养殖户最怕的,就是辛辛苦苦经营的猪场、鸡场等突然以违建为名被强制拆除。那么,养殖场是否违建该如何认定?认定以后就可以随意拆除吗?
一、为诸多“违建”养殖场正名
1、生猪养殖用地按照农用地管理政策,无需办理建设用地审批手续
很多案件中,当事人被相关部门通知自家的猪场因为未办理建设用地审批手续,从而被认定为违建。但这种认定显然是没有法律依据的。
2019年9月4日,国家自然资源部下发相关通知,提出“生猪养殖用地作为设施农用地,按照农用地管理,不需办理建设用地审批手续”。该通知是依据《畜牧法》中的相关规定,即:农民按照乡(镇)土地利用总体规划建立的畜禽养殖场、养殖小区用地按农业用地管理。
因此,只要不是永久基本农田,在自家合法的已经通过确权的一般耕地上建造猪场,获得了相应的合法手续,理应受到法律的保护。
2、严格控制禁养区范围的划定,不允许以“环保”为名限制养猪业的发展
除了以手续不合法为由认定猪场违建以外,还存在许多以环保为名对猪场进行强制拆迁的现象。
根据《畜牧法》等法律的规定,禁养区的范围为:饮用水的水源保护区,风景名胜区,自然保护区的核心区和缓冲区,城镇居民区、文化教育科学研究区等人口集中区域。除此之外如果需要划定禁养区的,应当以法律法规作为依据。
国家生态环境部以及农业农村部先后表示,坚决反对打着环保等旗号,以地方规定作为依据扩大禁养区范围的做法,因为这已经严重限制了养猪业发展,并影响了猪肉市场价格和供给的稳定性。
因此,如果是在禁养区以外养猪,相关部门再以“环保”的名义对有环保手续的猪场认定违建或者强制拆迁,一般是不合法的。
二、“违建”养殖场不能说拆就拆,强制拆除需要依据合法程序
1、对于农村违建养猪场,根据《行政强制法》的规定,必须遵循严格的法定程序,包括书面催告-当事人陈述和申辩、行政机关听取-书面作出强制执行决定-予以公告并限期当事人自行拆除-依法强制拆除。其中,对于当时人来说,最重要的一环便是:当地行政机关应当予以公告,限期当事人自行拆除,当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼,又不拆除的,行政机关可以依法强制拆除。这就意味着,无论是否违建,养殖户都有权利提出自己的异议,为自己争取合法合理的权益。
2、在实施强制拆除的过程中,工作人员对实施拆除的房屋内的财产安全负有妥善保管的义务,直到交付当事人为止。若因为强制拆除过于粗暴而导致养殖场内设施被损毁、养殖动物丢失,拆迁方要承担赔偿责任。
根据许多案例可以看出,因为历史原因以及社会因素,对猪场违建的认定是比较复杂的。目前法院在审理相关案件时,无论猪场手续是否齐全,基本上不会倾向于一刀切认定为违建,都会综合考虑各种因素,作出合理的认定。
对于养殖户来说,判定自己的养猪场是否是违建流程和法律依据都比较复杂。这时,遇到类似的疑难问题,就需要专业的拆迁律师提供专业的指导,才能更好能够维护自己的合法权益。
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补偿协议还没签,评估报告还没送达,搬迁通知先贴到了门上。对方说先搬进去再谈,过渡费照给。这话听着通情理,恰恰把顺序颠倒了。
材料往桌上一摊,事情就清楚了。有人的一叠纸里只有一张补偿方案,有人的文件袋里装着公告、评估报告、补偿决定和快递回执,后一种人往往二十分钟就能把情况说明白,前一种人打完电话还得回去翻。房子拆迁律师咨询的效率,不在口才,在手上有没有东西。下面这六样,能带几样带几样,带不齐的就说清楚缺在哪。
免费的东西,人容易不当回事,要么用完就忘,要么抱着试试看的心态问一句"我这能赔多少"。这两种都浪费。一次十几分钟的通话,能换来的是阶段判断、期限提醒、材料清单和几条可选的路;换不来的是具体金额和胜诉承诺,谁说能给,谁就是在敷衍。把能问的和问不出的分清楚,这通电话才值。
挑所这件事,看的是它把力气压在哪一块,招牌大小排在后头。征地拆迁的对手是行政机关,输赢常常藏在送达日期、评估方法、催告程序这些不起眼的地方,做杂了手会生。北京在明律所从 2012 年设立起只做征地拆迁和行政争议,办过的案子超过两万件,覆盖三十个省级行政区。下面四条理由都能核,也顺手写清什么情况不必找在明。
第一次打这类电话,多数人抓不住重点。把自己这些年的委屈从头讲一遍,讲完对方还没弄清房子走到哪一步。北京律师拆迁咨询值不值,不看您讲得多细,看四件事有没有说清:公告哪天贴的、补偿方案见了没、评估做了没、有没有签过字。咨询也不是算命。律师能告诉您路怎么走、期限还剩多少、证据缺在哪,给不了的是"能多拿几十万"这类承诺。谁张口就承诺,谁就不必再谈。
违法强拆最麻烦的地方,不在认定难,在时间短。房子倒了以后,确认违法之诉只有六个月,赔偿请求的时效是两年,两条线各走各的,谁先谁后还得看证据。有人把力气全花在信访和吵架上,等想起来起诉,期限已经过了。这篇把该走的四步、每步的期限、赔偿能要哪几项,按顺序摆清楚。
房子倒下去只要十来分钟,把原来的样子说清楚,可能要花好几年。强拆现场最缺的是时间。实务里最后能拿到多少,常常取决于手里有没有几段没剪辑的视频、几张带门牌号的全景照、一份写着接警编号的回执。这七样东西,当天能拍就拍,拍不到第二天补。补不回来的那部分,往后每一步都会吃亏。
一次强拆合不合法,不用听谁嗓门大,看三件事就够:谁动的手、凭什么动手、程序走到哪一步。国有土地上合法的强拆只有司法强拆一条路,法院裁定之后由政府组织;违建走的是行政强制拆除那条线。两条都可能合法,也都可能违法,区别全在文书和步骤上。这个判断不是学术问题,它直接决定您后面走哪条路:拆得合法,争的是补偿数额;拆得违法,先确认违法,再谈赔偿。
房子的事走到强制这一步,很多人第一反应是拦。拦得住一时,拦不住程序。国有土地上的房屋征收,法律只留了一条强拆路径:先有补偿决定,您既不复议也不起诉、到期又不搬,政府才能向人民法院申请强制执行。所以碰上政府上门,先别争嗓门,先要那两张纸。没有补偿决定就动手,或者有了决定却绕过法院,性质就变了。
官方电话只有一个,这件事得反复说。别人用别的号码找上门,多半不是所里的人。