没有土地转让金怎么办，失去了土地出让金的支持地方财政从哪找补

没有土地转让金怎么办，失去了土地出让金的支持地方财政从哪找补

一、失去了土地出让金的支持地方财政从哪找补

失去土地出让金支持后，地方财政可通过以下途径进行找补：

1）多元化税收收入

1.房产税与城镇土地使用税：

▷ 地方财政可通过完善房产税和城镇土地使用税的征收机制，扩大税基并提高征收效率。例如，对非住宅类房产（如商业、工业）实施差异化税率，或对闲置土地征收惩罚性税费，以增加财政收入。

▷ 根据《中华人民共和国房产税暂行条例》第二条，房产税由产权所有人缴纳，产权出典的由承典人缴纳。地方可通过调整税率或征收范围（如将个人非经营性房产纳入试点）增加税收。

2.增值税与所得税分享：

▷ 地方财政可依托增值税和企业所得税的中央与地方分成比例（通常为50%和40%），通过优化本地产业结构（如发展高附加值产业）提高税收基数。例如，吸引高新技术企业落户可增加企业所得税收入。

2）非税收入优化

1.行政事业性收费与罚没收入：

▷ 地方可通过规范行政事业性收费（如环保检测费、市场监管费）和罚没收入（如交通违规罚款、环境污染处罚）的征收流程，确保收入合规性。例如，对超标排放企业实施阶梯式罚款，既环保又增收。

▷ 需注意避免乱收费，如《中华人民共和国行政处罚法》第三十三条明确规定，违法行为轻微并及时改正的可不予行政处罚，防止因过度执法引发争议。

2.国有资源有偿使用收入：

▷ 地方可扩大国有资源（如矿产、水域、森林）的有偿使用范围。例如，对城市公共空间（如广场、道路）的广告位、充电桩等设施实施特许经营，通过招标拍卖增加收入。

▷ 根据《企业国有资产交易监督管理办法》第四条，国有资产转让需通过产权交易机构公开进行，确保收益最大化。

3）财政转移支付与专项补贴

1.中央对地方转移支付：

▷ 地方可通过申请中央一般性转移支付（如均衡性转移支付）或专项转移支付（如教育、医疗领域）弥补财政缺口。例如，贫困地区可争取更多中央财政支持，用于基础设施建设和公共服务。

▷ 根据《中华人民共和国预算法》第十六条，中央财政应加大对地方转移支付的力度，重点支持革命老区、民族地区等。

2.专项债与政策性贷款：

▷ 地方可发行专项债券（如市政和产业园区基础设施专项债）或申请政策性银行贷款（如国家开发银行贷款），用于重大项目建设并带动后续税收。例如，通过发行轨道交通专项债，既改善交通又促进沿线土地增值。

4）土地出让金替代机制

1.土地指标交易：

▷ 地方可通过跨区域交易城乡建设用地增减挂钩指标（如将农村闲置建设用地复垦为耕地，腾出指标用于城市开发）获得收益。例如，某省通过交易土地指标，为城市扩张提供用地保障并增加财政收入。

2.集体经营性建设用地入市：

▷ 根据《中华人民共和国土地管理法》第六十三条，集体经营性建设用地可依法入市，与国有土地同权同价。地方可通过规划集体土地用于商业、工业开发，直接获取土地收益。例如，某村将集体土地用于建设物流园区，年租金收入达千万元。

5）产业升级与经济结构优化

1.发展高附加值产业：

▷ 地方可通过培育战略性新兴产业（如新能源、生物医药）和现代服务业（如金融、物流），提高单位土地产出效率。例如，某市建设科技园区，吸引高新技术企业入驻，年税收增长超20%。

2.盘活存量资产：

▷ 地方可通过PPP模式（政府与社会资本合作）盘活存量基础设施（如高速公路、污水处理厂），引入社会资本运营并分享收益。例如，某市将老旧厂房改造为文创园区，年租金收入达数百万元。

二、有土地证还要交出让金吗

法律分析：

依据我国相关法律的规定，划拨取得国有土地使用权是不需要交纳土地出让金的同，但依法转让划拨土地时，要交纳土地出让金。

法律依据：

《城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》 第四十五条 符合下列条件的，经市、县人民政府土地管理部门和房产管理部门批准，其划拨土地使用权和地上建筑物，其他附着物所有权可以转让、出租、抵押：

(一)土地使用者为公司、企业、其他经济组织和个人

(二)领有国有土地使用证

(三)具有地上建筑物、其他附着物合法的产权证明

(四)依照本条例第二章的规定签订土地使用权出让合同，向当地市、县人民政府补交土地使用权出让金或者以转让、出租、抵押所获收益抵交土地使用权出让金。

转让、出租、抵押前款划拨土地使用权的，分别依照本条例第三章、第四章和第五章的规定办理。

《中华人民共和国土地管理法》

第五十四条 建设单位使用国有土地，应当以出让等有偿使用方式取得

但是，下列建设用地，经县级以上人民政府依法批准，可以以划拨方式取得：

(一)国家机关用地和军事用地

(二)城市基础设施用地和公益事业用地

(三)国家重点扶持的能源、交通、水利等基础设施用地

(四)法律、行政法规规定的其他用地。

第五十五条 以出让等有偿使用方式取得国有土地使用权的建设单位，按照国务院规定的标准和办法，缴纳土地使用权出让金等土地有偿使用费和其他费用后，方可使用土地。自本法施行之日起，新增建设用地的土地有偿使用费，百分之三十上缴中央财政，百分之七十留给有关地方人民政府，都专项用于耕地开发。

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文章来源参考：政府头条-没有土地转让金怎么办理，土地转让没有年限能收回吗

内容投稿：余清

内容审核：张春涛律师

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