【集体土地拆迁】诡异的拆房决定，聂荣律师痛击程序违法！

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在明小编 2025-08-14 11:53:24

导读：按常理，针对农村集体土地上的房屋，征收方若要实施合法的强制拆除，有三条路可走：一是依据《土地管理法》的规定对违法用地的建筑作出责令限期拆除决定，进而申请法院拆迁；二是依据《土地管理法实施条例》的规定作出责令交出土地决定，进而申请法院强征；三是针对纳入乡、村庄规划区内的违反城乡规划的违建作出责令限期拆除决定，进而实施行政拆迁。然而在明律师聂荣代理的一起重庆市璧山区的案件中，当地国土资源部门作出的《行政处理决定书》则是真真的“三不像”，哪个都不挨着……那么，这样的一份行政决定能否经得起法律的检验呢？

【基本案情：不明所以的“行政处理决定书”】

委托人李祖荣的房屋及土地因重庆市璧山区璧城街道某村集体土地征收项目而面临征收拆迁，因认为补偿标准过低，根本无法保障被征收人未来的基本居住生活，委托人暂未与征收方签订补偿安置协议。

2018年4月，重庆市璧山区国土资源和房屋管理局作出璧国土房管执〔2018〕第3号《行政处理决定书》，责令委托人在收到决定之日起15日内自行拆除征地红线范围内的建筑物，交出已被征收的土地。

【庭审实况：行政决定作出程序漏洞百出】

针对此文书，北京在明律师事务所的聂荣律师果断指导委托人向璧山区人民法院提起行政诉讼，请求撤销涉案《行政处理决定书》，进而解除被征收房屋可能遭拆迁的危机。

庭审中，聂荣律师结合被告国土局出示的证据，重点从涉案行政行为作出的程序层面进行了突破，揭示了其漏洞百出的程序违法点，本文仅列举其中之二以“窥一斑而见全豹”：

其一，被告一共提供了两份作出年份不同的征地批复，那么两份批复应当分别公告，而不是一并公告。

之所以这样讲，是因为省级政府作出的不同的征地批复所批准的征收土地范围自然是不一样的，既不会重合也不会交叉，最多是相邻、挨着的关系。那么依据《土地管理法》和《征收土地公告办法》的规定，不同征收项目的批文及征收土地方案、征地补偿安置方案应当分别履行公告的法定程序，而不能合二为一从而削减被征地农民提出意见、要求听证等权利。而当“两公告”程序存在违法时，国土部门所作出的涉案《行政处理决定书》就丧失了法律依据，自然应当依法予以撤销。