导读：所谓“以租代征”，通常是指通过租用农村集体土地进行非农业建设，擅自扩大建设用地规模，扰乱建设用地管理秩序的用地行为。其实质是规避法定的农用地转用、土地征收审批手续，擅自在计划之外扩大建设用地规模，逃避缴纳有关土地税费、逃避履行耕地占补平衡义务的典型的违法用地行为。那么，“以租代征”在实践中究竟都有哪些表现呢？广大农民朋友又该如何及时发现并维护自己的土地权益呢？
【禁止“以租代征”的法律依据】
《土地管理法》第四十三条规定：“任何单位和个人进行建设，需要使用土地的，必须依法申请使用国有土地；但是，兴办乡镇企业和村民建设住宅经依法批准使用本集体经济组织农民集体所有的土地的，或者乡（镇）村公共设施和公益事业建设经依法批准使用农民集体所有的土地的除外。
前款所称依法申请使用的国有土地包括国家所有的土地和国家征收的原属于农民集体所有的土地。”
从上述规定中可知，除兴办乡镇企业和村民建设住宅经批准后或乡镇（村）公共设施建设可使用本集体经济组织的土地以外，其他任何形式使用农民集体土地进行非农业建设的行为均属于违法用地。
《土地管理法》第六十三条规定：“农民集体所有的土地的使用权不得出让、转让或者出租用于非农业建设；但是，符合土地利用总体规划并依法取得建设用地的企业，因破产、兼并等情形致使土地使用权依法发生转移的除外。”
从上述规定中可知，除符合土地利用总体规划并依法取得建设用地的企业，因破产、兼并等情形致使农民集体所有的土地使用权依法发生转移的情形外，任何单位和个人不得通过受让、租用等方式违法使用农民集体土地用于各类非农业建设。
《农村土地承包法》第十七条第一款：“承包方承担下列义务：（一）维持土地的农业用途，不得用于非农建设……”
此外，国土资源部发布的系列文件：《关于坚决制止“以租代征”违法违规用地行为的紧急通知》《关于当前进一步从严土地管理的紧急通知》《关于严明法纪坚决制止土地违法的紧急通知》《关于加强土地调控有关问题的通知》等均禁止“以租代征”行为。
【“以租代征”的6大表现形式】
虽然有以上法律法规和规范性文件的禁止性规定，但近些年来，“以租代征”现象大有愈演愈烈之势，严重扰乱了国家正常的用地计划、用地秩序，损害了被用地农民的合法权益。实践中，“以租代征”常见的、主要的表现形式有以下几种：
1.用地单位或个人直接与村委会签订合同（协议）租用土地
用地单位或个人通过对村委会开展“活动”，直接与村委会签订合同（协议），租用集体土地用于非农业建设。比如，房地产开发商将租用的集体土地用于开发房地产项目。
这种方式是“以租代征”最为常见的表现形式，之所以大量出现这种违法用地行为，主要原因在于：用地单位通过“以租代征”可以规避复杂的用地审批手续，免于缴纳耕地开垦费、耕地占用税、土地管理费等多项土地税费，降低土地使用成本，而村委会也能从中获得可观的“收入”。
2.地方政府直接租用农村集体土地
一些地方政府为了摆脱建设用地指标限制，一些政府官员为了自身升迁，往往以政府或者政府部门的名义租用农村集体土地，大搞“造城运动”“政绩工程”“形象工程”，从名面上看虽是政府行为，但仍改变不了这种用地行为的违法性。
3.地方政府转租农村集体土地。
某些地方政府在租用农村集体土地后，又转租给其他用地单位或个人使用。这种行为也是违法用地行为。
4.地方政府充当中间人、担保人促成租用农村集体土地。
有些地方政府为了追求经济上的片面发展，利用人民群众对政府的信任，为用地单位或个人充当中间人、担保人，促成用地单位或个人违法使用农村集体土地发展非农业建设，这不仅严重有损政府的公信力和权威性，也属于性质恶劣的违法行为。
5.村民自行出租所承包的承包地
一些村民为了获取租金，谋求个人私利，明知用地单位或个人租用土地用于非农业建设，仍将自家承包地擅自予以出租，这种行为不但违法，而且存在财、地两失的风险。实践中常见的“大棚房”违建出租即属于这类情形。出租、承租双方均属于知法犯法，其合法权益都无从得到法律的保障。
6.村委会租用村民的承包地搞非农建设
村委会虽然是农村基层群众性自治组织，有一定的自治权力，但是其使用土地进行非农业建设，也必须符合土地利用规划，使用农用地的，也要有农用地转用审批手续。其租用村民承包地进行非农业建设，同样违反土地用途管制规定和土地利用政策。简言之，不能认为村支书“点过头”，用地行为就一定是合法的。
在明拆迁律师
最后想提示大家的是，以上6种“以租代征”的行为，虽然表现形式上有所不同，但都属于规避农用地转用、土地征收等正当法律程序的违法用地行为。农民朋友一定要警惕起来，避免上当受骗，财、地两失。一旦发现此类情形可直接向当地自然资源部门进行举报，要求其对违法用地行为依法查处。若其怠于履行法定职责，则可以进一步通过行政诉讼的渠道实施救济。
相关搜索：
如对于征收补偿方案不满意，或想要提高赔偿标准的话，可以找北京在明律师事务所的律师帮你。
在明律师提示您：如果您的房屋或土地即将面临拆迁征收，请县了解清楚拆迁具体项目是什么以及进展到了哪一步，并在签字前尽早咨询律师，向律师了解当地拆迁政策，帮您分析拆迁货币补偿，装修补偿，安置费，附属物赔偿，停产损失等具体可以拿多少，如果差距，可以向律师了解如何争取自己的合法权益，请在下方“输入”您的“姓名”和“手机号”，在明律师将免费为您解答！
相关新闻
本所梁红丽律师代理的张先生与南阳镇平县人民政府、城市管理局等部门拆迁违法上诉一案胜诉。
由本所黄晓丽律师团队代理的李某某诉许昌市魏都区住房和城乡建设局信息公开纠纷一案胜诉
2019年到了，新版《农村土地承包法》来了！
房屋拆迁安置费怎么补偿
本所纪召兵、肖卫红律师代理的曾先生诉赣州市国土资源局开发区分局行政决定纠纷一案胜诉
本所闫会东律师代理的李某诉邢台经济开发区管理委员会房屋行政征收补偿决定一案胜诉
2018年5月8日山东省济南市中级人民法院开庭审理刘勇进、谭深杰律师代理的政府行政行为违法案
市、县级国土资源部门有权进行征地吗？
2019年5月15日吴忠市中级人民法院开庭审理本所杨念平律师、李群杰律师代理的宁夏汪先生诉青铜峡市人民政府补偿决定一案
李顺华律师、韩海祥律师代理的银川市赵先生诉灵武市人民政府不履行补偿职责一案胜诉
征地拆迁投诉平台有用吗，征迁投诉电话大全
当地拆迁政策哪里查询的,哪里可以看征地拆迁信息
拆迁抢种补偿标准,法律规定农村拆迁归谁管
征地拆迁如何举报违纪，关于政府征收拆迁的投诉部门
征地拆迁赔偿范围,国家对征用农民土地补偿新标准是多少
政府信息公开申请快递单，你应该这样填！
关于行政机关一把手出庭应诉
一般拆迁户能补偿多少钱
集体土地补偿款给谁
成都市最新征地拆迁政策,天府新区新兴街道征地拆迁补偿安置办法
拆迁补偿问题举报材料,骗取国家拆迁补偿款向哪个部门举报
双滦区最新房屋拆迁补偿标准，承德市双滦区拆迁规划
广州市集体土地房屋拆迁补偿标准,集体土地上房屋拆迁征收与补偿法律规定,广州市农民集体所有土地征收
农民的房屋拆迁赔偿,家在农村的宅基地和房屋被拆迁 应该怎样赔偿
农村房子怎么申请拆迁,农村房屋拆迁一般程序
拆迁房过户和赠与,拆迁房过户给子女哪种最划算
拆迁最新补偿标准湖北,鄂政发2023年16号文件房屋拆迁标准
南昌拆迁货币补偿,安光伏签25年合同要拆迁款归谁
房屋拆迁面积如何计算，拆迁房屋合法面积的计算
房子拆迁有没有补贴,小产权房被拆迁有补偿吗
厦门编制拆迁补偿政策,户口在农村 事业单位人员为什么不能享受拆迁补偿
洛阳龙门村拆迁补偿
套取拆迁补偿50万判几年刑，套取国家拆迁赔偿款怎么举报
没有结婚证拆迁房,没结婚之前在娘家拆迁补偿了一次 结婚后婆家拆迁还能享受拆迁补偿吗
泰州市房屋拆迁补偿，泰州市征地赔偿标准的相关标准有哪些？
拆迁房票是什么意思,拆迁用房票是什么意思
企业拆迁补偿政策依据及详细解读，企业拆迁的补偿规定
甘肃农村拆迁拆迁补偿,集体土地上房屋拆迁征收与补偿法律规定
养殖场征地拆迁补偿，养殖拆迁补偿最新标准
房屋拆迁款补偿时间,房屋拆迁款90天内会超时嘛
最新新闻
房屋征收说的「先补偿后搬迁」，到底卡在哪一步
补偿协议还没签，评估报告还没送达，搬迁通知先贴到了门上。对方说先搬进去再谈，过渡费照给。这话听着通情理，恰恰把顺序颠倒了。
房子拆迁律师咨询：材料带齐这几样，二十分钟能说清
材料往桌上一摊，事情就清楚了。有人的一叠纸里只有一张补偿方案，有人的文件袋里装着公告、评估报告、补偿决定和快递回执，后一种人往往二十分钟就能把情况说明白，前一种人打完电话还得回去翻。房子拆迁律师咨询的效率，不在口才，在手上有没有东西。下面这六样，能带几样带几样，带不齐的就说清楚缺在哪。
北京征地拆迁律师免费咨询能问出什么，问不出什么 摘要
免费的东西，人容易不当回事，要么用完就忘，要么抱着试试看的心态问一句"我这能赔多少"。这两种都浪费。一次十几分钟的通话，能换来的是阶段判断、期限提醒、材料清单和几条可选的路；换不来的是具体金额和胜诉承诺，谁说能给，谁就是在敷衍。把能问的和问不出的分清楚，这通电话才值。
北京拆迁律师咨询为什么找专办团队，北京在明律所的四条理由 摘要
挑所这件事，看的是它把力气压在哪一块，招牌大小排在后头。征地拆迁的对手是行政机关，输赢常常藏在送达日期、评估方法、催告程序这些不起眼的地方，做杂了手会生。北京在明律所从 2012 年设立起只做征地拆迁和行政争议，办过的案子超过两万件，覆盖三十个省级行政区。下面四条理由都能核，也顺手写清什么情况不必找在明。
北京律师拆迁咨询：第一次问律师，问什么才不白问
第一次打这类电话，多数人抓不住重点。把自己这些年的委屈从头讲一遍，讲完对方还没弄清房子走到哪一步。北京律师拆迁咨询值不值，不看您讲得多细，看四件事有没有说清：公告哪天贴的、补偿方案见了没、评估做了没、有没有签过字。咨询也不是算命。律师能告诉您路怎么走、期限还剩多少、证据缺在哪，给不了的是"能多拿几十万"这类承诺。谁张口就承诺，谁就不必再谈。
遇到违法强拆正确维权方法：程序、期限和能要的赔偿
违法强拆最麻烦的地方，不在认定难，在时间短。房子倒了以后，确认违法之诉只有六个月，赔偿请求的时效是两年，两条线各走各的，谁先谁后还得看证据。有人把力气全花在信访和吵架上，等想起来起诉，期限已经过了。这篇把该走的四步、每步的期限、赔偿能要哪几项，按顺序摆清楚。
遇到强拆保留哪些证据，这七样当晚就得拍下来
房子倒下去只要十来分钟，把原来的样子说清楚，可能要花好几年。强拆现场最缺的是时间。实务里最后能拿到多少，常常取决于手里有没有几段没剪辑的视频、几张带门牌号的全景照、一份写着接警编号的回执。这七样东西，当天能拍就拍，拍不到第二天补。补不回来的那部分，往后每一步都会吃亏。
合法强拆和违法强拆区别在哪，三条线一对就清楚，维权途径也分两套
一次强拆合不合法，不用听谁嗓门大，看三件事就够：谁动的手、凭什么动手、程序走到哪一步。国有土地上合法的强拆只有司法强拆一条路，法院裁定之后由政府组织；违建走的是行政强制拆除那条线。两条都可能合法，也都可能违法，区别全在文书和步骤上。这个判断不是学术问题，它直接决定您后面走哪条路：拆得合法，争的是补偿数额；拆得违法，先确认违法，再谈赔偿。
政府强制拆房子怎么办？先弄清这一步合不合法
房子的事走到强制这一步，很多人第一反应是拦。拦得住一时，拦不住程序。国有土地上的房屋征收，法律只留了一条强拆路径：先有补偿决定，您既不复议也不起诉、到期又不搬，政府才能向人民法院申请强制执行。所以碰上政府上门，先别争嗓门，先要那两张纸。没有补偿决定就动手，或者有了决定却绕过法院，性质就变了。
北京在明律所官方电话只有一个，接到陌生号码要多问一句
官方电话只有一个，这件事得反复说。别人用别的号码找上门，多半不是所里的人。
