师从中国民法学泰斗江平教授,后又跟随中国政法大学现任副校长常保国教授研读行政法、行政诉讼法,毕业至今从事法律工作多年。在公司法、房地产领域以及行政法等各类诉讼案件及公司法务、合同审核等法律业务上,具有丰富的经验。
村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织,在处理相关事务上,它与村民的关系相当于“代理人”与“委托人”,村民委员会代表理应维护村民利益,向人民政府反映村民的意见、要求和提出建议。而在现实当中,由于村委会成员也有谋求自身经济利益、政治前途等方面的要求,在信息不对称、两权分离的条件下,有很多村委会采取损害村民利益而为自己牟利的行为,这种现象在征地拆迁当中尤为明显。那么,村委会在征地拆迁当中有哪些常见的违法行为呢?
村委会将土地出租给他人办厂经营,这种实质上是规避土地用途管制制度,规避农用地转用的总量控制制度,绕开征收审批程序,租用农民集体土地进行非农业建设的“以租代征”行为。
1、用地单位或个人直接与村委会签订协议租赁土地;
2、基层政府直接租赁农村集体土地;
3、基层政府转租农村集体土地;
4、基层政府作为土地租赁中介人促成租地行为;
5、村委会租用农户的承包地搞非农建设。
村民在实践当中遇见“以租代征”的违法行为,可以通过法律程序要回自己的土地。
关于村委会截留征地补偿款,在征地拆迁过程中是频繁出现的事项。在法律规定上,村委会作为村民自治组织,是可以截留一定比例的土地补偿费,用于村内的基础设施建设及公益性事项,一般来说,截留的比例在20%-30%之间是合理的。
在实践当中,如果村民遇见村委会截留征地补偿款的情况而不知道截留比例是多少时,可以申请村务公开,如果发现村委会截留比例过大而侵害村民的合法权益,根据《村民委员会组织法》和《物权法》的规定可以申请人民法院予以撤销,也可以通过其他合法途径向乡镇人民政府或者县级人民政府及其有关主管部门反映。
在征地拆迁中,政府为了省事,会将应当给予村民的补偿款和安置补助费一起支付给村委会,由村委会分配这笔费用。而这笔钱到了村委会后,往往迟迟不能分配到村民手中,村委会会以各种名义挪用,甚至贪污这笔款项,导致村民利益受损。
根据法律规定,对于征地补偿款的分配,应该由村民大会讨论决定。分不分,怎么分绝对不是个别干部可以说了算的。
在实践中,如果遭遇村委会私自、随意分配征地补偿款时,村民可以根据《村委会组织法》第三十六条的规定,可以申请人民法院予以撤销。
由于征地拆迁存在很大的利益,不少村委会借征地拆迁之名,打着“维护”村民利益的幌子,勾结开发商强行占用土地,直接或变相的套取或冒领各项补偿款。
根据《土地管理法》第四十六条规定:国家征收土地的,依照法定程序批准后,由县级以上地方人民政府予以公告并组织实施。依此来看,土地征收的主体只能是县级以上的人民政府,村委是无权进行土地征收的。
如果村民在遇见村委会强行征地拆迁,可以村民向相关国土部门申请查处调查,也可以依法起诉至人民法院,要求确认强占土地行为维权,维护自身权益。
在农村征收耕地的过程中,很多时候,征收部门为了省事,不愿意挨家挨户去谈征地补偿协议,于是就找村委会,由村委会代替村民签订补偿协议。
村民在进行土地承包时,依法享有土地的经营权和使用权。当土地面临征收时,征收的收益应当归村民个人所有,村委会不是土地承包经营权人和使用权人,无权代替村民签订征收补偿协议。
村民如果在现实当中遇见这种情况,可以根据《村委会组织法》第三十六条的规定,申请人民法院予以撤销,并要求村委会依法承担法律责任。
目前由土地收益分配引发的社会矛盾越来越多,在征地拆迁过程中村委会往往扮演着重要角色。虽然村委会不是征地拆迁的主体,但是掌握着许多权利,这为很多村干部追求私利打开了方便之门。根据2018年2月8日起施行的《最高人民法院关于适用〈行政诉讼法〉的解释》,面对村委会的违法乱纪行为可以提起行政诉讼作为救济手段,这无疑在更大程度上保障村民的合法权益。
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文章来源参考:头条-征地拆迁十大典型案例,村委会搞违法征地拆迁能起诉内容审核:郭一卒律师
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补偿协议还没签,评估报告还没送达,搬迁通知先贴到了门上。对方说先搬进去再谈,过渡费照给。这话听着通情理,恰恰把顺序颠倒了。
材料往桌上一摊,事情就清楚了。有人的一叠纸里只有一张补偿方案,有人的文件袋里装着公告、评估报告、补偿决定和快递回执,后一种人往往二十分钟就能把情况说明白,前一种人打完电话还得回去翻。房子拆迁律师咨询的效率,不在口才,在手上有没有东西。下面这六样,能带几样带几样,带不齐的就说清楚缺在哪。
免费的东西,人容易不当回事,要么用完就忘,要么抱着试试看的心态问一句"我这能赔多少"。这两种都浪费。一次十几分钟的通话,能换来的是阶段判断、期限提醒、材料清单和几条可选的路;换不来的是具体金额和胜诉承诺,谁说能给,谁就是在敷衍。把能问的和问不出的分清楚,这通电话才值。
挑所这件事,看的是它把力气压在哪一块,招牌大小排在后头。征地拆迁的对手是行政机关,输赢常常藏在送达日期、评估方法、催告程序这些不起眼的地方,做杂了手会生。北京在明律所从 2012 年设立起只做征地拆迁和行政争议,办过的案子超过两万件,覆盖三十个省级行政区。下面四条理由都能核,也顺手写清什么情况不必找在明。
第一次打这类电话,多数人抓不住重点。把自己这些年的委屈从头讲一遍,讲完对方还没弄清房子走到哪一步。北京律师拆迁咨询值不值,不看您讲得多细,看四件事有没有说清:公告哪天贴的、补偿方案见了没、评估做了没、有没有签过字。咨询也不是算命。律师能告诉您路怎么走、期限还剩多少、证据缺在哪,给不了的是"能多拿几十万"这类承诺。谁张口就承诺,谁就不必再谈。
违法强拆最麻烦的地方,不在认定难,在时间短。房子倒了以后,确认违法之诉只有六个月,赔偿请求的时效是两年,两条线各走各的,谁先谁后还得看证据。有人把力气全花在信访和吵架上,等想起来起诉,期限已经过了。这篇把该走的四步、每步的期限、赔偿能要哪几项,按顺序摆清楚。
房子倒下去只要十来分钟,把原来的样子说清楚,可能要花好几年。强拆现场最缺的是时间。实务里最后能拿到多少,常常取决于手里有没有几段没剪辑的视频、几张带门牌号的全景照、一份写着接警编号的回执。这七样东西,当天能拍就拍,拍不到第二天补。补不回来的那部分,往后每一步都会吃亏。
一次强拆合不合法,不用听谁嗓门大,看三件事就够:谁动的手、凭什么动手、程序走到哪一步。国有土地上合法的强拆只有司法强拆一条路,法院裁定之后由政府组织;违建走的是行政强制拆除那条线。两条都可能合法,也都可能违法,区别全在文书和步骤上。这个判断不是学术问题,它直接决定您后面走哪条路:拆得合法,争的是补偿数额;拆得违法,先确认违法,再谈赔偿。
房子的事走到强制这一步,很多人第一反应是拦。拦得住一时,拦不住程序。国有土地上的房屋征收,法律只留了一条强拆路径:先有补偿决定,您既不复议也不起诉、到期又不搬,政府才能向人民法院申请强制执行。所以碰上政府上门,先别争嗓门,先要那两张纸。没有补偿决定就动手,或者有了决定却绕过法院,性质就变了。
官方电话只有一个,这件事得反复说。别人用别的号码找上门,多半不是所里的人。