任期限为30年甚至更长时间保持不变。

城市市区的土地属于国家所有。

农村和城市郊区的土地，除由法律规定属于国家所有的以外，属于农民集体所有；

宅基地和自留地、自留山，属于农民集体所有。

与本文相关的参考案例(内容来源于网络收集)

✎周某某与兴化市戴南镇光孝村民委员会土地租赁合同纠纷二审民事判决书

本案为一起土地租赁合同纠纷案件，周某某上诉请求：

1.撤销一审判决，依法改判驳回光孝村委会的起诉；

2.本案诉讼费由光孝村委会承担。

自留地产生的纠纷虽然具有民事财产关系的表象，但法律对自留地的规定较为原则，仅有《宪法》第十条和《土地管理法》第九条，现行法律等均未对农村集体经济组织成员经营自留地的方式和自留地经营权的具体内容作出规定，故自留地制度主要属于国家政策调整范围，自留地经营权的具体内容未纳入国家法律调整范围，人民法院不宜对其进行法律评价并主管。

驳回上诉，维持原判，二审案件受理费100元，由周某某负担（已交）。

✎魏某某、孙某某与靖宇县靖宇镇濛江村村民委员会承包地征收补偿费用分配纠纷一审民事判决书

本案为一起承包地征收补偿费用分配纠纷案件，魏某某、孙某某向本院提出诉讼请求：

濛江村委会返还魏某某0.4亩自留地安置补助费、失地补偿费及生活补助费51656元、返还孙某某0.8亩自留地安置补助费、失地补偿费及生活补助费103312元。

原告认为自留地是当时村大队分给每个农户的福利，二原告没有书面同意将该自留地交回村委会，更没有将该自留地流转，二原告仍是该自留地的经营权人，而且本村其他农民的自留地征占后都得到了相应的补偿，况且根据《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第六条，发包方违法收回调整承包地，或者因发包方收回承包方弃耕、撂荒的承包地产生的纠纷，按照下列情形分别处理，1、发包方未将承包地另行发包，承包方请求返还承包地的应予支持，2、发包方已将承包地另行发包给第三人，承包方与发包方与第三人为共同被告，请求确定签订承包合同无效的，应予支持。

靖宇县靖宇镇濛江村村民委员会于本判决生效后即给付魏某某0.4亩自留地安置补助费、失地补偿费及生活补助费51656元，魏某某案件受理费减半交纳546元（魏某某已预交）、孙某某案件受理费减半交纳1183元（孙某某已预交），均由靖宇县靖宇镇濛江村村民委员会负担。

✎姜某某、淮安经济技术开发区南马厂街道东邱村村民委员会承包地征收补偿费用分配纠纷民事一审民事判决书

本案为一起承包地征收补偿费用分配纠纷案件，原告姜某某向本院提出诉讼请求：

判令被告支付自留地补偿款38051.1元并承担本案诉讼费用。

事实与理由：

原告在附属自留地经政府拆迁征用，现房屋已安置到位，但尚有自留地补偿款38051.1元被村委会截留，至今未兑现，经多次讨要无果，原告遂诉至法院，望依法支持其诉请。

案件受理费752元，减半收取376元，由原告姜某某承担，本判决为终审判决。

与本文相关的法律法规引用（来源政府网[flk.npc.gov.cn]）

※中华人民共和国土地管理法:第九条

城市市区的土地属于国家所有。农村和城市郊区的土地，除由法律规定属于国家所有的以外，属于农民集体所有；宅基地和自留地、自留山，属于农民集体所有。

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文章来源参考：政府头条-自留地属于土地使用权吗为什么，自留地使用权归谁

内容投稿：邹煜

内容审核：张心升律师

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