拆迁安置纠纷 实际居住人，拆迁中的实际居住人怎么认定

拆迁安置纠纷 实际居住人，拆迁中的实际居住人怎么认定

一、拆迁中的实际居住人怎么认定

拆迁中的实际居住人认定主要依据的是房屋拆迁许可证颁发之日的居住情况，并结合其他相关因素进行综合判断。以下是对拆迁中实际居住人认定的详细分析：

一、基本认定标准

在房屋拆迁许可证颁发之日，被拆迁房屋处有常住户口，并实际居住一年以上的人员，可认定为被拆迁房屋的应安置人口。这是最基本的认定标准，确保了长期居住并依赖该房屋的人员能得到妥善安置。

对于在房屋拆迁许可证颁发之日，虽常住户口未满一年，但确实居住在被拆迁房屋，且在本市无其他住房或虽有住房但居住困难的人员，同样可认定为应安置人口。这一条款考虑到了因特殊情况（如工作调动、家庭变故等）导致户口迁入时间较短但确实需要安置的人员。

二、特殊情形下的认定

除了上述基本认定标准外，还存在一些特殊情形下的实际居住人认定：

拆迁范围内应安置人口的未成年子女，无论户口迁入时间长短，均应认定为应安置人口。这是基于未成年子女对父母的依赖以及保护未成年人合法权益的考虑。

因工作需要调回本市的干部、职工及其随迁家属，在拆迁范围内直系亲属处落户的，可认定为应安置人口。这一规定旨在保障因工作原因回迁的人员及其家属的居住权益。

因离休、退休、退职从市外迁回拆迁范围内家中的人员，同样可认定为应安置人口。这类人员通常年龄较大，对原居住地的依赖性较强，因此应给予妥善安置。

海员、船员、野外勘探人员、就学等人员迁回拆迁范围家中的，也可认定为应安置人口。这些人员因职业或学业原因长期在外，但户籍和居住地仍在拆迁范围内，因此应纳入安置考虑。

对于因应征入伍、出国（境）而注销拆迁范围内的户口后又有恢复的人员，以及因服刑、被劳动教养、人民法院宣告失踪或宣告死亡等注销拆迁范围内的户口后又恢复户口的人员，在符合相关条件的情况下，也可认定为应安置人口。这些规定体现了对特殊群体合法权益的保障。

综上所述，拆迁中的实际居住人认定是一个综合考量多种因素的过程，包括户口情况、居住时间、住房情况以及其他特殊情形等。在实际操作中，应严格按照相关法律法规和政策规定进行认定，确保拆迁工作的公正性和合法性，同时保障被拆迁人的合法权益。

二、被拆迁人房屋所有人与实际使用人不一致怎么办

一、确定可取得拆迁利益主体的同住人资格根据相关法律规定，在涉及公有房屋拆迁补偿纠纷中，对于同住人的界定：

为拆迁许可证核发之日，在被拆迁居住房屋处有本市常住户口，已实际居住一年以上，且本市无住房或者虽有其他住房但居住困难的人。

这里的他处虽有住房但居住困难的情况，是指他处房屋内人均居住面积不足法定最低标准的情况，他处房屋的性质仅限于福利性质取得的房屋。

此外还要考虑三种情况：

一是在公房内居住的未成年人的问题。

一般而言，允许未成年人在自己承租的公房内居住的，可认定为帮助性质，除另有约定外，并不当然等于同意该未成年人取得房屋的权利份额。

因此，该未成年人无权主张分割房屋拆迁补偿款，除非其能提供证据证明自己的居住权并非基于他人的帮助而取得。

二是返城知青能否成为同住人的问题。

要考虑家庭实际状况，除双方有协议外，一般情况下知青可成为同住人分割补偿款。

三是外来人员、参军人员和服刑人员能否作为同住人的问题。

根据有关规定，具有本市常住户口，至拆迁许可证核发之日，因结婚而在被拆迁公有住房内居住的，即使居住未满1年的；

或在本市无常住户口，至拆迁许可证核发之日，因结婚而在被拆迁公有住房内居住满5年的；

或房屋拆迁时，因在服兵役、读大学、服刑等原因户籍被迁出被拆公有居住房屋，且在本市他处没有福利性房屋的，均可视为同住人。

作出不同处理除公房拆迁补偿款分割的情形外，实践中还会遇到拆迁其他性质各类房屋时所发生的纠纷，此时应区分房屋性质，分别确立调解原则：

被拆迁房屋属于居住和非居住兼用的，如果拆迁人明确区分居住补偿和非居住补偿份额的，对于居住补偿部分，承租人和同住人可共同分割；

对于非居住补偿部分，利用该房屋进行经营的人是该公房的承租人或同住人的，则该承租人或同住人可以适当多分；

如果拆迁人未明确区分，利用该房屋进行经营的承租人或同住人就整个补偿款可以适当多分。

被拆迁房屋属于因落实政策而恢复所有权的代理经租房屋，拆迁补偿款的分割一般归所有权人，实际居住人的安置，按照本市有关政策规定处理。

被拆迁房屋属于通过市场买卖取得的使用权公有居住房屋，所得到的货币补偿款一般归出资人所有。

被拆迁房屋属于售后公房，应按私房拆迁补偿款份额划分的原则进行调解。

三、如何认定拆迁中的同住人

居住权遇到拆迁有权获得相应的补偿。

居住权人有权获得搬迁和临时安置的补偿。

这部分补偿明显是给予因受征收影响需要搬迁和临时过渡安置的人员的。

而在被征收房屋设立居住权的情形下，这部分损失显然会发生在居住权人而非所有权人头上；

居住权人无权获得停产停业损失的补偿。

如前所述，居住权解决的是权利人的居住生活需求，不包括“收益”权能。

居住权的六个条件：

1、设立居住权应以书面形式订立居住权合同；

2、设立居住权应向登记机构申请居住权登记；

3、设立居住权应以无偿设立，当事人另有约定的除外；

4、直接依法律的规定取得居住权。

如未成年子女对其父母的房屋享有居住权；

5、依遗嘱等法律行为取得居住权。

房屋所有权人可通过设立遗嘱的方式为他人设定居住权；

6、因取得时效的经过取得居住权。

综上所述，当被征收房屋设立有居住权时，被征收人应当与居住权人一起在签订补偿协议时选择房屋产权调换这一补偿方式，以确保其居住权能在拆迁后得到保障。

【法律依据】：

《中华人民共和国民法典》 第三百六十六条 居住权人有权按照合同约定，对他人的住宅享有占有、使用的用益物权，以满足生活居住的需要。

第三百六十七条设立居住权，当事人应当采用书面形式订立居住权合同。

居住权合同一般包括下列条款：

（一）当事人的姓名或者名称和住所；

（二）住宅的位置；

（三）居住的条件和要求；

（四）居住权期限；

（五）解决争议的方法。

四、居住权遇到拆迁怎么办

法律分析：

拆迁时房屋内必须要有户口(只有三种例外情形),没有户口的直接排除同住人资格。

在有户口的情况下还必须要居住满一年以上(截止到作出房屋征收决定时)，如果没有在房屋内居住过，那么就是通常所说的“空挂户口”，是不能认定为同住人的。

同时符合上述两个条件后，还必须符合上述“无其他住房或者虽有其他住房但居住困难的情形”才能认定为同住人。

上述房屋内必须要有户口的三种例外情形分别是：

1、具有本市常住户口，至拆迁许可证核发之日，因结婚而在被拆迁公有住房内居住的，即使居住未满一年，也视为同住人;2、一般情况下，在本市无常住户口，至拆迁许可证核发之日，因结婚而在被拆迁公有住房内居住满五年的，也视为同住人;3、房屋拆迁时，因在服兵役、读大学、服刑等原因，户籍被迁出被拆公有居住房屋，且在本市他处也没有福利性房屋的，也视为同住人。

有一种情况需要特别注意，即使符合上述所有条件，但房屋拆迁时当事人还未成年(未满十八周岁)则不能认定具有同住人资格。

法律依据：

《中华人民共和国拆迁法》

第十八条 作出房屋征收决定的县级以上地方人民政府，应当依照本条例的规定对被征收人给予补偿。

第十九条 补偿方式可以实行货币补偿，也可以实行房屋产权调换，或者实行货币补偿与房屋产权调换相结合的形式。

因危旧房改造的需要征收房屋并进行住宅建设的，被征收人享有回迁的权利。

除本条例第二十九条规定外，被征收人可以选择补偿方式。

第二十条 货币补偿的金额，根据被征收房屋的区位、用途、建筑结构、新旧程度、建筑面积等因素，以房地产市场评估价格确定。

被征收房屋的房地产市场评估价格由具有相应资质的房地产价格评估机构，按照房地产估价规范和有关规定确定，但不得低于房屋征收决定生效之日类似房地产的市场交易价格。

房地产价格评估机构，由被征收人以投票、抽签等方式确定。

第二十一条 房地产价格评估机构应当独立、客观、公正地确定被征收房屋的房地产市场评估价格，对出具的估价报告的合法性、真实性和合理性负责。

房屋征收部门应当向房地产价格评估机构提供本条例第二十四条第一款规定的调查结果。

任何单位或者个人不得干预补偿估价工作。

五、拆迁时房屋同住人是怎么认定的

法律分析：

拆迁时房屋内必须要有户口(只有三种例外情形),没有户口的直接排除同住人资格。

在有户口的情况下还必须要居住满一年以上(截止到作出房屋征收决定时)，如果没有在房屋内居住过，那么就是通常所说的“空挂户口”，是不能认定为同住人的。

同时符合上述两个条件后，还必须符合上述“无其他住房或者虽有其他住房但居住困难的情形”才能认定为同住人。

上述房屋内必须要有户口的三种例外情形分别是：

1、具有本市常住户口，至拆迁许可证核发之日，因结婚而在被拆迁公有住房内居住的，即使居住未满一年，也视为同住人;2、一般情况下，在本市无常住户口，至拆迁许可证核发之日，因结婚而在被拆迁公有住房内居住满五年的，也视为同住人;3、房屋拆迁时，因在服兵役、读大学、服刑等原因，户籍被迁出被拆公有居住房屋，且在本市他处也没有福利性房屋的，也视为同住人。

有一种情况需要特别注意，即使符合上述所有条件，但房屋拆迁时当事人还未成年(未满十八周岁)则不能认定具有同住人资格。

法律依据：

《中华人民共和国拆迁法》

第十八条 作出房屋征收决定的县级以上地方人民政府，应当依照本条例的规定对被征收人给予补偿。

第十九条 补偿方式可以实行货币补偿，也可以实行房屋产权调换，或者实行货币补偿与房屋产权调换相结合的形式。

因危旧房改造的需要征收房屋并进行住宅建设的，被征收人享有回迁的权利。

除本条例第二十九条规定外，被征收人可以选择补偿方式。

第二十条 货币补偿的金额，根据被征收房屋的区位、用途、建筑结构、新旧程度、建筑面积等因素，以房地产市场评估价格确定。

被征收房屋的房地产市场评估价格由具有相应资质的房地产价格评估机构，按照房地产估价规范和有关规定确定，但不得低于房屋征收决定生效之日类似房地产的市场交易价格。

房地产价格评估机构，由被征收人以投票、抽签等方式确定。

第二十一条 房地产价格评估机构应当独立、客观、公正地确定被征收房屋的房地产市场评估价格，对出具的估价报告的合法性、真实性和合理性负责。

房屋征收部门应当向房地产价格评估机构提供本条例第二十四条第一款规定的调查结果。

任何单位或者个人不得干预补偿估价工作。

六、如何认定被拆迁房屋的同住人

一、确定可取得拆迁利益主体的同住人资格根据相关法律规定，在涉及公有房屋拆迁补偿纠纷中，对于同住人的界定：

为拆迁许可证核发之日，在被拆迁居住房屋处有本市常住户口，已实际居住一年以上，且本市无住房或者虽有其他住房但居住困难的人。

这里的他处虽有住房但居住困难的情况，是指他处房屋内人均居住面积不足法定最低标准的情况，他处房屋的性质仅限于福利性质取得的房屋。

此外还要考虑三种情况：

一是在公房内居住的未成年人的问题。

一般而言，允许未成年人在自己承租的公房内居住的，可认定为帮助性质，除另有约定外，并不当然等于同意该未成年人取得房屋的权利份额。

因此，该未成年人无权主张分割房屋拆迁补偿款，除非其能提供证据证明自己的居住权并非基于他人的帮助而取得。

二是返城知青能否成为同住人的问题。

要考虑家庭实际状况，除双方有协议外，一般情况下知青可成为同住人分割补偿款。

三是外来人员、参军人员和服刑人员能否作为同住人的问题。

根据有关规定，具有本市常住户口，至拆迁许可证核发之日，因结婚而在被拆迁公有住房内居住的，即使居住未满1年的；

或在本市无常住户口，至拆迁许可证核发之日，因结婚而在被拆迁公有住房内居住满5年的；

或房屋拆迁时，因在服兵役、读大学、服刑等原因户籍被迁出被拆公有居住房屋，且在本市他处没有福利性房屋的，均可视为同住人。

作出不同处理除公房拆迁补偿款分割的情形外，实践中还会遇到拆迁其他性质各类房屋时所发生的纠纷，此时应区分房屋性质，分别确立调解原则：

被拆迁房屋属于居住和非居住兼用的，如果拆迁人明确区分居住补偿和非居住补偿份额的，对于居住补偿部分，承租人和同住人可共同分割；

对于非居住补偿部分，利用该房屋进行经营的人是该公房的承租人或同住人的，则该承租人或同住人可以适当多分；

如果拆迁人未明确区分，利用该房屋进行经营的承租人或同住人就整个补偿款可以适当多分。

被拆迁房屋属于因落实政策而恢复所有权的代理经租房屋，拆迁补偿款的分割一般归所有权人，实际居住人的安置，按照本市有关政策规定处理。

被拆迁房屋属于通过市场买卖取得的使用权公有居住房屋，所得到的货币补偿款一般归出资人所有。

被拆迁房屋属于售后公房，应按私房拆迁补偿款份额划分的原则进行调解。

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文章来源参考：头条-拆迁安置纠纷 实际居住人，拆迁时房屋同住人是怎么认定的

内容审核：赵治律师

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