李静律师
多年律所实务工作经验，善于倾听，待人具有亲和力。力争捍卫法律尊严、维护当事人合法权益，追求公正与效率的法律人。
征地要签土地流转吗，土地流转和征用的区别
一、土地流转和征用的区别
土地流转与土地征用是两种截然不同的法律行为，主要区别如下：
1）概念与性质
1. 土地流转：指土地使用权流转，即拥有土地承包经营权的农户或经济组织将土地经营权转让给其他农户或组织，保留承包权仅转让使用权。它属于民事法律行为，基于双方自愿原则进行，受《农村土地承包法》等法律法规调整。
2. 土地征用：指国家为公共利益需要，依法定程序和权限强制取得集体或个人土地，并给予补偿的行政行为。它属于行政行为，具有强制性，由行政机关主导。
2）主体与目的
1. 土地流转：主体为享有土地承包经营权的农户或经济组织，目的是优化土地资源配置，提高利用效率，促进农业规模化、产业化经营。
2. 土地征用：主体为国家，通常由政府代表实施。目的是满足社会公共利益，如建设基础设施、发展公共事业等。
3）权属变化与补偿
1. 土地流转：不涉及所有权变更，仅是经营权的转移，土地所有权仍归农村集体，农户承包权不变。补偿由流转双方协商确定，形式灵活。
2. 土地征用：导致所有权改变，土地由集体所有变为国家所有。补偿按法律规定标准执行，包括土地补偿费、安置补助费等，确保被征地农民生活水平不降低。
4）程序流程
1. 土地流转：程序相对简便，双方签订书面流转合同，并报发包方备案即可。
2. 土地征用：程序严格复杂，包括发布拟征地公告、土地现状调查、拟定征地补偿安置方案并公告、办理征地补偿登记、签订征地补偿安置协议、申请土地征收审批以及实施土地征收等步骤。
二、土地征收和征用有什么区别
土地征收和征用区别是：
1、本质区别，土地征收，征收人的土地所有权因国家的征收而消灭，土地征用，用完后仍将土地归还原土地所有人
2、审批机关不同，土地征收的审批权集中在国务院和省级人民政府两级，土地征用的审批权是县级以上人民政府国土资源管理部门
3、补偿不同，由于土地征收是所有权的转移，其补偿较土地征用而言要高一些。征收土地，应当依法足额支付土地补偿费、安置补助费、地上附着物和青苗的补偿费等费用，安排被征地农民的社会保障费用，保障被征地农民的生活，维护被征地农民的合法权益。而征用土地只是补偿原土地使用者在征用期间不能从事农业生产的土地补偿和青苗及地上附着物的补偿，没有安置补助费
4、实施程序不同，根据《中华人民共和国土地管理法》的规定，由于土地征收是所有权的转移，因此土地征收的程序比土地征用的程序更为严格
5、土地用途不同，征收土地是以转移所有权为前提进行的，故征收土地时，土地的用途往往是修建永久性建筑等，而征用土地是不以转移所有权为前提进行的，且征用土地多发生于临时性的社工建设场地、地质勘探、抢险救灾等。法律依据：
《中华人民共和国土地管理法》第四十七条国家征收土地的，依照法定程序批准后，由县级以上地方人民政府予以公告并组织实施。县级以上地方人民政府拟申请征收土地的，应当开展拟征收土地现状调查和社会稳定风险评估，并将征收范围、土地现状、征收目的、补偿标准、安置方式和社会保障等在拟征收土地所在的乡（镇）和村、村民小组范围内公告至少三十日，听取被征地的农村集体经济组织及其成员、村民委员会和其他利害关系人的意见。多数被征地的农村集体经济组织成员认为征地补偿安置方案不符合法律、法规规定的，县级以上地方人民政府应当组织召开听证会，并根据法律、法规的规定和听证会情况修改方案。拟征收土地的所有权人、使用权人应当在公告规定期限内，持不动产权属证明材料办理补偿登记。县级以上地方人民政府应当组织有关部门测算并落实有关费用，保证足额到位，与拟征收土地的所有权人、使用权人就补偿、安置等签订协议
个别确实难以达成协议的，应当在申请征收土地时如实说明。相关前期工作完成后，县级以上地方人民政府方可申请征收土地。
三、农民不签字征地怎么办
征地时农民不签字的原则上不能征收，为公共利益征地且已履行法定征收程序的除外。
征收土地无须每家每户签字同意，达到集体人口的绝大多数如百分之八十即可征地。
期间存在征询意见的程序，即根据群众意见修改相关方案进行公告，公告期间，被征地农民有权发表不同意见，征地补偿方案经市、县人民政府批准后，征地农民对补偿标准有争议的，县级以上人民政府无法协调的，由批准征地的人民政府裁决。
《国有土地上房屋征收与补偿条例》第二十八条被征收人在法定期限内不申请行政复议或者不提起行政诉讼，在补偿决定规定的期限内又不搬迁的，由作出房屋征收决定的市、县级人民政府依法申请人民法院强制执行。
强制执行申请书应当附具补偿金额和专户存储账号、产权调换房屋和周转用房的地点和面积等材料。
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文章来源参考：政府头条-征地要签土地流转吗合法吗，征地需要土地确权证吗
内容投稿：梁然
内容审核：李静律师
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