农村土地流转可以改造吗，村组利用流转土地占地硬化修路合法吗

农村土地流转可以改造吗，村组利用流转土地占地硬化修路合法吗

一、村组利用流转土地占地硬化修路合法吗

村组利用流转土地占地硬化修路是否合法，需根据具体情况判断。若该行为符合土地利用总体规划，并依法办理了农用地转用审批手续，且未改变土地农业用途的，则可能是合法的；反之，则可能构成违法占地。

1）合法情形

1. 符合规划与审批：根据《中华人民共和国土地管理法》第四十四条，建设占用土地，涉及农用地转为建设用地的，应当办理农用地转用审批手续。若村组修路行为符合土地利用总体规划，并依法获得了审批，则属于合法占地。

2. 未改变土地用途：依据《农村土地承包经营权流转管理办法（2005年版）》第十二条及第三条，流转土地不得改变其农业用途。若修路行为未改变土地农业用途，且符合相关规划，则可能合法。

2）违法情形

1. 未经审批或改变用途：若村组未经审批擅自占用土地修路，或改变了土地的农业用途，则根据《中华人民共和国土地管理法》第七十七条，可能面临责令退还土地、限期拆除建筑物、恢复土地原状等处罚。

2. 占用基本农田：根据《基本农田保护条例》第十七条，禁止任何单位和个人在基本农田保护区内建窑、建房等破坏基本农田的活动。若修路行为占用了基本农田，则肯定违法。

村组占地修路行为若处理不当，可能面临土地被收回、建筑物被拆除等风险，甚至可能承担法律责任。因此，务必确保行为合法合规，避免不必要的损失。

专业律师能够协助村组梳理修路行为的合法性，明确审批流程与土地用途要求，制定合规方案，并在必要时代表村组与相关部门沟通，确保修路行为合法合规，避免法律风险。

二、土地流转后农民有权收回土地吗

土地流转后农民有权收回土地。当流转合同期满，承包人有权收回土地，但对受让方在土地上的投入要补偿。土地流转后土地使用权归承包方，但土地所有权还是属于村集体的。在承包方与第三者确定转包关系后，承包方与发包方依据土地承包合同确定的权利、义务关系不变。转包不是土地所有权的转让，而是转让土地的使用权。土地主要有两种类型，一种是国有的，另外一种是集体所有的。像城市土地基本上都是国家所有，只能通过招拍获得使用权，住宅用地是七十年，商住用地是四十年。而集体所有通常指农村土地，包括耕地、宅基地等，所以土地流转过程中，流转的是使用权，所有权还是归集体。法律依据：

《中华人民共和国农村土地承包法》第十三条农民集体所有的土地依法属于村农民集体所有的，由村集体经济组织或者村民委员会发包

已经分别属于村内两个以上农村集体经济组织的农民集体所有的，由村内各该农村集体经济组织或者村民小组发包。村集体经济组织或者村民委员会发包的，不得改变村内各集体经济组织农民集体所有的土地的所有权。国家所有依法由农民集体使用的农村土地，由使用该土地的农村集体经济组织、村民委员会或者村民小组发包。

与本文相关的参考案例(内容来源于网络收集)

✎某村经济合作社诉李某某、威海某旅游开发有限公司等土地承包经营权合同纠纷案

这是一起涉及土地承包经营权合同纠纷的民事案件。

某旅游公司在使用从李某某手中流转的属于某村经济合作社的荒山后，未经某村经济合作社许可和政府部门的审批，即开始私自在承包范围内的1386平方米（林地1345平方米、道路41平方米）土地上建设非农业用途的钢结构楼房，用于家庭旅馆用房，违反了《土地管理法》第二条、第四十三条、第四十四条的有关规定，被威海市自然资源局与规划局（原威海市国土资源局）于2015年12月28日予以行政处罚，并下发威国土资环处字【2015】030号国土资源行政处罚决定书，对某旅游公司作出如下处罚：

1、责令退还非法占用的土地；

2、限期15日内拆除非法占用土地上的建筑物及其他设施，恢复土地原状；

3、支付罚款20 790元。

其次，根据《中华人民共和国农村土地承包法》第十一条、第十八条之规定，李某某作为涉案土地的承包方，在承包期间应当对涉案土地审慎管理、合理开发利用，依法负有维持土地农业用途，确保土地未经依法批准不得用于非农建设，依法保护和合理利用土地的义务；

但其在将涉案土地流转给某公司使用后，并未依法履行上述法定义务，导致土地农业用途被改变，遭受了严重破坏，涉案《荒山承包合同》的承包农用目的亦无法实现，此外，李某某系某公司的实际控制人，其将涉案土地无偿提供给某公司使用，而某公司在涉案土地进行非法建设的行为，相关法律后果应由二被告共同承担，故原告要求二被告返还土地的诉求，应予支持。

✎北京市昌平区十三陵镇果庄村村民委员会与国长林土地承包经营权合同纠纷二审民事判决书

本案为一起用益物权纠纷案件，果庄村委会上诉请求：

1.撤销一审判决，依法改判驳回国长林全部诉讼请求或发回重审；

2.判令本案二审诉讼费由国长林承担。

双方签订协议的目的是在涉案集体农用地上修建泥石流搬迁用房，因该涉案地块所建的搬迁用房未按照《中华人民共和国城乡规划法》第四十一条的规定取得区人民政府城乡规划主管部门核发的规划许可手续，亦未按照《中华人民共和国土地管理法》第四十四条的规定办理农用地转用审批手续，违反了《中华人民共和国民法典》第一百五十三条“违反法律、行政法规的强制性规定的民事法律行为无效”，因此该协议应属无效协议。

驳回上诉，维持原判，二审案件受理费10462元，由北京市昌平区十三陵镇果庄村村民委员会负担（已交纳）。

与本文相关的法律法规引用（来源政府网[flk.npc.gov.cn]）

※中华人民共和国土地管理法:第七十七条

未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用土地的，由县级以上人民政府自然资源主管部门责令退还非法占用的土地，对违反土地利用总体规划擅自将农用地改为建设用地的，限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施，恢复土地原状，对符合土地利用总体规划的，没收在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施，可以并处罚款；对非法占用土地单位的直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。超过批准的数量占用土地，多占的土地以非法占用土地论处。

※中华人民共和国土地管理法（2004年修订本）:第六十三条

农民集体所有的土地的使用权不得出让、转让或者出租用于非农业建设；但是，符合土地利用总体规划并依法取得建设用地的企业，因破产、兼并等情形致使土地使用权依法发生转移的除外。

※中华人民共和国土地管理法:第四十四条

建设占用土地，涉及农用地转为建设用地的，应当办理农用地转用审批手续。永久基本农田转为建设用地的，由国务院批准。在土地利用总体规划确定的城市和村庄、集镇建设用地规模范围内，为实施该规划而将永久基本农田以外的农用地转为建设用地的，按土地利用年度计划分批次按照国务院规定由原批准土地利用总体规划的机关或者其授权的机关批准。在已批准的农用地转用范围内，具体建设项目用地可以由市、县人民政府批准。在土地利用总体规划确定的城市和村庄、集镇建设用地规模范围外，将永久基本农田以外的农用地转为建设用地的，由国务院或者国务院授权的省、自治区、直辖市人民政府批准。

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文章来源参考：政府头条-农村土地流转可以改造吗现在，农村土地流转后可以修村道吗

内容投稿：何雯

内容审核：张海涛律师

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