熊世红律师
致力于行政诉讼领域征拆类案件法律研究，具有一定的实务经验。办案严谨认真，对当事人负责。
撤村改居是要拆迁吗，撤村设居是要拆迁吗
一、撤村设居是要拆迁吗
撤村设居并不等同于拆迁，而是农村向城市化发展的一种综合性社会变革手段。以下是对这一问题的详细分析：
1）撤村设居与拆迁的概念差异
1. 撤村设居：指的是将农村村委会转变为城市社区居委会，同时将农村村民的农业户口转变为城市居民户口的管理体制和户籍制度改革。其核心在于推动农村向城市的整体转型，涉及农村社会结构、管理模式、经济体制、公共服务等多方面的变革。
2. 拆迁：则是根据城市建设规划要求和政府所批准的用地文件，依法拆除建设用地范围内的房屋和附属物，并对被拆迁人进行安置补偿的法律行为。其目的在于满足建设项目用地需求，解决被拆迁人的安置补偿问题。
2）撤村设居与拆迁的实施范围与主体
1. 实施范围：撤村设居通常是对整个村庄进行全面的改造，涉及所有村民和集体土地；而拆迁可能仅针对村庄内部分区域，因特定建设项目需要而拆除部分房屋和设施。
2. 实施主体：撤村设居由政府主导，涉及民政、公安、国土、农业等多个部门的协同配合；拆迁的实施主体则通常是具有拆迁资格的单位，如房地产开发企业、政府设立的拆迁指挥部等。
3）撤村设居过程中可能涉及的拆迁问题
在撤村设居过程中，为了实现城市规划和建设目标，可能需要对原有村庄进行重新规划和改造，这时就可能涉及到房屋的拆迁和居民的安置问题。这并不等同于直接的拆迁行为，而是撤村设居过程中的一个可能环节。如果涉及拆迁，必须按照相关法律法规进行，并给予合理的补偿和安置。
4）撤村设居与拆迁的法律性质
撤村设居更多是关于行政管理和社区治理结构的调整，不直接涉及房屋的拆除和补偿问题；而拆迁则是直接的房屋拆除行为，需依法进行并给予补偿和安置。
二、政府为什么要村改居呢
法律分析：
国家通过征收手段是集体土地转为国有土地的唯一途径，其他任何手段包括“村改居”都不能自然改变集体土地所有权归属。理由如下：
地方政府制定的有关“村改居”后集体土地转为国有土地的政策因违法而无效。我国《宪法》和《土地管理法》均规定：
国家为了公共利益的需要，可以依法对土地实行征收或者征用并给予补偿。依此规定，征地是集体土地向国有转化的唯一途径。即通过依法征地完成“村”范围内集体土地的国有化，而不是通过“村改居”自然转为国有土地，更没有规定通过改变农民身份和农村集体经济组织的性质而改变土地所有权的性质。因此，各地方政府通过“村改居”使集体土地自然变为国有是违法、违宪，所作的规定无效。只有省级政府和国务院才有权批准征收集体土地。县级政府批准撤村建居行为，不足以导致集体土地自动转变为国有土地。法律依据：
《中华人民共和国土地管理法》 第四十五条 征收下列土地的，由国务院批准：
(一)基本农田
(二)基本农田以外的耕地超过三十五公顷的
(三)其他土地超过七十公顷的。征收前款规定以外的土地的，由省、自治区、直辖市人民政府批准，并报国务院备案。
三、西昌商品房拆迁补偿标准是什么？
是按照房屋的市场评估价格和房屋的建筑面积来进行确定。
1、青苗和地上附着物补偿费标准
征收耕地类土地青苗和地上附着物补偿费标准为：
一级区片2.5万元/亩、二级区片2万元/亩、三级区片2万元/亩。
征收非耕地类土地青苗和地上附着物补偿费减半计算。
青苗和地上附着物按照以上包干价一次性支付给被征地村集体，由其据实补偿。 2、征地调节资金标准征地调节资金标准为：
各级区片均为2万元/亩。
征地调节专项资金的50%由镇(街道)财政专项管理，另50%由村集体管理，用于征地过程中征地经济补偿费的平衡、征地遗留问题的处理以及征地补偿费的预支等征地补偿相关事宜。
征地调节资金按区域分区片筹措，列入征地成本。
3、“撤村建居”村征地补偿标准尚有农业人口和集体土地的“撤村建居”村的征地补偿标准，参照征收集体土地的征地补偿标准执行。
屋征收部门与被征收人依照规定，就补偿方式、补偿金额和支付期限、用于产权调换房屋的地点和面积、搬迁费、临时安置费或者周转用房、停产停业损失、搬迁期限、过渡方式和过渡期限等事项，订立补偿协议。以上就是在明律师事务所小编为大家整理的“撤村改居是要拆迁吗，撤村设居是要拆迁吗”相关内容，希望能够对您有所帮助。如果您还有其他问题，欢迎咨询我们的在线律师。
文章来源参考：政府头条-撤村改居是要拆迁吗，什么叫撤村改居
内容投稿：孟诗
内容审核：熊世红律师
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