导读:在棚户区改造类项目中的“围墙”逼迁,在明律师已经介绍过多起了。无疑,“出门就撞墙”的事情,在征收拆迁领域绝不止这一类。许多被征收人却仍然抱定了“不撞南墙不回头”的决心,近乎偏执地做着无望的抵抗。那么,被征收人究竟该怎么做才能避免在维权中不断撞墙呢?
维权高墙之一:过早签订征收补偿协议以外的其他“协议”
在明律师曾多次讲过,征收维权是讲究一个顺序、逻辑的,通常而言签订征收补偿协议是在房屋征收决定作出后,且房屋价值评估完成后才能进行的步骤,对于被征收人而言更是决定性的一步。签了,与没签,区别巨大,无需赘述。而实践中,许多被征收人却仍然在征收方的种种政策游说下过早在一些材料上签字,尤其是所谓“先行搬迁拆除协议”“预征收协议”。这类协议本身缺乏明确的法规依据,政策性极强,且都是冲着尽早拆掉被征收人的房屋去的,对于被征收人的依法维权而言实在是大大的不利。事实上,即便是被征收人拒绝签订这些协议,也不会影响其后续签订正式的征收补偿协议,因为正式协议是有法律依据的不可替代的步骤。
须知,事关征收补偿的博弈是一个“掐尖”的过程:早签早搬的那批人固然是响应政策号召了,但其所分配到的补偿安置绝不会是可能的选项中最理想的。只有在适当的时机签约,才能收获最理想的补偿,而这一时机绝不会是一开始。这有些类似于大家所熟悉的“选麦苗”游戏,明智的人绝不会上来见着高的就拔走,因为后面一定还有机会遇到差不多高的。
维权高墙之二:过于关注奖励金
奖励金这回事儿对于被征收人而言最大的弊端在于“因小失大”,是一种屡试不爽的促迁老套路。从法理上讲,公平、合理的征收补偿最主要是要反映在对被征收房屋、土地价值的补偿上,而不是用奖励金等激励政策来“填平”缺漏。现阶段,奖励金的运用手段也是越来越丰富,被用来发挥这三类作用:
其一,促使被征收人在旧城区改建类项目的征询意见中表态同意。一般而言,这类棚改项目需要90%以上的民意支持率才能够启动,一些地方甚至会高达98%。而预支一部分奖励金给签字表态同意的被征收人便成了许多地方惯用的手法。这一用法从严格意义上讲是与590号令对奖励的规定相背离的。如果被征收人认为自己的房屋并不“老旧”,也不愿离开自己居住的黄金地段,那么就有权在此环节中坚定立场,不为了这一星半点的奖励而违心签字。
其二,左右被征收人的补偿安置
方式选择。在过往几年货币化安置大行其道之时,选择纯货币补偿是能拿到额外的货币安置奖励金的,而选择房屋产权调换就没有了。如今政策转向,房屋产权调换有望重新成为相当一部分征收项目中的“推荐”安置方式,想必地方政府又会将奖励金政策用在房屋产权调换这一选项之上。无疑,被征收人在选择补偿安置方式时大主意一定要自己拿,不被这变来变去的政策导向所影响。
其三,促使被征收人影响左邻右舍的签约意向。奖励金的高级玩儿法便是“捆绑式”,即将某一户的奖励金与其他相邻各户的绑在一起计发,形成“一根绳上的蚂蚱”的局面。一个单元在规定期限内签约,给多少奖励;整栋楼在规定期限内签约,再给多少奖励。征收维权中一个片区内的被征收人很难相互间形成合力的原因之一也就在于此。而在明律师想提示大家的是,没有比团结一心更重要的维权原则了。
维权高墙之三:过于相信“征收方”就代表“公平正义”,心魔难消
很多被征收人在维权中底线立场极其不坚定,很容易被征收方略施小计就签协议走人,过后又为偏低的补偿安置叫苦不迭。需要指出的是,这里面心理层面的因素不容小觑:一些被征收人先天就认为“征收方”是地方政府的房屋征收部门或者自然资源部门,那么它就是代表“法律”“公平”“正义”的。自己选择不配合签字进而维权,就是在与公权力对抗。这种想法毫无疑问是片面、偏颇且缺乏法治意识的。既然《国有土地上房屋征收与补偿条例》《土地管理法》赋予了老百姓对征收拆迁提出意见、要求听证、申请行政复议、提起行政诉讼、举报违法行为等权利,这就说明被征收人的理性依法维权行为是得到国家法律的支持和撑腰的,更说明征收方出现行政违法情形是并不罕见的,其不能以公权力的公信力而成为公平正义的化身或代名词。
事实上,委托专业征收维权律师进行依法维权绝非与征收方展开“对抗”“斗争”,而是被征收人积极维护自身合法权益,借助律师的帮助而获取与征收方平等、建设性对话机会的方式。征收方也希望平稳、依法完成征收补偿工作,也并非凶神恶煞。只要平台搭建起来,双方能够坐下来谈了,事情就有望朝着双赢的方向发展。“民不与官斗”的老话自古以来就是有道理的,在依法维权这件事情上其实也不例外。
在明
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免费的东西,人容易不当回事,要么用完就忘,要么抱着试试看的心态问一句"我这能赔多少"。这两种都浪费。一次十几分钟的通话,能换来的是阶段判断、期限提醒、材料清单和几条可选的路;换不来的是具体金额和胜诉承诺,谁说能给,谁就是在敷衍。把能问的和问不出的分清楚,这通电话才值。
挑所这件事,看的是它把力气压在哪一块,招牌大小排在后头。征地拆迁的对手是行政机关,输赢常常藏在送达日期、评估方法、催告程序这些不起眼的地方,做杂了手会生。北京在明律所从 2012 年设立起只做征地拆迁和行政争议,办过的案子超过两万件,覆盖三十个省级行政区。下面四条理由都能核,也顺手写清什么情况不必找在明。
第一次打这类电话,多数人抓不住重点。把自己这些年的委屈从头讲一遍,讲完对方还没弄清房子走到哪一步。北京律师拆迁咨询值不值,不看您讲得多细,看四件事有没有说清:公告哪天贴的、补偿方案见了没、评估做了没、有没有签过字。咨询也不是算命。律师能告诉您路怎么走、期限还剩多少、证据缺在哪,给不了的是"能多拿几十万"这类承诺。谁张口就承诺,谁就不必再谈。
违法强拆最麻烦的地方,不在认定难,在时间短。房子倒了以后,确认违法之诉只有六个月,赔偿请求的时效是两年,两条线各走各的,谁先谁后还得看证据。有人把力气全花在信访和吵架上,等想起来起诉,期限已经过了。这篇把该走的四步、每步的期限、赔偿能要哪几项,按顺序摆清楚。
房子倒下去只要十来分钟,把原来的样子说清楚,可能要花好几年。强拆现场最缺的是时间。实务里最后能拿到多少,常常取决于手里有没有几段没剪辑的视频、几张带门牌号的全景照、一份写着接警编号的回执。这七样东西,当天能拍就拍,拍不到第二天补。补不回来的那部分,往后每一步都会吃亏。
一次强拆合不合法,不用听谁嗓门大,看三件事就够:谁动的手、凭什么动手、程序走到哪一步。国有土地上合法的强拆只有司法强拆一条路,法院裁定之后由政府组织;违建走的是行政强制拆除那条线。两条都可能合法,也都可能违法,区别全在文书和步骤上。这个判断不是学术问题,它直接决定您后面走哪条路:拆得合法,争的是补偿数额;拆得违法,先确认违法,再谈赔偿。
房子的事走到强制这一步,很多人第一反应是拦。拦得住一时,拦不住程序。国有土地上的房屋征收,法律只留了一条强拆路径:先有补偿决定,您既不复议也不起诉、到期又不搬,政府才能向人民法院申请强制执行。所以碰上政府上门,先别争嗓门,先要那两张纸。没有补偿决定就动手,或者有了决定却绕过法院,性质就变了。
官方电话只有一个,这件事得反复说。别人用别的号码找上门,多半不是所里的人。
北京在明律所介绍的核心是「专一」,2012 年创办,只做征地拆迁与行政争议。
一家所怎么样,别人说了不算。设立与执业是否合规、只做哪一块、案例能不能对上,自己查一遍最稳。