导读：据央视《新闻联播》栏目5日报道，为深入贯彻落实习近平总书记有关重要指示和党的十九大精神，按照《中共中央、国务院关于开展扫黑除恶专项斗争的通知》部署，中共中央办公厅、国务院办公厅近日印发《全国扫黑除恶专项斗争督导工作方案》。这份方案中提及的“下沉至部分市地级党委和政府及其有关部门，对涉及的重点案件，直接到县乡村进行督导，对存在突出问题的地方等进行重点督导”的表述，颇为值得关注。
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案件代理实践中不难看出，绝大部分拆迁领域暴力纠纷均发生在最基层的村镇一级，广大基层群众是最大的受害者。大批有组织的“不明身份社会人员”活跃在征地拆迁的第一线，可谓是哪里有“阻力”哪里就有他们的身影。纹着身、穿黑衣、持木棍更是成为了这类人的标签化形象，被征收人对此深恶痛绝却又敢怒不敢言。
此轮“扫黑除恶”专项斗争无疑给被征收人带来了希望。各地区的相关文件中均将征地拆迁领域的涉黑暴力逼迁等现象列入重点打击范围。而此次发布的《督导工作方案》中“下沉式”督导的表述，更是把握住了矛盾的爆发点。
而从另一个角度讲，征地拆迁领域的很多矛盾纠纷均与基层组织、部门不作为、乱作为有关。譬如农村村民对于征地的知情权、参与权，就很容易被村委会的几个人所代表甚至剥夺。这些乱象的长期存在是与其后的逼迁行为存在内在关联的，是“因”与“果”的关系。“扫黑除恶”虽不能直接解决征地拆迁领域矛盾，却有望间接对其产生积极的影响。
附：新华社报道全文
为深入贯彻落实习近平总书记有关重要指示和党的十九大精神，按照《中共中央、国务院关于开展扫黑除恶专项斗争的通知》部署，中共中央办公厅、国务院办公厅近日印发《全国扫黑除恶专项斗争督导工作方案》。《方案》明确，主要对各省（自治区、直辖市）党委和政府及其有关部门开展督导，并下沉至部分市地级党委和政府及其有关部门。对涉及的重点案件，直接到县乡村进行督导，对存在突出问题的地方等进行重点督导。
《方案》强调，全国扫黑除恶专项斗争督导工作要全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，进一步提高政治站位，切实增强“四个意识”，牢固树立以人民为中心的发展思想，按照党中央、国务院的决策部署，坚持问题导向、法治思维、标本兼治，严格责任追究，将督导作为深入推进扫黑除恶专项斗争的重要抓手，以督导压实地方各级党委和政府扫黑除恶重大政治责任，推进各部门齐抓共管；以督导保障扫黑除恶专项斗争始终在法治轨道上运行，沿着正确方向深入开展；以督导推进重点难点问题解决，确保攻坚克难、除恶务尽、务求实效；以督导回应人民群众期待，切实增强人民群众获得感、幸福感、安全感。
《方案》明确，由中央政法委牵头，会同全国扫黑除恶专项斗争领导小组成员单位，组成扫黑除恶专项斗争中央督导组开展督导工作。督导工作从2018年上半年开始，到2019年年底，基本实现督导工作全覆盖。在督导基础上，适时开展“回头看”，督导各地区整改落实和建立健全长效机制情况，确保扫黑除恶专项斗争取得压倒性胜利。
《方案》指出，督导工作主要围绕以下6个重点开展：
一是围绕政治站位，重点督导党委和政府贯彻落实习近平总书记有关重要指示和中央决策部署情况，贯彻落实扫黑除恶专项斗争的总体要求和实施步骤情况，专项斗争第一责任人、直接责任人切实履行扫黑除恶重大政治责任情况。
二是围绕依法严惩，重点督导扫黑、除恶、治乱的成效，特别是发动群众情况，严守法律政策界限，严格依法办案，确保涉黑涉恶问题得到根本遏制情况。
三是围绕综合治理，重点督导各部门齐抓共管，相关监管部门对重点行业、重点领域加强日常监管，形成强大合力、整治突出问题情况。
四是围绕深挖彻查，重点督导把扫黑除恶与反腐败斗争和基层“拍蝇”结合起来，治理党员干部涉黑涉恶问题，深挖黑恶势力背后“保护伞”情况。
五是围绕组织建设，重点督导整顿软弱涣散基层党组织，严防黑恶势力侵蚀基层政权，为铲除黑恶势力滋生土壤提供坚强组织保证情况。
六是围绕组织领导，重点督导各级扫黑除恶专项斗争领导小组及其办公室充分发挥职能作用，加大统筹力度，层层压实责任，推动解决经费保障、技术装备、专业队伍建设等重要问题情况。
《方案》还明确了督导工作的具体实施步骤，要求督导组在深入排查摸底、充分调查论证的基础上，提出每个省（自治区、直辖市）具体督导工作方案，明确任务清单。
《方案》明确，督导结果作为对被督导省（自治区、直辖市）领导班子和领导干部综合考核评价、领导干部奖惩任免的重要依据。对督导发现的涉黑涉恶违法犯罪问题线索，依法移送有管辖权限的政法机关，对重大复杂疑难案件进行会商督办。对发现的党员干部及其他所有行使公权力的公职人员涉嫌违纪、职务违法和职务犯罪问题线索，及时移送纪检监察机关。
《方案》要求，被督导的省（自治区、直辖市）党委和政府要按照督导组要求制定整改方案。全国扫黑除恶专项斗争领导小组对地方整改情况，适时组织“回头看”，对黑恶势力易滋生和边打边发、屡打不绝的地区、行业、领域，纳入重点整治对象，加强跟踪督导，并向社会公布整改情况。
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