低价出让土地如何认定,低价出让土地 认定

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彭诚律师

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首席督导律师 民商诉讼 刑事案件 征地拆迁

彭诚律师,2001年进入律师行业,开始在北京众意达律师事务所执业,之后分别在北京三信律师事务所、北京圣运律师事务所执业并成为合伙人,现执业于北京在明律师事务所,是目前在明所执业年限最长的资深律师之一。

低价出让土地如何认定,低价出让土地 认定

一、低价出让土地 认定

低价出让土地的认定主要依据《最高人民检察院关于渎职侵权犯罪案件立案标准的规定》,涉及多个方面的标准。

1)出让价额与面积标准

1. 出让价额过低:非法低价(包括无偿)出让国有土地使用权,若出让面积在30亩以上,且出让价额低于国家规定的最低价额标准的百分之六十,即构成非法低价出让,应予立案。例如,某地块按最低价标准应出让价为1000万元,实际出让价低于600万元,则达到立案标准。

2. 特定土地类型:此标准同样适用于林地等特定土地类型,非法低价出让林地合计30亩以上,且出让价额低于规定的最低价额标准的60%,也需立案侦查。

2)造成国有土地资产流失

1. 价值标准:非法低价出让国有土地使用权,即使数量未达到上述面积标准,但如果造成国有土地资产流失价额在30万元以上,同样应予立案。流失价额是按照正常市场价格与实际出让价格之间的差额来计算。

2. 特殊情形:若因此导致植被遭到严重破坏,也构成立案条件,体现了对国有资产保护和生态环境重视的双重考量。

3)其他严重情节

1. 社会影响:非法低价出让国有土地使用权,引发群众纠纷,造成恶劣社会影响或严重后果的,如出让存在权属争议的土地导致大规模纠纷,严重影响社会稳定和居民生活,应予立案。

2. 多次实施:三次及以上实施非法低价出让国有土地使用权的行为,即使单次未达立案标准,累计亦应立案追究。

3. 综合考量:虽无明确量化标准,但综合考虑出让土地的总面积、区域范围及对当地土地市场和经济发展的影响,若造成严重破坏,也应认定为情节严重并立案。

二、非法转让、倒卖土地使用权罪认定标准

法律分析:

正确认定非法转让、倒卖土地使用权罪,需要从以下几个方面着手:

1、必须是违反土地管理法规的行为。2、必须是非法转让、倒卖土地使用权的行为。3、非法转让、倒卖土地使用权罪属情节犯。

法律依据:

《中华人民共和国刑法》第二百二十八条 以牟利为目的,违反土地管理法规,非法转让、倒卖土地使用权,情节严重的,处三年以下有期徒刑或者拘役,并处或者单处非法转让、倒卖土地使用权价额百分之五以上百分之二十以下罚金;情节特别严重的,处三年以上七年以下有期徒刑,并处非法转让、倒卖土地使用权价额百分之五以上百分之二十以下罚金。

三、如何认定非法低价出让国有土地使用权罪?

(一)行为人收受他人贿赂而徇私舞弊,滥用职权,非法低价出让国有土地使用权的,又会牵连触犯受贿罪,对之应择重罪从重论处。

(二)行为人出于牟利目的,违反土地管理法规,非法转让、倒卖土地使用权包括国有土地使用权的,不是构成本罪,对之应以非法转让、倒卖土地使用权罪定罪。

犯本罪的,处三年以下有期徒刑或者拘役,致使国家或集体利益遭受特别重大损失的,处三年以上七年以下有期徒刑。

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文章来源参考:政府头条-低价出让土地如何认定价格,低价出让国有土地罪解释

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