违建房屋行政处罚时效，违法建筑是否适用行政处罚时效

违建房屋行政处罚时效，违法建筑是否适用行政处罚时效

一、违法建筑是否适用行政处罚时效

违法建筑适用行政处罚时效。

根据我国《行政处罚法》第三十六条的规定，违法行为在二年内未被发现的，不再给予行政处罚；涉及公民生命健康安全、金融安全且有危害后果的，上述期限延长至五年。法律另有规定的除外。这一规定明确适用于所有违法行为，包括违法建筑的情况。

具体来说：

行政处罚时效的期限是从违法行为发生之日起计算的。对于违法建筑而言，违法行为发生之日可能指的是建筑开始建设或者完工的日期。

如果违法行为有连续或者继续状态的，时效的计算会从行为终了之日起计算。在违法建筑的情况下，如果建筑行为在一段时间内持续进行，那么时效会从建筑完成或者停止建设的日期开始计算。

需要注意的是，虽然一般的违法行为追诉时效为二年，但法律另有规定的除外。也就是说，如果有其他法律对违法建筑的行政处罚时效有特别规定，那么应当遵循该特别规定。

综上所述，违法建筑适用行政处罚时效，且一般时效期限为二年。在处理违法建筑问题时，应当注意遵守相关法律法规，确保行政处罚的合法性和有效性。

二、违法建筑是否适用行政处罚时效,违章建筑的使用权

《住房和城乡建设行政处罚程序规定》是中国住房和城乡建设部于2014年颁布实施的一项行政法规，主要针对住房和城乡建设领域的违法违规行为制定了行政处罚程序规定。

以下是该规定的主要内容：

1、处罚的主体：

规定了住房和城乡建设行政处罚的主体是住房和城乡建设行政主管部门及其授权的城市管理执法部门；

2、处罚的程序：

规定了住房和城乡建设行政处罚的程序包括案件立案、调查取证、听证、处罚决定、执行等环节。

其中，听证环节为行政处罚程序中的重要环节，被罚当事人有义务出席听证并进行申辩；

3、处罚的种类：

规定了住房和城乡建设行政处罚的种类，包括警告、罚款、没收违法所得或者违法物品、责令停工、停业、关闭等。

同时，还规定了罚款的数额上限和处罚的适用原则；

4、处罚的执行：

规定了住房和城乡建设行政处罚的执行程序和方式，要求被处罚当事人应当按照规定的期限和方式履行处罚决定，并可以申请复议或者提起行政诉讼。

住房和城乡建设行政处罚的流程一般如下：

1、立案调查：

接到举报或发现违法行为后，住房和城乡建设主管部门会进行立案调查，了解违法情况，收集相关证据；

2、制定处罚决定书：

根据调查情况和相关法律法规，住房和城乡建设主管部门会制定行政处罚决定书，并告知当事人有关的权利和义务，包括申辩、听证等权利；

3、通知当事人：

住房和城乡建设主管部门会通知违法当事人，告知其违法行为和处罚决定，要求其在规定的期限内接受处罚，如缴纳罚款、停止违法行为等；

4、履行处罚：

当事人可以自愿履行处罚决定书，如缴纳罚款、整改违法行为等。

如果当事人不服处罚决定，可以依法提起行政复议或行政诉讼；

5、监督检查：

住房和城乡建设主管部门会定期对处罚决定的履行情况进行监督检查，确保违法当事人按照处罚决定书的要求进行履行。

综上所述，住房和城乡建设行政处罚流程的具体细节可能因地区和案件性质等因素而有所不同，当事人应根据具体情况进行相应的申辩和应对。

同时，违法行为会对个人和社会产生严重的负面影响，因此建议大家要自觉遵守法律法规，不要违法行为。

【法律依据】：

《中华人民共和国节约能源法》第八十条房地产开发企业违反本法规定，在销售房屋时未向购买人明示所售房屋的节能措施、保温工程保修期等信息的，由建设主管部门责令限期改正，逾期不改正的，处三万元以上五万元以下罚款；

对以上信息作虚假宣传的，由建设主管部门责令改正，处五万元以上二十万元以下罚款。

三、违建行政处罚的时效是怎么规定的？

我国《行政处罚法》第29条规定了行政处罚的时效限制，“违建行政处罚违法行为在二年内未被发现的，不再给予行政处罚。

法律另有规定的除外。

前款规定的期限，从违法行为发生之日起计算；

违法行为有连续或者继续状态的，从行为终了之日起计算。

”这条规定的立法原意是美好的，它一方面规定了行政机关必须提高行政处罚的效率，另一方面保护了当事人的合法权益，限制其处罚权的滥用。

但是这条规定在立法表述和实际运用中存在着很多问题。

一是“发现”一词使得行政机关在行使处罚权时由被动变主动，只要违法行为在两年内被发现，何时处罚行政机关说了算。

二是起算点的问题，这也恰恰是我不太明白的地方。

比如，一个人违章建筑，未办理任何施工等许可证明，等到过了两年期限后，被行政机关发现，拟作出处罚。

此时到底该不该进行处罚就有两种意见：

一是不应该处罚。

按照《行政处罚法》第29条规定，起算点是违法行为终了之日起计算，经过两年，显然已过了处罚的时效。

二是应该处罚，因为违章建筑一直存在，就被视为违法行为没有终了，除非违法人哪一天偷偷拆除。

但是也有人提出反对意见，认为此处把违法行为和违法结果混为一谈，如果说违章建筑是一种违法行为继续状态存在的形式的话，那么《行政处罚法》的追溯期的起止时间就没有止境了，这不符合法理，也偏离了法律正义的客观需求，这种行政处罚的严厉程度已经和对社会最具破坏力的犯罪行为的惩罚限度相等同，这是不可思议的。

所以，违章建筑只是一个物化了的违法行为的结果，而不是违法行为本身，违章建筑的存在并不是违法行为的继续或连续状态，除非该违章建筑在不停地改建或扩建当中。

可是，实际操作中，行政部门往往是这么认定的：

违章建筑存在的属性，即当其对规划产生影响时，就存在了这一属性。

根据《城市规划法》的规定，对违章建筑的处理要考虑到两个因素，一是建设行为，二是建设结果对规划的影响。

最高法院行政庭在《关于对中华人民共和国城市规划法第四十条如何适用的答复》（

（1995）法行字第15号）中明确：

“违反城市规划的行为人其违法行为是否属于‘严重影响城市规划’，应从其违法行为的性质和后果来确认。

”故此，行政部门认为，若当事人所建设的建筑物不符合规划，违章建筑对规划的影响就始终存在，则应视为持继状态。

这一点在涉及数个违法行为所建造的违章建筑中尤为明显。

如在公路红线控制区内的违章建筑，水利工程管理范围内的违章建筑，其存在就是对道路交通安全、水利安全的影响，这显然是一种持续状态。

四、责令限期拆除违法建筑是不是行政处罚

责令限期拆除违法建筑不是行政处罚，法律明确规定，行政处罚的种类如下：

1、警告、通报批评；

2、罚款、没收违法所得、没收非法财物；

3、暂扣许可证件、降低资质等级、吊销许可证件；

4、限制开展生产经营活动、责令停产停业、责令关闭、限制从业；

5、行政拘留；

6、法律、行政法规规定的其他行政处罚。

责令限期拆除违法建筑不具有制裁性，不属于行政处罚。

行政处罚由具有行政处罚权的行政机关在法定职权范围内实施。

对违法的建筑物、构筑物、设施等需要强制拆除的，应当由行政机关予以公告，限期当事人自行拆除。

当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼，又不拆除的，行政机关可以依法强制拆除。

法律依据：

《中华人民共和国行政处罚法》第九条行政处罚的种类：

（一）警告、通报批评；

（二）罚款、没收违法所得、没收非法财物；

（三）暂扣许可证件、降低资质等级、吊销许可证件；

（四）限制开展生产经营活动、责令停产停业、责令关闭、限制从业；

（五）行政拘留；

（六）法律、行政法规规定的其他行政处罚。

五、住房和城乡建设行政处罚程序规定

《住房和城乡建设行政处罚程序规定》是中国住房和城乡建设部于2014年颁布实施的一项行政法规，主要针对住房和城乡建设领域的违法违规行为制定了行政处罚程序规定。

以下是该规定的主要内容：

1、处罚的主体：

规定了住房和城乡建设行政处罚的主体是住房和城乡建设行政主管部门及其授权的城市管理执法部门；

2、处罚的程序：

规定了住房和城乡建设行政处罚的程序包括案件立案、调查取证、听证、处罚决定、执行等环节。

其中，听证环节为行政处罚程序中的重要环节，被罚当事人有义务出席听证并进行申辩；

3、处罚的种类：

规定了住房和城乡建设行政处罚的种类，包括警告、罚款、没收违法所得或者违法物品、责令停工、停业、关闭等。

同时，还规定了罚款的数额上限和处罚的适用原则；

4、处罚的执行：

规定了住房和城乡建设行政处罚的执行程序和方式，要求被处罚当事人应当按照规定的期限和方式履行处罚决定，并可以申请复议或者提起行政诉讼。

住房和城乡建设行政处罚的流程一般如下：

1、立案调查：

接到举报或发现违法行为后，住房和城乡建设主管部门会进行立案调查，了解违法情况，收集相关证据；

2、制定处罚决定书：

根据调查情况和相关法律法规，住房和城乡建设主管部门会制定行政处罚决定书，并告知当事人有关的权利和义务，包括申辩、听证等权利；

3、通知当事人：

住房和城乡建设主管部门会通知违法当事人，告知其违法行为和处罚决定，要求其在规定的期限内接受处罚，如缴纳罚款、停止违法行为等；

4、履行处罚：

当事人可以自愿履行处罚决定书，如缴纳罚款、整改违法行为等。

如果当事人不服处罚决定，可以依法提起行政复议或行政诉讼；

5、监督检查：

住房和城乡建设主管部门会定期对处罚决定的履行情况进行监督检查，确保违法当事人按照处罚决定书的要求进行履行。

综上所述，住房和城乡建设行政处罚流程的具体细节可能因地区和案件性质等因素而有所不同，当事人应根据具体情况进行相应的申辩和应对。

同时，违法行为会对个人和社会产生严重的负面影响，因此建议大家要自觉遵守法律法规，不要违法行为。

【法律依据】：

《中华人民共和国节约能源法》第八十条房地产开发企业违反本法规定，在销售房屋时未向购买人明示所售房屋的节能措施、保温工程保修期等信息的，由建设主管部门责令限期改正，逾期不改正的，处三万元以上五万元以下罚款；

对以上信息作虚假宣传的，由建设主管部门责令改正，处五万元以上二十万元以下罚款。

六、责令限期拆除违法建筑不是行政处罚对吗

一、违法建筑是否适用行政处罚时效

对违法建筑的处罚不适用行政处罚时效，违法建筑的违法状态是持续的，从拆除违法建筑后违法状态才消失，所以不适用行政处罚时效。

《中华人民共和国行政处罚法》第二十九条违法行为在二年内未被发现的，不再给予行政处罚。

法律另有规定的除外。

前款规定的期限，从违法行为发生之日起计算；

违法行为有连续或者继续状态的，从行为终了之日起计算。

二、违章建筑的使用权

1、有权处分建筑材料。

虽然建造人对该建筑物不享有所有权，因此亦不享有处分权，但违章建筑物建造人对违章建筑物的构筑材料享有所有权，对构筑材料当然享有处分权。

2、有权占有建筑物。

占有是一种事实而非一种权利，是一种人对物的控制与支配状态。

占有可因享有所有权、他物权或者其他权利而发生，也可因某种缺乏权利依据的行为以及单纯的自然事实而发生。

违章建筑物尽管不能取得所有权，但因为建造人对该违章建筑物具有事实上的管领力，可以成立占有。

这种占有的事实状态受法律保护。

3、有权使用建筑物。

占有的目的并不仅仅是据为己有，而是按照物的物理性能和用途加以利用。

4、有权对违章建筑收益。

违章建筑的所有人对违章建筑的占有是有权占有，所以其当然有权收益，只是这种收益权应当受到法律的限制，占有人只能因本人使用建筑物而取得收益，而不能以出租等方式收益。

通过上述分析知道，依据《行政诉讼法》的规定，违法建筑的违法行为是处于持续状态的，违法建筑只有被拆除后，违法状态才会结束，所以违法建筑的处理不适用行政处罚时效的规定。

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文章来源参考：头条-违建房屋行政处罚时效，住房和城乡建设行政处罚程序规定

内容审核：李娅律师

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