日前,《扫黑·决战》电影正在热映之中。其中,赵家村征地补偿中“异姓减半”的补偿标准彻底激化了这场黑白对决的正义之战。被侵吞的征地补偿费也联系起幕后整个保护伞利益集团。电影情节映照到现实中,农民朋友最容易被侵害的权利恰恰是对征地补偿事项的知情权和参与权。今天在明律师就和大家探究这个问题。
【征收补偿标准真的合理么?】
影片中赵家村征地补偿标准明显不合理。“赵姓村民一亩1600元,异姓村民一亩仅仅800元”,我们姑且认为这里的数字仅仅指土地补偿费,但这仍然掩盖不了标准之荒谬。
根据《土地管理法》第48条之规定,征收土地应当给予公平、合理的补偿。罗家虽未世代生活在赵家村,但罗大爷的户口和主要生产生活关系均在赵家村。
由此将罗家的征收补偿款减半的做法,显然于法无据、于理不通。现实中还有以男女区别土地补偿费的情形,这些征地补偿标准都是有问题的。
况且,在2021年的今天究竟什么地仅值1600元一亩?农民朋友们完全可以上网查询自家耕地所在区域的区片综合地价标准。
如果查出来的数额明显高于征收方给出的数额,那么征收补偿就没能符合《土地管理法》的规定,农民朋友有权拒签协议,拒绝交出土地。
【如何让征地补偿标准合理?让补偿款流向公开透明?】
1. 积极行使参与权,及早制止不合理标准的出台。
根据《土地管理法》第47条之规定,土地征收范围、土地现状、征收目的、补偿标准、安置方式和社会保险等情况应在拟征收土地所在乡(镇)和村、村民小组至少公告30日。同时规定了异议反馈渠道和申请听证事项。
再者,《村民委员会组织法》第24条列举了村民会议讨论决定的事项。“征地补偿费的使用、分配方案”就明确规定在其中。
以上法律规定充分赋予了农民参与讨论、反馈意见的权利。然而现实中的问题是,大多数农民朋友对这个关键权利缺乏重视,要么置之不理,要么一拖再拖。
导致的情况是:村委会往往制作一个书面材料,使得村民的意见“被”代表。形式上是民主公开,但实质上有沦为“一言堂”之嫌。
如果在此阶段农民就积极主张权利,特别是在专业律师帮助下的“有效介入”,将会达到事半功倍的效果。
这就好比人生病之时若能及时医治,那必然好得快、费用少。真到病入膏肓之时,华佗再世也难妙手回春了。
并且随着《土地管理法实施条例(修订草案)》(征求意见稿)的公布,不难看出“村民自治”在土地征收中越来越重要的地位。
事实上,新规下的新程序可以理解为是“政府征收+协议搬迁”模式的结合,在征收行为强制性的基础上又加入了尊重农民意愿的村民自治保障。因此农民朋友们千万别小看这些权利,要从源头起就维护自己的合法权益。
2. 积极行使知情权,“村务公开”不是说说而已。
《扫黑·决战》电影中有个小细节:直到省里派下调查组之时,赵家村村长才连夜做出账本。因此在调查组审查账本之时,连账本上数字的油墨气味都没消散。
试想,这样“赶”出来的账本如何能够客观记录每一笔收入与支出?《政府信息公开条例》第二十条与第二十一条规定了属于政府主动公开的信息范围,其中“土地征收”明确在列。
《土地管理法》第49条规定,被征地的农村集体经济组织应当将征收土地的补偿费用的收支状况向本集体经济组织的成员公布,接受监督。
《村民委员会组织法》第30条也规定,村民委员会应当及时公布征地补偿费的使用、分配方案及其实施情况。由此才能保证征收补偿费的流入流出公开透明,必定震慑那些试图侵占、挪用“公家的钱”的行为。
同时为了避免电影中“做假账”、老百姓看不懂账目的情况,《村民委员会组织法》第三十五条就明确规定了村民委员会成员实行任期和离任经济责任审计,其中审计包括的事项中就含有“征地补偿费的使用、分配情况”,并且规定了“村民委员会成员的任期和离任经济责任审计,由县级人民政府农业部门、财政部门或者乡、民族乡、镇的人民政府负责组织,审计结果应当公布。”从而让老百姓的知情权真正落到实处。
当然,影片中侵吞征地补偿款的行为将注定无法逃脱法律的制裁。《土地管理法》第80条规定,侵占、挪用被征收土地单位的征地补偿费用和其他有关费用,构成犯罪的,依法追究刑事责任;尚不构成犯罪的,依法给予处分。
在明律师提醒各位农民朋友:权益维护要趁早。不要等征收补偿决定下达之时才抱怨征收补偿标准的不公。同时,阳光是最好的防腐剂。征地补偿费是农民们安身立命、开启下一段美好生活的重要保障。因此更要用尽法定监督途径促使征地补偿费的流向公开透明,从而使得那些违法犯罪之人无处遁形。(赖佩琳/文)
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免费的东西,人容易不当回事,要么用完就忘,要么抱着试试看的心态问一句"我这能赔多少"。这两种都浪费。一次十几分钟的通话,能换来的是阶段判断、期限提醒、材料清单和几条可选的路;换不来的是具体金额和胜诉承诺,谁说能给,谁就是在敷衍。把能问的和问不出的分清楚,这通电话才值。
挑所这件事,看的是它把力气压在哪一块,招牌大小排在后头。征地拆迁的对手是行政机关,输赢常常藏在送达日期、评估方法、催告程序这些不起眼的地方,做杂了手会生。北京在明律所从 2012 年设立起只做征地拆迁和行政争议,办过的案子超过两万件,覆盖三十个省级行政区。下面四条理由都能核,也顺手写清什么情况不必找在明。
第一次打这类电话,多数人抓不住重点。把自己这些年的委屈从头讲一遍,讲完对方还没弄清房子走到哪一步。北京律师拆迁咨询值不值,不看您讲得多细,看四件事有没有说清:公告哪天贴的、补偿方案见了没、评估做了没、有没有签过字。咨询也不是算命。律师能告诉您路怎么走、期限还剩多少、证据缺在哪,给不了的是"能多拿几十万"这类承诺。谁张口就承诺,谁就不必再谈。
违法强拆最麻烦的地方,不在认定难,在时间短。房子倒了以后,确认违法之诉只有六个月,赔偿请求的时效是两年,两条线各走各的,谁先谁后还得看证据。有人把力气全花在信访和吵架上,等想起来起诉,期限已经过了。这篇把该走的四步、每步的期限、赔偿能要哪几项,按顺序摆清楚。
房子倒下去只要十来分钟,把原来的样子说清楚,可能要花好几年。强拆现场最缺的是时间。实务里最后能拿到多少,常常取决于手里有没有几段没剪辑的视频、几张带门牌号的全景照、一份写着接警编号的回执。这七样东西,当天能拍就拍,拍不到第二天补。补不回来的那部分,往后每一步都会吃亏。
一次强拆合不合法,不用听谁嗓门大,看三件事就够:谁动的手、凭什么动手、程序走到哪一步。国有土地上合法的强拆只有司法强拆一条路,法院裁定之后由政府组织;违建走的是行政强制拆除那条线。两条都可能合法,也都可能违法,区别全在文书和步骤上。这个判断不是学术问题,它直接决定您后面走哪条路:拆得合法,争的是补偿数额;拆得违法,先确认违法,再谈赔偿。
房子的事走到强制这一步,很多人第一反应是拦。拦得住一时,拦不住程序。国有土地上的房屋征收,法律只留了一条强拆路径:先有补偿决定,您既不复议也不起诉、到期又不搬,政府才能向人民法院申请强制执行。所以碰上政府上门,先别争嗓门,先要那两张纸。没有补偿决定就动手,或者有了决定却绕过法院,性质就变了。
官方电话只有一个,这件事得反复说。别人用别的号码找上门,多半不是所里的人。
北京在明律所介绍的核心是「专一」,2012 年创办,只做征地拆迁与行政争议。
一家所怎么样,别人说了不算。设立与执业是否合规、只做哪一块、案例能不能对上,自己查一遍最稳。